Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2010 г. N 17АП-5924/10

г. Пермь

05 июля 2010 г.

Дело N А71-18579/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 июля 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Васевой Е.Е.

Судей Полевщиковой С.Н., Борзенковой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заедания Новожиловой Е.Л.

при участии:

от заявителя - Федерального государственного унитарного предприятия "Строительное управление N 612 при Федеральном агентстве специального строительства Российской Федерации": Курдюмова С.В. по доверенности от 24.06.2010, Загуляева Н.В. по доверенности от 12.10.2009

от заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Удмуртской Республике: Батурина Н.Ю. по доверенности от 27.02.2010, Рюхова И.А. по доверенности от 27.02.2010, Сингачев С.П. по доверенности от 11.01.2010

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Удмуртской Республике,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20 апреля 2010 года

по делу N А71-18579/2009,

принятое судьей Кудрявцевым М.Н.

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Строительное управление N 612 при Федеральном агентстве специального строительства Российской Федерации"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Удмуртской Республике

о признании недействительными ненормативных актов

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Строительное управление N 612 при Федеральном агентстве специального строительства Российской Федерации" (далее - ФГУП "СУ N 612 при Спецстрое России", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным решения N 16307 от 30.11.2009 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в части суммы 1 030 009,1 руб.; недействительным решения N 16306 от 30.11.2009 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в части суммы 1 030 009,1 руб.; недействительным решения N 11929 от 18.12.2009; об обязании МИФНС России N 8 по Удмуртской Республике отозвать инкассовое поручение N 22521 от 18.12.2008 на сумму 1 030 009,1 руб. из ОАО "Удмуртинвестстройбанк".

В порядке ст.49 АПК РФ заявитель уточнил требования, просит: признать недействительными решения N 16307, N 16306 от 30.11.2009 в части начисления пени на сумму 2 036 176,31 руб.; обязать МИФНС России N 8 по Удмуртской Республике отозвать инкассовое поручение N 22521 от 18.12.2008 (т.1 л.д.140).

Уточненные требования приняты протокольным определением от 17.03.2010 (т.2 л.д.70).

В последующем, заявитель вновь уточнил требования, просит признать недействительным решение МИФНС России N 8 по Удмуртской Республике N 11929 от 18.12.2008 "О взыскании налогов, пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика - организации в банках" в части взыскания пени по НДС, превышающей сумму 685 719,87 руб., в части взыскания штрафа в сумме 1 549 331,02 руб., в той же части признать недействительными решения инспекции от 30.11.2009 N 16307 и N 16306 "О приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке". Также заявитель просит обязать инспекцию отозвать инкассовое поручение N 22521 от 18.12.2008 на сумму 1 030 009,1 руб. из ОАО "Удмуртинвестстройбанк".

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20 апреля 2010 года по делу N А71-18579/2009, принятым судьей Кудрявцевым М.Н. признано недействительным, не соответствующим НК РФ решение МИФНС России N8 по Удмуртской Республике N11929 от 18.12.2008 "О взыскании налогов, пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика - организации в банках" в части взыскания пени по НДС, превышающей сумму 685 719,87 руб., в части взыскания штрафа в сумме 1 549 331,02 руб., в той же части признаны недействительными решения МИФНС РФ N 8 по УР от 30.11.2009 N16307 от 30.11.2009 N16306 "О приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке". В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, МИФНС России N 8 по Удмуртской Республике, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Налоговый орган ссылается на то, что осуществляя мероприятия по принудительному взысканию сумм налогов, сборов, пени и штрафов на основании решении инспекции от 24.09.2008, в части взыскания пени в сумме 1 030 009,1 руб., действовал с учетом положений ст.69,70 НК РФ законно и обоснованно. Представители налогового органа в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

