Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2011 г. N 05АП-2813/11

г. Владивосток

Дело

27 мая 2011 г.

N А51-1221/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 26 мая 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 мая 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой

судей: Н.В. Алфёровой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.В. Ивановой

при участии:

от Владивостокской таможни: Семенова В.В., доверенность от 18.01.2011 N 9, сроком действия до 31.12.2011, удостоверение ГС N 267496;

от ООО "Конагра": Беликова Е.С., доверенность от 06.10.2010, сроком действия на 1 год, паспорт;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни

апелляционное производство N 05АП-2813/2011

на решение от 17.03.2011

судьи Ю.А. Тимофеевой

по делу N А51-1221/2011 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ООО "Конагра" (ИНН 2536105200, ОГРН 1022501282100)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484)

о взыскании 125170 рублей 04 копеек процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Конагра" (далее - заявитель, ООО "Конагра", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о взыскании с Владивостокской таможни (далее - таможенный орган, таможня, ответчик) процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей по грузовым таможенным декларациям (ГТД) N 10702030/190808/0043193 за период с 09.09.2010 по 08.12.2010 в сумме 22208 рублей 89 копеек, NN 10702030/260808/0044895, 10702030/090908/0047963, 10702030/090908/0048125 за период с 10.04.2010 по 08.12.2010 в сумме 102 961 рубль 15 копеек, всего 125170 рублей 04 копейки и судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 15000 рублей.

Решением от 17.03.2011 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 17.03.2011, Владивостокская таможня просит его отменить как незаконное. Таможенный орган не считает себя обязанным органом по возврату таможенных платежей, на которые начислены спорные проценты, так таким органом является Федеральное казначейство.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

ООО "Конагра" в судебном заседании и в письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласно, решение суда просит оставить в силе.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:

ООО "Конагра" обратилось во Владивостокскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 03.07.2009 в сумме 1543299 рублей 23 копейки, в том числе по ГТД N 10702030/190808/0043193 в сумме 1146265 рублей 45 копеек, и с заявлением от 09.03.2010 о возврате 1998696 рублей 23 копеек по ГТД NN 10702030/260808/0044895, 10702030/090908/0047963, 10702030/090908/0048125.

Владивостокская таможня письмом от 31.07.2009 N 25-26/20808 на письмо от 03.07.2009 сообщила заявителю об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, письмом от 12.03.2010 N 25-26/07727 на заявление от 09.03.2010 возвратила заявление без рассмотрения, указав на непредставление обществом документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 30.12.2009 по делу N А51-14920/2009 действия таможни по отказу ООО "Конагра" в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 1543299 рулей 23 копейки, в том числе: по ГТД N 10702030/190808/0043193 в сумме 1146265 рублей 45 копеек, признаны незаконными, арбитражный суд обязал таможенный орган произвести зачет указанной суммы в счет предстоящих таможенных платежей заявителя.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 25.06.2010 по делу N А51-5523/2010 признаны незаконными действия таможни по отказу ООО "Конагра" в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 1998696 рублей 23 копейки по ГТД NN 10702030/090908/0048125, 10702030/090908/0049763, 10702030/260808/0044895. Также арбитражный суд обязал таможенный орган произвести зачет указанной суммы в счет предстоящих таможенных платежей заявителя.

Зачет только по ГТД N 10702030/190808/0043193 в сумме 1146265 рублей 45 копеек таможней, не смотря на решение суда от 30.12.2009 по делу N А51-14920/2009 таможней не произведен. В связи с этим общество 08.09.2010 обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с таможни процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД N 10702030/190808/0043193 в общей сумме 114082 рубля 84 копейки, которое вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 12.11.2010 по делу N А51-14177/2010 удовлетворено, проценты начислены за период с 04.09.2009 (срок рассмотрения таможенным органом заявления о возврате денежных средств) по 08.09.2010 (день подачи заявления в суд).

