Трудовая книжка по новому ТК (Е. Пальмина, "Кадровик. Кадровое делопроизводство", N 6, июнь 2007 г.)

Трудовая книжка по новому ТК

Теперь Трудовой кодекс разрешает организациям по заявлению работника оформлять новые трудовые книжки. Это нововведение вызвало бурные обсуждения на конференции, организованной компанией "ВКК - Национальный союз кадровиков". Выводы, к которым пришли участники, будут полезны всем, кому приходится заниматься кадровым делопроизводством.

Опасная потеря

Оформление трудовой книжки может нередко обернуться проблемами и даже конфликтами. Ведь она - основной документ, подтверждающий трудовой стаж работника (ст. 66 ТК). И любая неточность при ее заполнении напрямую затрагивает интересы как сотрудника, так и работодателя. Одной из проблем до недавнего времени становилось принятие на работу сотрудника, у которого трудовая книжка потеряна. Ведь если работодатель принимал его на основную работу без трудовой книжки, то фирму могли оштрафовать за нарушение положения статьи 65 Трудового кодекса (ст. 5.27 КоАП). Некоторые работодатели в этой ситуации шли навстречу будущему сотруднику. И вместо того, чтобы отправить его на предыдущую работу получать дубликат, оформляли ему новую трудовую. Как будто он заключает трудовой договор впервые. Однако в этом случае они нарушали пункт 31 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утвержденных постановлением Правительства от 16 апреля 2003 г. N 225). И если во время проверки это нарушение всплывало, то особо придирчивые инспекторы могли и оштрафовать (ст. 5.27 КоАП). Однако чаще всего проверяющие понимали, чем продиктована такая ситуация и смотрели на нее сквозь пальцы.

Новые веяния

6 октября 2006 года вступила в силу новая редакция Трудового кодекса. Теперь, если при трудоустройстве сотрудник заявляет, что его трудовая книжка потеряна, то работодатель может завести новую, не опасаясь возможных санкций. Так прописано в статье 65 Трудового кодекса. Выдавать другую трудовую книжку нужно по письменному заявлению сотрудника, в котором должна быть указана причина ее отсутствия.

"Обратите внимание, - предупредила Валентина Андреева, к.и.н., профессор кафедры трудового права Российской академии правосудия, член Комитета по трудовому законодательству Национального союза кадровиков, - в Инструкции по заполнению трудовых книжек (утвержденной постановлением Минтруда от 10 октября 2003 г. N 69) не сказано, как делать записи в новых трудовых. И у некоторых сотрудников может возникнуть соблазн попросить будущего работодателя внести в такой документ сведения о предыдущих местах работы. По моему мнению, сделать эти записи работодатель не имеет права. И если сотрудник хочет восстановить книжку, то ему нужно обращаться на последнее место работы. Ведь только там могут завести дубликат и внести в него необходимые сведения. Новая редакция Трудового кодекса этого порядка не изменила. Не внесены изменения в Правила ведения и хранения трудовых книжек и в Инструкцию по их заполнению. Так что восстановление трудовой книжки, как и прежде, связано с оформлением дубликата по последнему месту работы.

Если же сотрудник не хочет восстанавливать прежнюю трудовую книжку, то работодатель может завести новую. Однако в ней никаких сведений о предыдущей работе быть не должно. Ведь понятие "новая трудовая книжка" не равно понятию "дубликат".

