|
город Ростов-на-Дону
|
дело N А32-1281/2011
|
|
23 мая 2011 г.
|
15АП-4404/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2011 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Малыхиной М.Н.,
судей Авдониной О.Г., Ломидзе О.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Куликовым Г.А.,
при участии:
от истца: Голуб А.С. (доверенность N 81-16956/10-01 от 24.12.2010);
от ответчиков: Маслова Т.Е. (доверенности N 2-836 от 21.02.2011, от 25.10.2010);
от третьего лица: Сафина Н.Р. (доверенность N 759 от 02.12.2010)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Марченко Ольги Юрьевны, общества с ограниченной ответственностью "Элипс"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.03.2011 по делу N А32-1281/2011 по иску Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних олимпийских игр 2014 года к ответчикам индивидуальному предпринимателю Марченко Ольге Юрьевне, обществу с ограниченной ответственностью "Элипс" при участии третьего лица горноклиматического курорта "Олимпстрой" об изъятии в собственность для федеральных нужд, принятое в составе судьи Артамкиной Е.В.,
УСТАНОВИЛ:
Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года (далее - истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Элипс" (далее - общество) и индивидуальному предпринимателю Марченко Ольге Юрьевне (далее - предприниматель) об изъятии в собственность Российской Федерации для федеральных нужд объектов недвижимого имущества - 1/6 доли Марченко О.Ю. в праве долевой собственности на нежилое здание - склад площадью 1155, 1 кв. м, литера Н, Н1, расположенное по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, ул. Нижнеимеретинская, 37а путем перечисления на банковский счет Марченко Ольги Юрьевны 475 253 рублей, либо перечисления 475 253 рублей в депозит суда; 5/6 доли ООО "Элипс" в праве общей долевой собственности на нежилое здание - склад площадью 1155, 1 кв. м., литера Н, Н1, расположенное по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, ул. Нижнеимеретинская, 37а путем перечисления на банковский счет ООО "Элипс" 1 865 633 рублей 5 копеек, либо перечисления 1 865 633 рублей 5 копеек в депозит суда. Также департамент просил обязать ответчиков освободить нежилое здание - склад площадью 1155, 1 кв. м., литера Н, Н1, расположенное по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, ул. Нижнеимеретинская, 37а от движимого имущества.
Иск заявлен со ссылкой на положения Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 310-Федерального закона) и мотивирован отказом ответчиков от подписания проектов соглашений, заключение которых согласно закону необюходимо в связи с изъятием объекта недвижимого имущества в целях размещения олимпийского объекта федерального значения.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта "Олимпстрой" (далее - ГК "Олимпстрой", госкорпорация)
Решением суда первой инстанции от 09.03.2011 г.. исковые требования удовлетворены частично. Суд изъял в собственность Российской Федерации для федеральных нужд путем выкупа 1/6 доли Марченко Ольги Юрьевны (ОГРН 305231726900025) в праве общей долевой собственности на нежилое здание - склад площадью 1155, 1 кв. м., литера Н, Н1, расположенное по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, ул. Нижнеимеретинская, 37а, путем перечисления на банковский счет Марченко Ольги Юрьевны 475 253 рубля денежной компенсации в течение семи дней со дня принятия решения суда.
Суд также изъял в собственность Российской Федерации для федеральных нужд путем выкупа 5/6 доли ООО "Элипс" (ОГРН 1022302725213) в праве общей долевой собственности на нежилое здание - склад площадью 1155, 1 кв. м., литера Н, Н1, расположенное по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, ул. Нижнеимеретинская, 37а путем перечисления на банковский счет ООО "Элипс" 1 865 633 рублей 5 копеек денежной компенсации в течение семи дней со дня принятия решения суда. В остальной части иска отказано.
Судом отклонен довод ответчиков о необходимости включения в выкупную цену размера убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен изымаемый объект недвижимости. Суд указал, что в материалы дела не представлены доказательства формирования (определения местоположения и границ) земельного участка, в границах которого находятся именно изымаемые объекты недвижимости. При таких обстоятельствах, по мнению суда, включение в выкупную цену размера убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402040:78, противоречит части 23.4 статьи 15 Федерального закона N 310-Федерального закона. В удовлетворении требования об освобождении здания от имущества ответчиков отказано, поскольку необходимость такого освобождения охватывается исполнением первоначального (удовлетворенного) требования об изъятии, а также поскольку истец не представил доказательств нахождения движимого имущества в изъятых объектах недвижимости, его перечень и индивидуализирующие признаки.
