Упрощение визового режима с Евросоюзом (А. Новиков, "эж-ЮРИСТ", N 10, март 2007 г.)

Упрощение визового режима с Евросоюзом

Президентом РФ подписан Федеральный закон от 07.03.2007 N 30-ФЗ о ратификации Соглашения между РФ и Евросоюзом об упрощении выдачи виз гражданам РФ и ЕС. Кроме того, подписан Федеральный закон от 03.03.2007 N 26-ФЗ о ратификации Соглашения между РФ и Евросоюзом о реадмиссии, направленный на создание эффективных процедур по выявлению и возвращению лиц, которые не соответствуют или перестают соответствовать условиям въезда, пребывания или проживания на территории РФ или на территории одного из государств - членов ЕС.

Упрощенный порядок выдачи виз

После того как Соглашение об упрощении выдачи виз вступит в силу (не позднее выполнения необходимых процедур сторонами), значительной части российских граждан станет гораздо легче оформить документы для поездки в Европу. В частности, проще станет ездить в Европу членам официальных делегаций, предпринимателям, журналистам, водителям-дальнобойщикам, школьникам, студентам, аспирантам и сопровождающим их преподавателям, направляющимся на учебу или учебную стажировку; лицам, участвующим в научной, культурной или творческой деятельности, для близких родственников, проживающих по обе стороны границы.

Упрощение процедуры выдачи разрешений для указанных категорий граждан состоит в том, что для подтверждения цели поездки в ЕС будет достаточно прямого письменного обращения принимающей организации или приглашающих граждан без предъявления какого-либо подтверждения, приглашения или обоснования цели поездки, предусмотренного законодательством сторон. Для журналиста вообще будет достаточно служебного удостоверения, а также документа, выданного его работодателем, и подтверждающим, что целью поездки является выполнение журналистской работы. Отметим, что упрощенный порядок выдачи разрешений, предусмотренный Соглашением, касается однократных виз сроком действия не более 90 дней, а также многократных виз для определенных категорий граждан.

Для получения визы необходимо оплатить сбор за оформление в размере 35 евро, который увеличивается до 75 евро в случаях, когда ходатайство об оформлении визы и подтверждающие документы подаются заявителем не более чем за 3 суток до предполагаемой даты выезда. От уплаты визовых сборов освобождены школьники, студенты, аспиранты, инвалиды и лица, их сопровождающие, участники молодежных международных спортивных мероприятий и сопровождающие их лица; лица, участвующие в научной, культурной или творческой деятельности, и некоторые другие.

Решение об оформлении виз должно быть принято не позднее 10 календарных дней с даты получения ходатайства и необходимых документов. Данный срок может быть продлен до 30 рабочих дней (в частности, в случае необходимости дополнительного изучения документов) либо сокращен до 3 календарных дней в случаях, не терпящих отлагательства.

К сожалению, введение полностью безвизового режима между РФ и ЕС рассматривается лишь в долгосрочной перспективе.

Реадмиссия

Согласно Соглашению РФ с ЕС о реадмиссии граждане РФ, граждане третьих государств либо лица без гражданства, прибывшие на территорию стран Евросоюза и которые перестают соответствовать требованиям въезда и пребывания в этих государствах, подлежат возврату в РФ. При этом граждане третьих государств и лица без гражданства подлежат возврату в РФ,если они имели визу, выданную РФ, и въехали в ЕС с территории РФ; в случае если они имели разрешение по проживанию, выданное РФ, и незаконно въехали в ЕС с территории РФ и др. Аналогичные обязательства принял на себя ЕС в отношении граждан государств - членов Евросоюза, а также граждан третьих государств и лиц без гражданства в случае, если перечисленные лица не соответствуют или перестают соответствовать условиям въезда, пребывания или проживания на территории РФ.

Однако следует учесть, что первые 3 года после вступления Соглашения в силу РФ будет обязана принимать в порядке реадмиссии только граждан РФ или граждан государств, с которыми Россия заключила соответствующие соглашения о реадмиссии. Впоследствии Россия будет принимать всех, кто попал в ЕС с нашей территории.

Документ регламентирует порядок оформления и исполнения ходатайств о реадмиссии и транзите; возмещения транспортных и транзитных расходов; защиты персональных данных и др.

Оба соглашения распространяют свое действие на все страны ЕС, за исключением Великобритании, Дании и Ирландии.

А. Новиков,

эксперт "эж-ЮРИСТ"

"эж-ЮРИСТ", N 10, март 2007 г.