Не всегда на пользу

Выходит, новая норма просто узаконила неофициальный порядок выдачи новеньких трудовых книжек в экстренных случаях. И избавила работодателей от возможных претензий инспекторов. Однако не все так гладко. В некоторых случаях оформлять сотрудникам новые трудовые книжки может быть невыгодно. Например, если фирма занимается лицензируемым видом деятельности, то для получения лицензии может быть важно наличие именно квалифицированного персонала с определенным опытом работы. В некоторых случаях невыполнение этого условия может обернуться серьезным разбирательством. Так, например, одна фирма подала документы, чтобы получить лицензию на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности на взрывоопасных объектах. Однако Ростехнадзор ей отказал, указав, что в штате общества недостаточно квалифицированных сотрудников. Этот вывод госслужащие сделали на основании того, что не были оформлены трудовые книжки и поэтому определить наличие нужного стажа работы они не смогли. Фирма не согласилась и оспорила отказ в суде. Две первые инстанции ее требования удовлетворили. Однако Ростехнадзор подал кассационную жалобу. Федеральные арбитры, вынося решение, указали, что основным документом, который подтверждает трудовую деятельность и трудовой стаж, является трудовая книжка. И удовлетворили жалобу Ростехнадзора, отправив дело на повторное разбирательство. Судьям же первой инстанции было поручено выяснить, насколько необходимо для деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности на взрывоопасных объектах наличие стажа работы по специальности и выполняемой работе. Или достаточно, допустим, только аттестации и обучения сотрудников (постановление ФАС Московского округа от 3 октября 2005 г. N КА-А40/9341-05).

Защищаемся от недобросовестных

У нововведения есть и отрицательные моменты, например, защитить фирму от недобросовестных работников, уволенных, например, за пьянство и прогулы, теперь будет сложнее. Ведь отследить эти моменты с помощью записей в трудовой книжке теперь будет практически невозможно. Работник вполне может получить в трудовую книжку "плохую" запись об увольнении: "Уволен за однократное нарушение трудовых обязанностей - прогул (подпункта "а" пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации)". Затем оставить трудовую книжку дома, прийти на новое место работы и написать заявление с просьбой завести новую. И фирма должна будет выполнить требования законодательства - оформить новую трудовую книжку. То есть выходит, что в этом случае, организация покупает "кота в мешке".

"Что ж, это действительно так, - говорит Валентина Андреева. - Однако такое новшество в законодательстве вполне можно использовать и на пользу фирме. В статье 64 Трудового кодекса сказано, что отказать в приеме на работу можно по деловым качествам. Поэтому, если вы подозреваете, что соискатель - недобросовестный работник, то можно аргументировать отказ в приеме на работу например, так: "У вас нет трудовой книжки, поэтому вы не можете доказать стаж работы. На это место у нас есть еще претенденты, которым по деловым качествам, допустим, по стажу работы, вы уступаете. То есть квалификация у вас такая же, как у других, а вот необходимого опыта работы нет. Так что если вы хотите подтвердить стаж, то несите копии приказов, выписки с предыдущих мест работы, тогда мы будет рассматривать вашу кандидатуру. А пока на работу мы вас не возьмем. Если хотите, напишем письменный отказ, как этого требует статья 64 Трудового кодекса. И можете попробовать обжаловать его в суде".

Последовательно или параллельно?

Некоторые фирмы могут столкнуться и с такой ситуацией, когда существуют параллельные трудовые книжки. Ранее трудовая книжка лежала в сейфе у работодателя и получить ее на руки сотрудник мог только в день увольнения. Устраиваясь на дополнительную работу, сотруднику приходилось оформляться по совместительству или гражданско-правовому договору. Ведь трудовой книжки на руках не было, и эту проблему пришлось бы как-то улаживать. Сейчас ничто не мешает работнику устроиться на основную работу в несколько организаций. Ведь ему достаточно лишь написать заявление с просьбой завести новую трудовую в связи с ее утерей. Проверить же. работает ли сотрудник где-нибудь еще, достаточно сложно.

Эту ситуацию также прокомментировала Валентина Андреева:

"По моему мнению, возможность заводить новые трудовые книжки все же нельзя назвать отрицательным изменением в законодательстве. Ведь с точки зрения работодателя неважно, сколько у сотрудников будет книжек. Та книжка, которую он предъявит при заключении трудового договора, или новая, которую фирма заведет - она и будет основанием для указания стажа в личной карточке работника (форма N Т-2, утвержденной постановлением Госкомстата от 5 января 2004 г. N 1). Наоборот, трудности могут возникнуть скорее у самого работника. Например, когда он придет оформлять трудовую пенсию. Дело в том, что в законодательстве нет такого понятия, как параллельный стаж. И, соответственно, в настоящий момент нельзя точно сказать, какие последствия принесет работнику наличие нескольких трудовых книжек".

