Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2011 г. N 15АП-4667/11

город Ростов-на-Дону

дело N А32-719/2011

30 мая 2011 г.

15АП-4667/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Н.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саниной Е.А.,

при участии:

от заявителя: Борилло С.В., доверенность от 11.01.2011 г. N 01, выдана сроком на один год;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Кубанские краски" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.03.2011 по делу N А32-719/2011, принятое судьей Бондаренко И.Н., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Кубанские краски" к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае от 22.12.2010 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 04-05/10-1266,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Торговый дом "Кубанские краски" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае от 22.12.2010 N 04-05/10-1266 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17 марта 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью факта совершения заявителем вмененного ему правонарушения, а также отсутствием оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Торговый дом "Кубанские краски" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и удовлетворить заявленные требования, сославшись на то, что административным органом нарушен срок составления протокола об административном правонарушении; общество ранее не привлекалось к административной ответственности; правонарушение совершено по халатности сотрудников, в связи с чем правонарушение является малозначительным.

В отзыве на апелляционную жалобу заинтересованное лицо просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.

Пунктами 2.1 и 2.2 Положения "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (утв. Банком России 01.06.2004 N 258-П) в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением установлена обязанность резидента по представлению в уполномоченный банк документов, связанных с проведением валютных операций и двух экземпляров справки о подтверждающих документах.

Согласно пункту 2.4 названного Положения N 258-П справка и подтверждающие документы представляются в банк не позднее 15 календарных дней со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенным органом ввозимых товаров на территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров.

Суд установил, что общество нарушило срок предоставления в уполномоченный банк справки с подтверждающими документами, которые с учетом даты оформления ГТД N 10309020/170610/0000650 и выпуска товара должны были быть представлены в банк не позднее 02.08.2010, а фактически представлены 17.08.2010. Данное обстоятельство явилось правомерным основанием для привлечения общества к административной ответственности.

При этом, оценив довод общества о малозначительности совершенного им правонарушения, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности в связи с пренебрежительным отношением общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, свидетельствующим о наличии существенной угрозы охраняемым отношениям.

Обстоятельства, на которые ссылается общества в апелляционной жалобе, как на основание квалификации правонарушения в качестве малозначительного, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания и не доказывают отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, являющейся обязательным признаком малозначительности противоправного деяния.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, являющихся основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления, административным органом не допущено.

Ссылка заявителя на нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не принимается судом в качестве основания для отмены постановления о привлечении к административной ответственности, поскольку само по себе нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного статьей 28.5 КоАП РФ, не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поскольку данный срок не является пресекательным, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17 марта 2011 года по делу N А32-719/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Торговый дом "Кубанские краски" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня изготовления его полного текста в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Н. Иванова

Судьи

Н.Н. Смотрова С.С. Филимонова