Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2011 г. N 10АП-2217/11

г. Москва

26 мая 2011 г.

Дело N А41-37379/10

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 мая 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдиной Н.С.,

судей Быкова В.П., Катькиной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Шведовой О.Л.,

при участии в заседании:

от истца - Посашков А.Н. - лично по паспорту, Золотухин А.С. - по доверенности от 02.11.2010 г..,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Паритет" на решение Арбитражного суда Московской области от 17 февраля 2011 года по делу N А41-37379/10, принятое судьей Горшковой М.П. по иску Арбитражного управляющего Посашкова Алексея Николаевича (ОГРНИП 309463224000052) к Некоммерческому партнерству "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Паритет" (ИНН 7701325056, ОГРН 1037701009565) о признании недействительным решения от 25.08.2010 г..,

УСТАНОВИЛ:

Посашков Алексей Николаевич (далее Посашков А.Н.) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском о признании недействительным решения Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Паритет" (далее НП "СРО "Паритет") от 25.08.2010 г.., оформленного протоколом N 169, об исключении его из членов партнерства (л.д.5-8, 48-51 т.1).

Решением Арбитражного суда Московской области от 17.02.2011 г.. по делу N А41-37379/10 заявленные требования удовлетворены (л.д.123-125 т.1).

Не согласившись с указанным судебным актом, НП "СРО "Паритет" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела (л.д.6-10 т.2).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст.121-124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя апелляционной жалобы, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru (л.д.14-16, 18-24 т.2).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда Посашков А.Н. и его представитель возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела, на внеочередном заседании Совета НП "СРО "Паритет" от 25.08.2010 г.. до членов Совета партнерства доведена информация о том, что на основании приказа Президента Партнерства N 13/1 от 15.06.2010 г.. в соответствии с решением председателя Контрольного комитета Партнерства N 111 от 15.06.2010 г.. проведена проверка арбитражного управляющего - члена Партнерства Посашкова А.Н., по результатам которой из Дисциплинарного комитета в Совет Партнерства 25.07.2010 г.. поступил протокол с рекомендацией об исключении из членов Партнерства Посашкова А.Н. за нарушение требований п.2.1, 2.7 и 2.8 Стандартов, правил профессиональной деятельности и деловой этики арбитражных управляющих - членов НП "СРО "Паритет", пп.9 п.6.12 гл.6 и гл.7 Устава названного некоммерческого партнерства.

Советом НП "СРО "Паритет" принято решение об исключении из членов некоммерческого партнерства Посашкова А.Н. в соответствии с п.п.6.17 Устава НП "СРО "Паритет" за нарушение требований п.2.1, 2.7 и 2.8 Стандартов, правил профессиональной деятельности и деловой этики арбитражных управляющих - членов НП "СРО "Паритет", пп.9 п.6.12 гл.6 и гл.7 Устава названного некоммерческого партнерства.

Данное решение оформлено протоколом N 169 (л.д.41 т.1).

Полагая, что вышеназванное решение Совета НП "СРО "Паритет" не соответствует действующему законодательству и нарушает права в сфере предпринимательской деятельности, Посашков А.Н. обратился в арбитражный суд с требованиями о признании его недействительным..

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Совета НП "СРО "Паритет" от 25.08.2010 г.., оформленное протоколом N 169, принято с нарушением норм ст.ст.20, 21.1, 22 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", и при его принятии также нарушен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, установленной ст.21.1 названного Закона, п.9-14 Правил проведения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих проверки деятельности своих членов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.06.2003г. N 366 и внутренними документами партнерства.

Арбитражный апелляционный суд согласен с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, основанием для исключения Посашкова А.Н. из членов некоммерческого партнерства послужило неисполнение им обязанностей по привлечению для обеспечения своей деятельности только лиц, аккредитованных партнерством, а также по предоставлению в партнерство отчетов о своей деятельности, составленных в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с п. п. 11, 12 ст. 20 Федерального закона от 26.10.2002г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" членство арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих прекращается по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации в случае:

подачи арбитражным управляющим в саморегулируемую организацию заявления о выходе из этой саморегулируемой организации;

исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации в связи с нарушением арбитражным управляющим условий членства в саморегулируемой организации;

нарушения арбитражным управляющим требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности.

Пункт 4 статьи 21.1 ФЗ РФ "О несостоятельности (банкротстве)" вопросы об установлении условий членства в саморегулируемой организации, порядка приема в члены саморегулируемой организации и порядка прекращения членства в саморегулируемой организации, утверждении мер дисциплинарного воздействия, порядка и оснований их применения, порядка рассмотрения дел о нарушении членами саморегулируемой организации требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности относит к исключительной компетенции общего собрания членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

С положениями вышеназванной нормы материального права корреспондируются подпункты 3, 4 пункта 9.12 Устава (пятая редакция) НП "СРО "Паритет", в соответствии с которым к компетенции общего собрания членов Партнерства относится, в том числе, утверждение условий членства арбитражных управляющих в Партнерстве, порядок приема в члены Партнерства и порядка исключения из членов Партнерства, прекращения членства Партнерства, утверждение мер дисциплинарного воздействия, порядка и оснований их применения, порядка рассмотрения дел о нарушении членами Партнерства требований Федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности и деловой этики арбитражных управляющих - членов Партнерства (л.д.28 т.1).