Кроме того, судом отклонено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы с целью оценки рыночной стоимости права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположено спорное строение. Суд счел, что определение размера стоимости земельного участка выходит за пределы заявленных истцом требований и может быть предметом отдельного судебного разбирательства.
Не согласившись с указанным решением, ответчики обжаловали его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просили решение изменить, указав в качестве суммы, подлежащей выплате Марченко О.Ю. денежной компенсации 7 400 626 руб. и в качестве суммы подлежащей выплате ООО "Эллипс" денежной компенсации 36 456 614 руб.
Согласно доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней заявители полагают себя обладателями права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 23:49:0402040:78 площадью 14361 кв.м, на котором помимо спорного расположены также иные принадлежащие ответчикам объекты недвижимого имущества. Считают, что указанное право возникло у них в силу положений статей 268, 271, 552 ГК РФ и статьи 35 ЗК РФ при приобретении недвижимого имущества у прежнего собственника ОАО "Сочинский рыбокомбинат" (ранее государственное предприятие). Вместе с тем, направленные им проекты соглашений не включали в свой предмет изъятие земельного участка. Кроме того, заявители полагают, что суд первой инстанции неверно истолковал часть 23.4 статьи 15 Закона N 310-ФЗ, не учел отсутствие в составе объекта оценки прав землепользования, допустив тем самым, безвозмездное прекращение права землепользования ответчиков. Указывает на необходимость одномоментного изъятия строений и земельного участка.
Заявители жалобы полагают, что судом необоснованно отказано в установлении рыночной стоимости права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположено спорное строение, в связи с чем, ответчиками заказано проведение независимой оценки в Торгово-промышленной палате Краснодарского края.
В отзыве на жалобу истец просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Полагает доводы жалобы и дополнения к ней несостоятельными.
В отзыве на жалобу третье лицо просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании заявители жалобы поддержали изложенные в ней и в дополнении к жалобе доводы, просили решение отменить, отказав в иске либо изменить, указав размер компенсации с учетом стоимости прекращаемых прав землепользования. Также заявили ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения дела N А32-32487/2010, которое впоследствии не поддержали, а также ходатайство о назначении судебной экспертизы с целью определения площади земельного участка, необходимого для эксплуатации спорного объекта недвижимости литер Н, Н1, и размера убытков, подлежащих компенсации в связи с изъятием соответствующего участка.
Представители департамента и госкорпорации, поддержали доводы отзывов, просили решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, пояснили, что часть 23.4 статьи 15 Закона 310-Федерального закона на момент проведения оценки не действовала, в связи с чем полагают правомерным невключение в отчет размера убытков, причиненных прекращением землепользования. Довод о наличии у ответчиков вещно-правового титула на земельный участок кадастровым номером 23:49:0402040:78 площадью 14361 кв.м полагают несостоятельным и неподтвержденным.
На вопрос суда о причинах дробления соглашений об изъятии принадлежащих ответчикам объектов недвижимости, пояснили, что иные объекты, расположенные в границах названного участка, принадлежат обществу, склад литер Н,Н1 является единственным объектом, находящимся в долевой собственности с Марченко О.Ю.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее с учетом представленных дополнений, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене.
Как видно из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, обществу и предпринимателю принадлежит на праве общей долевой собственности объект недвижимости нежилое здание - склад площадью 1155, 1 кв. м., литера Н, Н1, расположенное по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, ул. Нижнеимеретинская, 37а. Доли в праве составляют 5/6 и 1/6 соответственно, что подтверждается выписками из ЕГРП от 30.12.2008 и 18.09.2008.
Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 марта 2009 года N 188-р, в редакции распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.08.2010 N 725-р, принято решение об изъятии в собственность Российской Федерации для федеральных нужд путем выкупа объекта недвижимого имущества - нежилого здания - склада площадью 1155, 1 кв. м, литера Н, Н1, расположенное по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, ул. Нижнеимеретинская, 37а, принадлежащий на праве общей долевой собственности Марченко Ольге Юрьевне и ООО "Элипс", в целях размещения олимпийского объекта федерального значения".
