Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2011 г. N 15АП-5082/11

город Ростов-на-Дону

дело N А32-36436/2010

25 мая 2011 г.

15АП-5082/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ломидзе О.Г.

судей Авдониной О.Г., Малыхиной М.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нарышкиной Н.В.

при участии:

от заявителя: Аянян М.А., доверенность от 10.12.2009, Чукова Н.И., доверенность от 24.11.2010;

от заинтересованного лица: представителя не направило, извещено;

от третьего лица: представителя не направило, извещено

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Туапсинский район

на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.03.2011 о принятии обеспечительных мер по делу N А32-36436/2010,

принятое в составе судьи Нигоева Р.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Туапсинский экспортный терминал"

к Администрации муниципального образования Туапсинский район

при участии третьего лица Межгосударственного банка

о признании недействительным постановления администрации

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Туапсинский экспортный терминал" (далее - ООО "ТЭТ", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации муниципального образования Туапсинский район (далее - администрация) о признании незаконным бездействия администрации в утверждении схем расположения в кадастровых кварталах и в предоставлении в аренду на новый срок земельных участков, указанных в заявлении.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Межгосударственный банк.

Общество подало в арбитражный суд заявление о принятии обеспечительных мер в виде запрета администрации распоряжаться и выделять третьим лицам следующие земельные участки:

земельный участок площадью 21 539 кв.м из земель населенных пунктов по адресу: г. Туапсе, ул. Индустриальная, для производства проектно-изыскательских работ для строительства второго противопожарного проезда;

земельные участки площадью 56 944 кв.м и 12 976 кв.м из земель населенных пунктов по адресу: г. Туапсе, ул. Индустриальная и ул. Гагарина, для строительства первой очереди объекта "Противооползневые мероприятия с технологическим пожарным проездом между ул. Индустриальная и ул. Гагарина";

земельный участок площадью 12 028 кв.м из земель населенных пунктов по адресу: г. Туапсе, ул. Гагарина, для строительства второй очереди объекта "Противооползневые мероприятия с технологическим пожарным проездом, трубопроводной эстакадой, мероприятиями по укреплению левого берега и строительства вдольбереговой набережной реки Туапсе";

земельный участок площадью 273 кв.м из земель населенных пунктов по адресу: г. Туапсе, ул. Гагарина, для размещения противооползневых мероприятий стехнологическим пожарным проездом;

земельный участок площадью 7 003 кв.м из земель населенных пунктов по адресу: г. Туапсе, ул. Индустриальная, для строительства "Системы регулирования стока ручья на территории ООО "ТЭТ" с противооползневыми и противоселевыми сооружениями";

земельные участки площадью 204 кв.м и 1 274 кв.м из земель населенных пунктов по адресу: г. Туапсе, ул. Индустриальная - ул. Гагарина, для размещения инженерных сетей при строительстве противооползневых мероприятий с технологическим пожарным проездом;

земельный участок площадью 22 206 кв.м ( в том числе ЗУ: А(чзу1)-13 710 кв.м, ЗУ:А(чзу2)-7 859 кв.м, ЗУ: А(чзу3)-638 кв.м) из земель населенных пунктов по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Набережная от ПС Туапсе-Тяговая к пойме реки Туапсе, по правому берегу до автодорожного моста вдоль ул. Сочинская и вдоль ул. Индустриальная, 17, для реконструкции кабельной линии 6 кВ;

земельный участок площадью 13 270 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Гагарина в кадастровом квартале 23:51:02 02 017, из земель населенных пунктов для строительства II очереди объекта "Повышение устойчивости городского пляжа и укрепления левого берега в устьевой части реки Туапсе при строительстве продуктопровода СУГ".

Заявление мотивировано тем, что имеется реальная возможность обращения иных организаций (ОАО "Кубаньэнерго", ОАО "Роснефть - Туапсенефтепродукт") в администрацию за предоставлением им спорных земельных участков. Заявитель полагает, что предоставление указанных земельных участков иным лицам существенно нарушит его права в сфере предпринимательской деятельности, поскольку стоимость возводимых обществом на данных участках объектов с 2006 года составляет 198 346 078 рублей.

Определением от 22 марта 2011 г.. заявление общества удовлетворено, судом приняты испрашиваемые обеспечительные меры. Суд признал обеспечительные меры обоснованными и соответствующими заявленным требованиям.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, администрация обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В апелляционной жалобе администрация просит определение суда отменить в связи с недоказанностью намерения администрации выделить спорные земельные участки третьим лицам и не предоставлением иных доказательств в соответствии с ч. 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В отзывах на апелляционную жалобу общество и Межгосударственный банк просили определение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Межгосударственный банк ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Администрация извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд не направили, что в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в ее отсутствие.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей общества, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных процессуальным законом, и иного лица, может принять меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными ч. 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается наличие между сторонами спора, связанного с тем, что администрация не утверждает схемы расположения земельных участков в кадастровых кварталах, не предоставляет земельные участки обществу.

Одной из целей обеспечительных мер является предотвращение причинения заявителю значительного ущерба. Общество утверждает, что на земельных участках им возведены объекты незавершенного строительства. Обращаясь с заявлением, общество представило суду бухгалтерские справки, подтверждающие стоимость возведенных объектов, а также письмо ОАО "Кубаньэнерго", направленное в адрес администрации, с просьбой отказать ООО "ТЭТ" в заключении договора аренды на новый срок и предоставить земельный участок ОАО "Кубаньэнерго" под строительство заходов ВЛ-110 кВ.

Апелляционный суд учитывает, что принятие судом обеспечительных мер является ускоренным средством защиты.

Принимая меру, суд, как правило, не может определить с учетом всех обстоятельств взаимодействия сторон, которые могут быть выявлены только в процессе рассмотрения дела по существу, обеспеченность баланса интересов сторон, сопоставить последствия принятия обеспечительной меры и непринятия. Суд может оценить только те обстоятельства, которые следуют из существа спора и представленных документов.

Примененная судом обеспечительная мера внешне связана с предметом заявленного требования, обеспечивает фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд также учитывает, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27 апреля 2011 г.. заявленные требования общества удовлетворены.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд не усматривает оснований для отмены определения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Краснодарского края от 22 марта 2011 г.. по делу N А32-36436/2010 об обеспечении иска оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Г. Ломидзе

Судьи

О.Г. Авдонина М.Н. Малыхина