ФГУП "СУ N 612 при Спецстрое России" в письменном отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Заявитель ссылается на то, что на момент вынесения решения выездной налоговой проверки N 12-28/119 от 24.09.2008 недоимки по НДС не возникло, а в бюджете была переплата по налогу в сумме 103 300,31 руб. Сумма 1 585 277,76 руб. находилась в бюджете до момента сдачи уточненной налоговой декларации (ноябрь 2008 года) в течение трех лет с 2005 года. Представители заявителя в судебном заседании позицию, изложенную в отзыве поддержали.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки МИФНС России N 8 по Удмуртской Республике принято решение от 24.09.2008 N 12-28/119дсп о привлечении ФГУП "СУ N 612 при Спецстрое России" к ответственности за совершение налогового правонарушения (т.2 л.д.1-47). В соответствии с указанным решением заявителю доначислен НДС за 2005-2006 годы в сумме 9 259 911,33 руб. с разбивкой по налоговым периодам. Уменьшен налог на добавленную стоимость, исчисленный в завышенных размерах, в результате занижения суммы налоговых вычетов на 12 371 728,99 руб. также с разбивкой по налоговым периодам. Уменьшен НДС, заниженный при предъявлении к возмещению из бюджета в результате занижения суммы налоговых вычетов за март 2006 года на сумму 65 576,03 руб. За просрочку уплаты указанных налогов заявителю на основании ст. 75 НК РФ начислены пени в сумме 1 030 009,1 руб. ФГУП "СУ N 612 при Спецстрое России" за неполную уплату налога на добавленную стоимость по п. 1 ст. 122 НК РФ привлечено к налоговой ответственности в виде наложения штрафа в сумме 1 549 331,02 руб.

На основании указанного решения инспекцией заявителю направлено требование N 4562 об уплате пени в сумме 1 030 009,1 руб. и штрафа в сумме 1 549 331,02 руб. в срок до 14.12.2008 (т. 1 л.д.20).

В связи с неисполнением требования N 4562 в установленный срок, 18.12.2008 МИФНС России N 8 по Удмуртской Республике вынесено решение N 11929 "О взыскании налогов, пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика - организации в банках", в соответствии с которым решено произвести взыскание за счет денежных средств заявителя на счетах в банках. Согласно решению с ФГУП "СУ N 612 при Спецстрое России подлежит взысканию 2 579 340,12 руб., в том числе 1 030 009,1 руб. пени, 1 549 331,02 руб. штрафы (т.1 л.д.17).

На основании указанного решения на счет заявителя в ОАО "Удмуртинвестстройбанк" выставлено инкассовое поручение от 18.12.2008 N 22521 на сумму 1 030 009, 1руб. (т.1 л.д.48). По указанному инкассовому поручению списано 49 480,67 руб. пени.

Заявитель обжаловал решение инспекции от 24.09.2008 в части, касающейся привлечения к налоговой ответственности в виде штрафа размере 1 549 331,02 руб. и начисления пени в размере 1 030 009,1 руб. в Арбитражный суд Удмуртской Республики. Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.12.2008 по делу N А71-12414/2008 приняты обеспечительные меры - МИФНС России N 8 по Удмуртской Республике запрещено совершать действия по бесспорному взысканию за счет денежных средств ФГУП "СУ N612 при Спецстрое России" пеней по НДС в размере 1 030 009,10 руб. и штрафов по п. 1 ст. 122 НК РФ в размере 1 549 331,02 руб., начисленных на основании требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа N4562 по состоянию на 26.11.2008, до разрешения дела по существу и вступления решения в законную силу.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.03.2009 по делу N А71-12414/2008 решение инспекции от 24.09.2008 признано недействительным в части начисления штрафа по НДС по пункту 1 ст. 122 НК РФ в размере 1 154 251,45 руб. за неуплату НДС за сентябрь, октябрь, ноябрь 2005, за неуплату НДС за февраль 2006 года в размере 1 674 043,71 руб., в части начисления пени за соответствующие налоговые периоды (т.1 л.д.21-32). Постановлениями апелляционной и кассационной инстанций решение Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-12414/2008 оставлено без изменения (т.1 л.д.33-46).

После прекращения действия обеспечительных мер, в связи неисполнением требования N 4562 от 26.11.2008 со сроком исполнения 14.12.2008 налоговым органом вынесены решения от 30.11.2009 N16307 и N16306 "О приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке" (ОАО "Уральский трастовый банк" и ОАО "Удмуртинвестстройбанк"). Указанные решения приняты в обеспечение решения о взыскании от 18.12.2008 N 11929.

Из материалов дела следует, что предметом спора (с учетом уточненных требований, изложенных в протоколе судебного заседания от 08.04.2010 и решение суда первой инстанции) является признание недействительными решений налогового органа от 18.12.2008 и 30.11.2009 в части взыскания пени по НДС, превышающей сумму 685 719,87 руб., в части взыскания штрафа в сумме 1 549 331,02 руб. Также заявитель просит обязать инспекцию отозвать инкассовое поручение N 22521 от 18.12.2008 на сумму 1 030 009,1 руб. из ОАО "Удмуртинвестстройбанк".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-12414/2008, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, решение налогового органа от 24.09.2008 признано частично недействительным, в части начисления штрафа за неуплату НДС за период с сентября по ноябрь 2005 года в размере 1 154 251,45 руб., за неуплату НДС за февраль 2006 года в размере 1674043,71 руб., начисления пени за соответствующие периоды признано незаконным как несоответствующее требованиям НК РФ.

