Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2011 г. N 07АП-3023/11

г. Томск

Дело N 07АП-3023/11

25.05.2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2011 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Колупаевой Л.А., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мавлюкеевой А.М.

при участии: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

на закрытого акционерного общества "ТопПром"

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 04.03.2011 года по делу N А27-589/2011

по заявлению закрытого акционерного общества "ТопПром"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области,

Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата по Кемеровской области"

третье лицо: Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка

о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "ТопПром" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области и Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области, выразившиеся в отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0410061:52, площадью 59679 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета независимого оценщика ООО "Хардвуд" N ОН/180-15-09-2010-1 в размере 20164000 руб. и обязании Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета независимого оценщика ООО "Хардвуд" N ОН/180-15-09-2010-1 в размере 20164000 руб.

В качестве 3-го лица привлечен Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка.

Решением арбитражного суда Кемеровской области от 04.03.2011 года в удовлетворении требований ЗАО "ТопПром" отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось в суд с апелляционной жалобой (с учетом дополнительных пояснений), в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления по следующим основаниям:

- несоответствием выводов суда обстоятельствам дела: общество не просило Управление провести государственную кадастровую оценку земельного участка, а ставило вопрос о внесении сведений о кадастровой стоимости в размере рыночной на основании пункта 3 статьи 66 ЗК РФ; для применения отчета оценщика не требуется дополнительно его утверждение каким-либо иным лицом; сведения о кадастровой стоимости в размере рыночной должны действовать до момента аннулирования земельного участка, то есть с 22.10.2010 г. до 24.01.2011 г.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В судебное заседание апелляционной инстанции, лица, участвующие в деле, не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения арбитражного суда Кемеровской области от 04.03.2011 года.

Как следует из материалов дела, ЗАО "ТопПром" на основании договора аренды N 100-04 от 06.07.2010 г. является арендатором земельного участка с кадастровым номером 42:30:0410061:52, площадью 59 679 кв. м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 04.06.2010 г. N 4200/001/10-195634 кадастровая стоимость составила 31 249 714 руб., удельный показатель кадастровой стоимости 523,63 руб. за кв.м.

22.10.2010 г. заявитель обратился в Управление Росреестра по Кемеровской области и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области с заявлениями исх. N 1673-10-10 и N 1672-10-10 об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости 20 164 000 руб. на основании пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и внесении сведений в государственный кадастр недвижимости.

К заявлению были приложены документы, в том числе, отчет ООО "Хардвуд" от 16.09.2010 N ОН/180-15-09-2010-1 об оценке рыночной стоимости земельного участка, решение Арбитражного суда Кемеровской области от 29.09.2010 по делу N А27-9476/2010.

ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области письмом N 15-10/1933 от 08.11.2010 г. сообщило об отсутствии полномочий по принятию решений об изменении экономических характеристик земельных участков.

Управление Росреестра в ответе N 04/12755 от 24.11.2010 г. указало, что согласно статье 5 Федерального закона от 22 июля 2010 г. N 167-ФЗ положения, касающиеся изменений в статью 66 ЗК РФ, не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения 60 дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона и работы по проведению которой не завершились в срок, установленный статьей 5 Закона N 167-ФЗ.

Посчитав, что указанные письма содержат информацию, противоречащую действующему законодательству, нарушают права и законные интересы, ЗАО "ТопПром" обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для внесения сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком, законности действий Управления Росреестра и ФГУ "Земельная кадастровая палата".

Суд апелляционной инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства, повторно рассматривая дело, приходит к следующим выводам.

На основании решения арбитражного суда Кемеровской области от 29.09.2010 г. по делу N А27-9476/2010, оставленного без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2010 г., Управление Росреестра по Кемеровской области исключило из государственного кадастра недвижимости данные о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка 42:30:0410061:52, площадью 59 679 кв. м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, стоимостью 31 249 714 руб. 77 коп. (УПКС 523, 63 руб. за кв.м).

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.02.2011 решение Арбитражного суда Кемеровской области от 29.09.2010 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2010 по делу N А27-9476/2010 отменены.

В удовлетворении заявления ЗАО "ТопПром" о признании незаконными действий Управления Росреестра по Кемеровской области по формированию в государственном кадастре недвижимости недостоверных данных о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0410061:52 отказано.

Согласно отчету от 16.09.2010 г. N ОН/180-15-09-2010-1, проведенному оценщиком ООО "Хардвуд", итоговая величина рыночной стоимости спорного земельного участка составила 20 164 000 руб.

По правилам п.3 ст.66 ЗК РФ (в редакции ФЗ от 22.07.2010 N 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 5 Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона, и работы по проведению которой не завершились в указанный в настоящей части срок.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 42:30:0410061:52 является вновь образованным, в связи с постановкой на кадастровый учет после 01.01.2007 г., не вошел в Перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, расчет кадастровой стоимости произведен по состоянию на 01.01.2007 г. в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 г. N 222, с использованием удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 г. N 519, кадастровая стоимость земельного участка была определена в результате государственной кадастровой оценки земель, проведенной ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля" во исполнение заключенного с Управлением Роснедвижимости государственного контракта от 29.06.2007 г. N 140, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что положения п.3 ст. 66 ЗК РФ в новой редакции к данным правоотношениям применены быть не могут.

В соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости земельных участков могут быть оспорены на основании отчетов об определении их рыночной стоимости по состоянию на дату, на которую определена кадастровая стоимость земельных участков.

При изложенных обстоятельствах, оснований для внесения сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком, не имеется.

Судом первой инстанции также обоснованно принято во внимание, что решением ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области от 24.01.2011 г.. N 4200/000/11-5905 земельный участок аннулирован.

Кроме того, приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 N П/93 "О наделении Федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" с 15.09.2010 г. полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости на территории Кемеровской области наделено ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области, отказ Управления Росреестра не может нарушать прав и законных интересов заявителя.

Иные доводы апелляционной жалобы по обстоятельствам дела, проверенные судом апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права и сводятся лишь к иному, чем у суда, неверному толкованию норм действующего в проверяемый период законодательства и переоценке обстоятельств дела, в силу чего не являются основаниями для отмены по существу правильно принятого судом первой инстанции решения.

При таких обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ заявителю подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в размере 1 000 рублей, излишне уплаченная по платежному поручению N 436 от 16.03.2011 г.

Руководствуясь ст. 110, ст. 156, п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.03.2011 года по делу N А27-589/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить закрытому акционерному обществу "ТопПром" государственную пошлину в размере 1 000 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению N 436 от 16.03.2011 г. из федерального бюджета.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В.А. Журавлева

Судьи

Л.А. Колупаева Н.А. Усанина