Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2011 г. N 10АП-3077/11

г. Москва

26 мая 2011 г.

Дело N А41-43304/10

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 мая 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Куденеевой Г.А.,

судей Мальцева С.В., Игнахиной М.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Магомедовой Э.Д.,

при участии в заседании:

от истца - Общества с ограниченной ответственностью "шаттдекор" (ИНН: 5048014258, ОГРН: 1025006467210): Кошкина М.Г., представителя (доверенность от 15.10.2010 г.), Орешкина С.И., представителя (доверенность от 15.10.2010 г.),

от ответчика - Открытого акционерного общества "Московская объединенная электросетевая компания" (ИНН: 5036065113, ОГРН: 1057746555811): Рыбакова С.В., представителя (доверенность N 2166-Д от 28.04.2011 г.),

от третьего лица - Топливно-энергетического комитета Московской области: представитель не явился, извещен (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя от 18.05.2011 г.),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Московская объединенная электросетевая компания" на решение Арбитражного суда Московской области от 05 марта 2011 года по делу N А41-43304/10, принятое судьей Ивановой Н.М., по иску Общества с ограниченной ответственностью "шаттдекор" к Открытому акционерному обществу "Московская объединенная электросетевая компания" о возложении обязанности исполнить обязательства по договору N 8039-409 от 28 июня 2007 года о присоединении энергопринимающих устройств к электрической сети,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "шаттдекор" (далее - ООО "шаттдекор") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Открытому акционерному обществу "Московская объединенная электросетевая компания" (далее - ОАО "МОЭСК") о возложении на общество обязанности по выполнению обязательств, предусмотренных пунктом 2.1. 7 договора N 8039-409 от 28 июня 2007 года о присоединении энергопринимающих устройств: составлению, подписанию и направлению ООО "шаттдекор" акта сдачи-приемки услуги присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям стоимостью 21 140 000 руб. 00 коп, подтверждающего выполнение сторонами обязанностей по договору (том 1, л.д. 7-14).

В порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования. Просил суд возложить на ОАО "МОЭСК" обязанность исполнить обязательства по договору N 8039-409 от 28 июня 2007 года о присоединении энергопринимающих устройств: выполнить мероприятия по технологическому присоединению к своей электрической сети напряжением 10кВ энергопринимающих устройств ООО "шаттдекор", характеризующихся признаками: единовременная мощность 2000 кВА, категория надежности III, в том числе выполнить фактические действия по присоединению энергопринимающих устройств ООО "шаттдекор" к электрической сети ОАО "МОЭСК" и обеспечить работу этих устройств, с оформлением Акта приема-передачи услуги, подтверждающего полное выполнение сторонам обязанностей по договору (том 2, л.д. 93-94).

Решением Арбитражного суда Московской области от 05 марта 2011 года исковые требования ООО "шаттдекор" удовлетворены (том 2, л.д. 131-135). При вынесении решения суд первой инстанции исходил из доказанности фактов оплаты истцом услуг и отсутствия у ответчика оснований для уклонения от оформления акта сдачи-приемки услуг.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "МОЭСК" подало апелляционную жалобу, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, в иске отказать, поскольку считает, что истец выбрал ненадлежащий способ защиты права и не доказал нарушение его прав неисполнением ответчиком обязанности по составлению акта сдачи-приемки услуг по договору (том 3, л.д. 4-8).

Законность и обоснованность судебных актов Арбитражного суда Московской области проверены Десятым арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 258, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в иске.

Представители истца возражали против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просили оставить без изменения обжалуемый судебный акт.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Предметом спора по настоящему делу является исполнение сторонами договора о присоединении энергопринимающих устройств истца к электрической сети ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" доступ к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии осуществляется через процедуру технологического присоединения, установленной Правительством Российской Федерации.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (абзац 2 части 1 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике").

Из материалов дела следует, что 28 июня 2007 года между ОАО "МОЭСК" (исполнителем) и ООО "шаттдекор" (заказчиком) заключен договор N 8039-409 о присоединении энергопринимающих устройств к электрической сети, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства выполнить мероприятия по техническому присоединению к своей электрической сети напряжением 10 кВ энергопринимающих устройств заказчика, характеризующихся указанными в договоре признаками, а заказчик обязался выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями присоединения и оплатить выполнение исполнителем мероприятий по техническому присоединению указанных энергопринимающих устройств (пункт 1.1 договора) (том 1, л.д. 16-24).

