Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2011 г. N 15АП-4153/11

город Ростов-на-Дону

дело N А53-18732/2010

25 мая 2011 г.

15АП-4153/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Н.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саниной Е.А.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: ведущего специалиста-эксперта Кикичевой Я.В., доверенность от 23.12.2010 г. N 141, действительна до 31.12.2011 г.;

от третьего лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кондор"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 31.03.2011 по делу N А53-18732/2010, принятое судьей Гришко С.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кондор"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

при участии третьего лица - Министерства здравоохранения по Ростовской области,

о признании незаконным постановления от 19.08.2010 N 694 о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "КОНДОР" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Управление, заинтересованное лицо) о признании постановления незаконным и отмене постановления от 19.08.2010 N 694 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 31 марта 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован преюдициальностью факта нарушения заявителем положений пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции", установленного решением УФАС по Ростовской области от 31.05.2010 г., которое было обжаловано заявителем в арбитражный суд и вступившим в законную силу судебным актом признано законным. Также судом установлено отсутствие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "КОНДОР" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что материалами дела не подтверждается факт согласованности действий участников аукциона, а также указав на нарушения порядка привлечения к административной ответственности.

В отзыве на апелляционную жалобу УФАС по РО просит в удовлетворении требований общества отказать.

В судебном заседании представитель антимонопольного органа не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в порядке, предусмотренном статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Министерством здравоохранения Ростовской области проводился открытый аукцион N 87/Г Аук на закупку продуктов питания для нужд областных лечебно-профилактических учреждений Ростовской области, участниками которого по различным лотам являлись ООО "Лаверна плюс" (по лотам NN 7, 8, 11, 12, 15) и ООО "Кондор" (по лотам NN 9, 10, 13, 14).

В связи с тем, что по всем вышеуказанным лотам указанные субъекты являлись единственными участниками (участники аукциона не претендовали на лоты, на которые претендовал другой участник), аукцион признан несостоявшимся и государственные контракты заключены по максимальным ценам.

Данные обстоятельства, по мнению УФАС по РО, возникли в связи с согласованными действиями участников аукциона, что было зафиксировано решением комиссии УФАС по РО от 31.05.2010 по делу N 351, принятым по признакам нарушения ООО "КОНДОР" пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ " О защите конкуренции", которым общество было признано нарушившим пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

На основании фактов, установленных решением антимонопольного органа от 31.05.2010 по делу N 351, в отношении заявителя 05.08.2010 г. составлен протокол N 694 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оспариваемым постановлением от 19.08.2010 N 694 ООО "КОНДОР" было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий.

Как следует из материалов дела, решением комиссии Управления ФАС по РО от 31.05.2010 по делу N 351 общество было признано нарушившим пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", согласно которому запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Указанное решение УФАС по РО решением Арбитражного суда Ростовской области от 08.10.2010 по делу N А53-14092/2010, возбужденному по заявлению ООО "КОНДОР", оставленным без изменения Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2010, признано законным.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях заявителя объективной стороны вмененного ему правонарушения, а также вина общества в совершении противоправных действий.

Процессуальных нарушений при производстве по делу судом не установлено.

В связи с изложенным доводы заявителя жалобы являются необоснованными и не принимаются судом апелляционной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

В этой связи уплаченная ООО "КОНДОР" при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению от 07.04.2011 г. N 373 государственная пошлина в размере 1000 рублей подлежит возврату заявителю по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 333.40 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 31 марта 2011 года по делу N А53-18732/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Кондор" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "КОНДОР" из федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 07.04.2011 г. N 373.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня изготовления его полного текста в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Н. Иванова

Судьи

Н.Н. Смотрова С.С. Филимонова