Таким образом, оснований для взыскания штрафа, указанного в решении налогового органа N 11929 от 18.12.2008 в размере 1 154 251,45 руб. не имеется, решение налогового органа от 18.12.2008 N 11929 подлежит признанию недействительным в указанной части.

Решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика от 30.11.2009 N 16306, N 16307 приняты в связи с неисполнением требования об уплате налога сбора, а также пени. Однако, как следует из материалов дела, налогоплательщиком до принятия указанных решений произведена частичная оплата штрафа в общей сумме 97 096,79 руб. (платежные поручения N 522 от 19.12.2008 - 116,88 руб. и N 522 от 25.12.2008 - 96 979,91 руб.) Таким образом, оснований для принятия мер по взысканию с заявителя суммы 97 096,76 руб. в виде приостановления операций по счетам в банках путем принятия решений от 30.11.2009 N 16306, N 16307 у налогового органа не имелось. Следовательно, названные решения подлежат признанию недействительными в части оплаченного штрафа в сумме 97 096,76 руб.

Также, исходя из предмета заявленных требований, заявителем обжалуются решения налогового органа от 18.12.2008, от 30.11.2009 в части взыскания пени по НДС, превышающей сумму 685 719,87 руб.,

Из материалов дела следует, что решением суда по делу N А71-12414/2008 решение налогового органа признано недействительным в части начисления штрафа за неуплату НДС за февраль 2006 года в размере 1674043,71руб. При этом в судебном акте указано: судом установлено, материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что сумма вычетов НДС в размере 1 974 371,05 руб. за февраль 2006 года указана заявителем в качестве вычетов ошибочно. Данный факт был установлен в судебном заседании и отражен в протоколе судебного заседания от 24.02.2009.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав представленные в материалы дела документы, принимая во внимание тот факт, что сумма вычетов НДС в размере 1 974 371,05 руб. за февраль 2006 года указана заявителем ошибочно, приходит у выводу о том, что оснований для признания недействительными решений в части начисления пени в сумме, превышающей 685 719,87 руб. не имеется. С учетом выводов суда в решении по делу N А7112414/2008 размер пени, начислен по результатам проверки налоговой инспекцией на меньшую сумму, чем следовало. Взыскание пени в пределах суммы начисленной в ходе проверки не нарушает прав налогоплательщика. Основания для удовлетворения требований налогоплательщика в части пени у суда первой инстанции отсутствовали, в указанной части в удовлетворении требований следует отказать.

Поскольку в удовлетворении требований заявителя о признании недействительными решений налогового органа в части пени отказано, основания для удовлетворении требования об отзыве инкассового поручения о взыскании пени отсутствуют.

Довод налогоплательщика о том, что недоимка на момент вынесения решения по выездной проверке отсутствовала, а также ссылка на наличие излишне уплаченного налога не опровергают расчет пени по обязательствам в периоде проведения проверки, что подтверждается расчетами (т.1 л.д.125-127), а также расшифровкой карточки лицевого счета за проверяемый период с учетом выводов решения по делу N А71-12414/2008 (т.2 л.д.74-119).

Довод налогового органа о том, что суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований, поскольку требование в отношении штрафа не заявлено, не соответствует сведениям, отраженным в протоколе судебного заседания от 8.04.2010.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит изменению на основании п.1 ч.1 ст.270 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20 апреля 2010 года по делу N А71-18579/2009 изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции.

"Признать недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Удмуртской Республике N 11929 от 18.12.2008 в части взыскания штрафа в сумме 1 154 251,45 рублей, решения N 16306, 16307 от 30.11.2009 в части приостановления операций по счетам на сумму оплаченного штрафа в размере 97 096 рублей.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 8 по Удмуртской Республике устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В остальной части заявленных требований отказать".

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа "www.fasuo.arbitr.ru".

Председательствующий

Е.Е. Васева

Судьи

С.Н. Полевщикова И.В. Борзенкова