Мероприятия по технологическому присоединению выполняются в два этапа (пункт 1.2 договора). Первый этап включает подготовку и выдачу технических условий;

проверку выполнения заказчиком мероприятий, предусмотренных техническими условиями, составление акта о выполнении технических условий, выполнение исполнителем мероприятий, предусмотренных техническими условиями; второй этап - выполнение фактических действий по присоединению энергопринимающих устройств заказчика к электрической сети исполнителя и обеспечению работы этих устройств, составление акта о технологическом присоединении.

Каждый из этапов исполненных сторонами договора оформляется актом сдачи-приемки.

Технические условия присоединения энергопринимающих устройств заказчика к электрической сети исполнителя определяют технические мероприятия, выполнение которых необходимо для присоединения энергопринимающих устройств заказчика к электрической сети исполнителя и обеспечения работы этих устройств, а также сроки выполнения указанных мероприятий пункт 1.4 договора).

Стороны согласовали к настоящему договору Технические условия N 34-12/1265-1943/2 от 13 июня 2007 года (Приложение N 1) (том 1, л.д. 23).

В дополнительном соглашении N 1 от 12 февраля 2008 года взамен Технических условий N 34-12/1265-1943/2 от 13 июня 2007 года стороны согласовали новые Технические условия N 12/344-1916/2 от 16 ноября 2007 к договору (том 1, л.д. 24).

В соответствии с пунктом 3.1 договора плата за технологическое присоединение составляет 21 140 000 руб. 00 коп. Данный размер платы может быть увеличен (на повышенный коэффициент 1,36) в случае необходимости прокладки линий электропередач вместо воздушных и при наличии заключения независимого эксперта, подтверждающего невозможность технологического присоединения энергопринимающих устройств заказчика без реконструкции, модернизации или прокладки кабельных линий.

Порядок и сроки внесения заказчиком платы за технологическое присоединение согласован сторонами в Приложении N 2 к договору (графике платежей).

Согласно графику платежей (Приложение N 2) заказчик уплачивает исполнителю суммы:

- 8 456 000 руб. 00 коп. в течение двух месяцев со дня заключения договора;

- 6 342 000 руб. 00 коп. - в течение 6 месяцев со дня заключения договора;

- 6 342 000 руб. 00 коп. - в течение 12 месяцев со дня заключения договора (том 1, л.д. 19).

В соответствии с пунктом 2.1.7 в течение десяти рабочий дней с момента выполнения фактических действий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заказчика к электрической сети исполнителя составить, подписать и направить заказчику: акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон; акт о технологическом присоединении, подтверждающий наличие у заказчика энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети исполнителя; акт сдачи-приемки услуги, подтверждающий полное выполнение сторонами обязанностей по договору.

Во исполнение договора по платежным поручениям N 1499 от 03.07.2007 г., N 856 от 21.03.2008 г., N 3734 от 03.12.2008 г. истец произвел оплату за оказанные услуги в полном объеме в размере 21 140 000 руб. 00 коп. (том 1, л.д. 25-31).

11 ноября 2009 года между сторонами подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений выше 1000 В (том 1, л.д. 33 -41).

01 декабря 2009 года между сторонами подписан Акт о выполнении технических условий свыше 1000 В N 4591 (том 1, л.д. 32).

09 декабря 2009 года истцу выдано разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки N Д-3-2/3-09-912Р, в соответствии с котором установлено, что энергоустановка соответствует техническим условиям, требованиям проектной документации, нормативно-техническим документам и допускается в эксплуатацию постоянно (том 1, л.д. 42, 43).

25 декабря 2009 года сторонами подписан Акт о технологическом присоединении (том 1, л.д. 44).

ООО "шаттдекор" обращалось с требованием к ОАО "МОЭСК" о составлении, подписании акта сдачи-приемки услуги, подтверждающего полное выполнение сторонами обязанностей по договору.

ОАО "МОЭСК", отказываясь от составлении и подписании указанного акта, ссылается на то, что плата за технологическое присоединение увеличилась, поскольку имеется необходимость в строительстве кабельной линии электропередач по договору, в связи с чем должен быть применен повышенный коэффициент 1,36.

Учитывая характер взаимных требований сторон по исполнению договора N 8039-409 от 28 июня 2007 года, в круг обстоятельств, подлежащих доказыванию по настоящему делу, входят вопросы исполнения каждой из сторон сделки обязательств, возложенных по договору.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что обязательства сторон по договору N 8039-409 от 28 июня 2007 года фактически выполнены и оснований для уклонения ответчика от подписания акта сдачи-приемки услуг, подтверждающий полное выполнение сторонами обязанностей по договору не имеется.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу данной нормы исполнитель может считаться исполнившим свои обязательства при совершении оговоренных с заказчиком действий или осуществлении определенной сторонами сделки деятельности.