Из смысла норм материального права, содержащихся в п.5 ст.21.1 Закона о банкротстве, усматривается, что общее собрание членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих правомочно принимать решения, отнесенные к его компетенции, если на нем присутствует более чем пятьдесят процентов общего числа членов саморегулируемой организации. Решения общего собрания членов саморегулируемой организации принимаются большинством голосов от числа голосов членов саморегулируемой организации, присутствующих на общем собрании, или в случае проведения его путем заочного голосования большинством голосов от общего числа голосов членов саморегулируемой организации. Решения по вопросам, указанным в абзацах втором - четвертом, десятом и двенадцатом пункта 4 настоящей статьи, принимаются на общем собрании членов саморегулируемой организации большинством в две трети голосов от общего числа голосов членов саморегулируемой организации.

В соответствии с п.п.9.13, 9.14 устава Партнерства решения по вопросам, предусмотренным пунктами 1,3, 5, 7, 8 пункта 9.12 принимаются 2/3 голосов от общего числа голосов членов Партнерства, по иным вопросам - большинством голосов членов Партнерства, присутствующих на общем собрании, если иное не предусмотрено уставом.

Между тем, оспариваемое решение, оформленное протоколом N 169 от 25.08.2010 г.., принято 8 членами Совета НП "СРО "Паритет", что противоречит требованиям законодательства.

Основания и порядок проведения саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих проверки деятельности своих членов в качестве арбитражных управляющих, а также права и обязанности арбитражных управляющих при проведении саморегулируемыми организациями проверки их деятельности установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.06.2003г. N 366 (далее Правила).

Из указанных Правил, в частности, следует, что:

по результатам проведения проверки составляется акт проверки (в двух экземплярах);

экземпляр акта проверки и копии приложений к нему вручаются арбитражному управляющему под расписку или направляются по почте с уведомлением о вручении, которое прилагается к экземпляру акта проверки, остающемуся в саморегулируемой организации;

арбитражный управляющий вправе при несогласии с изложенными в акте проверки фактами и выводами в течение 5 дней с даты получения акта проверки представить руководителю саморегулируемой организации мотивированные возражения;

руководитель саморегулируемой организации по истечении 10-дневного срока с даты получения акта проверки, при проведении которой были выявлены нарушения, передает его и возражения арбитражного управляющего (при их наличии) органу, уполномоченному на рассмотрение дел о наложении на членов саморегулируемой организации мер ответственности и сформированному в соответствии с установленным саморегулируемой организацией порядком;

в случае если выявленные нарушения являются основанием для исключения арбитражного управляющего из членов саморегулируемой организации, Федеральная регистрационная служба (Постановление Правительства РФ от 03.02.2005 г.. N 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих") обращается в соответствии с порядком, установленным саморегулируемой организацией, с требованием о созыве собрания членов саморегулируемой организации или ее органа, уполномоченного принимать решения об исключении арбитражных управляющих из членов саморегулируемой организации;

информация о принятии решения об исключении арбитражного управляющего из членов саморегулируемой организации представляется саморегулируемой организацией в орган, осуществляющий контроль за саморегулируемыми организациями, в трехдневный срок с даты принятия указанного решения;

акты проверок со всеми приложениями подлежат хранению в саморегулируемой организации в течение всего периода ее деятельности.

В данном случае доказательств, подтверждающих соблюдение НП СРО "Паритет" порядка исключения Посашкова А.Н. из членов партнерства, предусмотренного внутренними документами, а именно доказательств вручения арбитражному управляющему под расписку или направлению по почте с уведомлением о вручении, как и доказательств вручения Посашкову А.Н. акта проверки, приглашения на заседание дисциплинарной комиссии, копии соответствующего решения дисциплинарной комиссии ответчиком суду не представлено.

Кроме того, в силу пп.1, 2 п.5.4, п.5.7 Положения о порядке рассмотрения дел о нарушении членами НП "СРО "Паритет" требований федеральных законов, иных нормативных правовой актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности и деловой этики, о мерах дисциплинарного воздействия, порядке и основаниях их применения, утвержденного общим собранием членов Партнерства от 11.06.2009 г.., неисполнение членом Партнерства обязанностей по привлечению для обеспечения своей деятельности только лиц, аккредитованных партнерством, а также по предоставлению в партнерство отчетов о своей деятельности, составленных в соответствии с требованиями действующего законодательства, квалифицируется как нарушение, за которое применяется мера административного воздействия в виде штрафа.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований арбитражного управляющего Посашкова А.Н. о признании недействительным решения НП "СРО "Паритет" от 25.08.2010 г.., оформленного протоколом N 169, об исключении его из членов партнерства является правомерным.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя не имеется. Доводы, указанные в ней, являются несостоятельными.

В силу ст.110 АПК РФ и ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом частичной оплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы с НП "СРО "Паритет" подлежит взысканию 1.000 руб.. госпошлины по апелляционной жалобы в доход Федерального бюджета.

Учитывая изложенное выше и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271, статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-37379/10 от 17 февраля 2011 г.. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Паритет" 1.000 руб.. госпошлины по апелляционной жалобе в доход Федерального бюджета.

Председательствующий

Н.С. Юдина

Судьи

В.П. Быков Н.Н. Катькина