09.12.2010 таможней приняты решения: N 4861 о зачете излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД N 10702030/190808/0043193 в счет будущих таможенных платежей в размере 1146265 рублей 45 копеек; N 4862 о зачете излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД N 10702030/260808/0044895 в счет будущих таможенных платежей в размере 636369 рублей 18 копеек; N 4863 о зачете излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД N 10702030/090908/0047963 в счет будущих таможенных платежей в размере 719121 рубль 27 копеек; N 4864 о зачете излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД N 10702030/090908/0048125 в счет будущих таможенных платежей в размере 618205 рублей 78 копеек.

В связи с несвоевременным возвратом таможней излишне уплаченных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании процентов.

Пунктом 2 статьи 355 Таможенного кодекса РФ предусмотрено право плательщика на возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата. (пункт 4 статьи 355 Таможенного кодекса РФ).

Поскольку первоначально общество обратилось с заявлениями о возврате излишне уплаченных платежей 03.07.2009 и 09.03.2010, срок рассмотрения заявлений о возврате истек 04.08.2009 и 10.04.2010 соответственно, что установлено также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 12.11.2010 по делу N А51-14177/2010.

Фактически возврат таможенных платежей произведен таможней только 09.12.2010 (дата вынесения таможней решений N N 4861, 4862, 4863, 4864 о зачете излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 3119961 рубль 68 копеек), то есть с нарушением срока, установленного пунктом 4 статьи 355 Таможенного кодекса РФ.

Просрочка возврата излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД N N 10702030/090908/0048125, 10702030/090908/0049763, 10702030/260808/0044895 составила 188 дней.

Проценты за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 114082 рубля 84 копеек за период с 18.03.2010 по 08.09.2010 взысканы по вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Приморского края от 12.11.2010 по делу N А51-14177/2010.

В рамках настоящего дела просрочка возврата излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД N 10702030/190808/0043193 составила 90 дней.

В связи с этим требования заявителя по настоящему делу о взыскании с таможни процентов в размере 125170 рублей 04 копеек подлежат удовлетворению.

Расчет процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей коллегией проверен и признан верным.

Довод таможенного органа о том, что он не является обязанным органом по возврату таможенных платежей, на которые начислены спорные проценты, коллегией отклоняется в силу следующего:

Пунктом 2 статьи 355 Таможенного кодекса РФ установлено, что излишне уплаченные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ администратором доходов бюджета является орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 N 459 "О Федеральной таможенной службе" Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями (пункт 1).

С учетом изложенного, администратором денежных средств, поступающих в уплату таможенных платежей, определена Федеральная таможенная служба Российской Федерации (ФТС России).

Владивостокской таможней не оспаривается, что она является администратором таможенных платежей и осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью начисления, учета, взысканий и принятий решений о возврате в (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней, штрафов по ним.

Учитывая, что таможенные органы составляют единую централизованную систему, и поскольку согласно пункту 4 статьи 355 Таможенного кодекса РФ возврат излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей, коллегия считает, что именно на таможне лежит обязанность по возврату (зачету) излишне уплаченных таможенных платежей при наличии на то законных оснований, которые имелись у заявителя.

При таких обстоятельствах заявленные обществом требования взыскании с таможни процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД N 10702030/190808/0043193, 10702030/260808/0044895, 10702030/090908/0047963, 10702030/090908/0048125 всего в сумме 125170 рублей 04 копейки, правомерно удовлетворены судом.

Учитывая результаты рассмотрения спора, в соответствии со статьями 106, 110 АПК РФ, с учетом положений нормы пункта 2 статьи 110 АПК РФ и Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" о разумных пределах взыскиваемых расходов, постановления Совета Адвокатской палаты Приморского края "О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь" от 27.11.2008, а также исходя из оценки установленных обстоятельств настоящего спора в соответствии со статьей 71 АПК РФ, судом правомерно признаны разумными, обоснованными и документально подтвержденными заявленные обществом ко взысканию с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 рублей, что лицами участвующими в деле, не оспаривается.

На основании вышеизложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 17.03.2011 по делу N А51-1221/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

Н.В. Алфёрова Т.А. Солохина