В соответствии со статьей 21 указанного Закона Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила).

Данные Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 18 Правил мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

а) подготовку сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором, а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором и со смежными сетевыми организациями;

б) разработку сетевой организацией проектной документации, согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка, согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

д) проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий;

е) осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления;

ж) фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети.

В силу пункта 19 Правил по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения.

Судом первой инстанции правильно установлено, что истец полностью оплатил услуги по договору, о чем свидетельствуют платежные поручения, имеющиеся в материалах дела.

Ответчик также выполнил все возложенные на него обязанности по договору, что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности от 11 ноября 2009 года, актом выполнении технических условий от 01 декабря 2009 года, разрешением на допуск в эксплуатацию электроустановки от 09 декабря 2009 года.

Истец и ответчик не отрицают полное исполнение обязательств по договору от 28 июня 2007 года. Однако ответчик утверждает, что плата за технологическое присоединение увеличилась, поскольку возникла необходимость по производству строительных работ по прокладке кабеля и применении повышенного коэффициента 1,36 в соответствии с протоколом правления ТЭК МО N 10 от 25 мая 2006 года.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Рассматриваемый договор является публичным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Таким образом, спорный договор должен соответствовать правилам, действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации случаях, предусмотренных законом, при расчетах по договору энергоснабжения применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" в статье 24 установлено, что государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий и органами исполнительной власти субъектов федерации в пределах полномочий, отнесенных к их компетенции федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 30 Правил (в редакции Постановления Правительства N 168 от 21 марта 2007 года), включение объектов электросетевого хозяйства (за исключением объектов заявителей, указанных в пункте 13 настоящих Правил) в инвестиционные программы субъектов естественных монополий в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в утверждаемые представительными органами местного самоуправления инвестиционные программы, целью которых является реализация программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, означает наличие технической возможности технологического присоединения и является основанием для заключения договора независимо от соответствия критериям, указанным в подпунктах "а", "б" и "в" пункта 28 настоящих Правил.

Если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в указанные инвестиционные программы на очередной период регулирования, либо если поступила заявка на технологическое присоединение в соответствии с пунктом 34 настоящих Правил, сетевая организация в 30-дневный срок после получения заявки обращается в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту. Если заявитель выразит согласие осуществить расчеты за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в размере, определенном уполномоченным органом, сетевая организация не вправе отказать в заключении договора.

При этом сетевая организация выдает заявителю индивидуальные технические условия для технологического присоединения к электрическим сетям. Исполнение указанных в технических условиях мероприятий либо их части может быть осуществлено как сетевой организацией, так и заявителем по выбору последнего. При утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов должны быть учтены расходы сетевой организации по осуществлению технологического присоединения.

Таким образом, расчет платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту производится уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов до заключения договора присоединения, после чего, с согласия заявителя осуществить расчеты по индивидуальному проекту в определенном размере, заявителю выдаются индивидуальные технические условия для технологического присоединения к электрическим сетям и заключается сам договор технологического присоединения.

Правилами не предусмотрен расчет или перерасчет платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту и выдача индивидуальных технических условий для технологического присоединения к электрическим сетям после заключения договора и после фактического технологического присоединения энергопринимающих устройств заказчика к электрической сети сетевой организации.

Кроме того, судом первой инстанции дана оценка заключению ООО "Энергоэксперт" об обоснованности применения повышенного коэффициента к размеру платы за технологическое присоединение на территории Московской области при отсутствии возможности прохождения трассы воздушной линии электропередач (том 2, л.д. 51-71).

Указанный документ правомерно признан не относимым доказательством, поскольку в нем идет речь о договоре технологического присоединения, заключенном между ОАО "МОЭСК" и ООО "Ниско Индастри".

Предметом иска по настоящему делу являются правоотношения сторон по договору о присоединении энергопринимающих устройств истца к электрической сети ответчика.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции об отсутствии у ответчика оснований для уклонения от оформления акта сдачи-приемки услуг по договору N 8039-409 от 28 июня 2007 года является правомерным.

Арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам и не находит оснований для отмены или изменения судебного акта. Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 05 марта 2011 года по делу N А41-43304/10 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Г.А. Куденеева

Судьи

С.В. Мальцев М.В. Игнахина