Объект недвижимого имущества по указанному адресу попадает в границы размещения олимпийского объекта "Объекты олимпийского парка, за исключением объектов, предусмотренных пунктами 8 - 13 настоящей программы (проектные и изыскательские работы, строительство)" в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 25.08.2010 N 59-ОИ.
Согласно отчету N 256/10И от 01.10.2010 г.. Общества с ограниченной ответственностью "КО-Инвест" произведена оценка рыночной стоимости спорного объекта недвижимости (без учета прав на земельный участок) и величины убытков, причиненных изъятием спорного объекта недвижимости.
Истцом были подготовлены проекты соглашения в связи с изъятием недвижимого имущества в целях размещения олимпийского объекта федерального значения, которые были переданы обществу и предпринимателю 03.11.2010, о чем составлены протоколы вручения проектов соглашений правообладателю.
Неподписание соглашения в установленный законом срок явилось основанием для обращения с иском.
В соответствии с положениями статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В силу пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества допускается в том числе в связи с изъятием земельного участка.
Статьями 44-46 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность прекращения прав землепользования в силу принудительного изъятия земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Согласно пункту 1 статьи 239 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона N 310-ФЗ в период с 1 января 2008 года до 1 января 2014 года на территории Краснодарского края допускается изъятие земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд в целях размещения олимпийских объектов.
Согласно части 6 приведенной статьи Российская Федерация на указанный период передает Краснодарскому краю осуществление полномочий по резервированию земель и изъятию земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для федеральных нужд.
Решение об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения принимается администрацией Краснодарского края и не подлежит государственной регистрации (ч. 16, 17 ст.15).
Государственная регистрация права собственности Российской Федерации, Краснодарского края или муниципального образования город-курорт Сочи на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, в отношении которых принято решение об изъятии в целях размещения олимпийских объектов, не производится. Соответствующее право возникает со дня подписания администрацией Краснодарского края акта приема-передачи указанных объектов (ч. 17.2-17.3 ст. 15).
Согласно части 17.4 статьи 15 регистрация прекращения права собственности прежнего правообладателя производится при установлении следующих юридических фактов: принятия решения об изъятии в целях размещения олимпийских объектов, заключения соглашения с собственником в связи с изъятием имущества, и факта передачи имущества прежним собственником по акту приема-передачи.
В силу части 21 статьи 15 для определения рыночной стоимости земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, изымаемых в целях размещения олимпийских объектов федерального значения, а также убытков, подлежащих возмещению правообладателям указанных объектов недвижимого имущества в связи с их изъятием, после принятия решения об изъятии указанных объектов недвижимого имущества администрация Краснодарского края совместно с Корпорацией заключает договор с оценщиком на проведение оценки указанных объектов недвижимого имущества и убытков, причиненных таким изъятием.
После получения отчета об оценке осуществляется подготовка проекта соглашения, заключаемого в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, и обеспечивается возможность ознакомления с ним лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них иные объекты недвижимого имущества (ч. 24 ст. 15).
Указанное соглашение, заключаемое в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов, должно содержать в том числе выкупную цену земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в случае, если земельные участки и (или) расположенные на них иные объекты недвижимого имущества находятся в частной собственности, и размер убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием (ч. 25 ст.15). При этом выкупная цена, а также размер убытков не могут превышать размеры, определенные в отчете об оценке.
В случае, если соглашение не заключено в течение одного месяца со дня, когда лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них иные объекты недвижимого имущества, предоставлена возможность ознакомиться с проектом такого соглашения, уполномоченный орган обращается в суд с иском об изъятии соответствующих земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества, о прекращении соответствующих прав землепользования, а также прав на недвижимое имущество и об освобождении указанных объектов недвижимого имущества (ч. 31 ст. 15).
Из приведенных норм права следует, что изъятие имущества осуществляется при наличии согласия собственника изымаемого имущества во внесудебном порядке, а при отсутствии согласия в судебном порядке по результатам проверки судом законности и соблюдения уполномоченным органом порядка, предваряющего заключение согла