Запись об увольнении изменилась

Трудовой кодекс в новой редакции содержит измененные ссылки на основании увольнения - теперь необходимо ссылаться на пункт части статьи. В Инструкции же по заполнению трудовых книжек приведены примеры записей об увольнении без указания частей (п. 15 Инструкции N 225). На практике возникает вопрос: какими нормами руководствоваться при внесении записи об увольнении в трудовую книжку работника?

"Лучше, если запись об увольнении будет соответствовать формулировкам, приведенным в Трудовом кодексе, - говорит Валентина Андреева. - И содержать ссылку на пункт и часть статей 71, 77, 81 или 83 - в зависимости от основания увольнения. В этом случае работодатель применяет нормативный акт большей юридической силы и выполняет требование Трудового кодекса о соблюдении точности ссылки на основании увольнения. Сейчас увольнительная запись в трудовой книжке может быть, например, такая: "Уволен по соглашению сторон, пункт 1 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации".

Прием на работу
Формулировка в приказе (рас- поряжении) о приеме работника на работу (форма T-1)	Запись в трудовой книжке (графа 3)	Порядок документального оформления прие- ма на работу
Принять на работу: с 10.10.2006 Иванову Анну Ивановну в цен- тральную бухгалтерию на дол- жность кассира с ненормиро- ванным рабочим днем с окладом 20 000 руб. 00 коп. Испытание на срок 2 месяца. Основание: трудовой договор от 10.10.2006 N 15. С приказом (распоряжением) работник ознакомлен: подпись, дата	Принята в центральную бух- галтерию на должность кас- сира	1. Ознакомить работника локальными нор- мативными актами организации (с правила- ми внутреннего трудового распорядка, ин- струкциями по ТБ, Положением об оплате труда и т.д.). 2. Получить подпись работника в книге ознакомления работ ников с локальными нормативными актами организации. 3. Заключить трудовой договор в двух экземплярах. 4. Заключить договор о полной материаль- ной ответственности. 5. Оформить приказ о приеме на работу. 6. Внести запись в трудовую книжку. 7. Зарегистрировать прием на хранение трудовой книжки в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них. 8. Оформить личную карточку (форма T-2). 9. Получить Заявление о согласии предос- тавить персональные данные о себе рабо- тодателю.
Принять на работу: с 10.10.2006 Иванову Анну Ивановну в плановый отдел на должность экономиста I кате- гории с окладом 20 000 руб. 00 коп. Основание: трудовой договор от 10.10.2006 N 1. С приказом (распоряжением) работник ознакомлен: подпись, дата	Принята на должность эконо- миста I категории планового отдела	1. Ознакомить работника локальными нор- мативными актами организации (с правила- ми внутреннего трудового распорядка, инструкциями по ТБ, Положением об оплате труда и т.д.). 2. Получить подпись работника в книге ознакомления работников с локальными нормативными актами организации. 3. Заключить трудовой договор в двух экземплярах. 4. Оформить приказ о приеме на работу. 5. Внести запись в трудовую книжку. 6. Зарегистрировать прием на хранение трудовой книжке в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них. 7. Оформить личную карточку (форма T-2).

При поступлении работника на работу работодатель обязан:

ознакомить его с порученной работой (если это предусмотрено, то необходимо ознакомить с должностной инструкцией), условиями и оплатой труда (Положение об оплате труда), разъяснить работнику его права и обязанности;

ознакомить с Правилами трудового распорядка (положением) и другими локальными нормативными актами;

провести инструктаж по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной охране и другим правилам охраны труда, и об обязанности по сохранению сведений, составляющих коммерческую или служебную тайну Общества, и ответственности за ее разглашение или передачу другим лицам.

О проведенных мероприятиях нужно получить запись в Книге регистрации:

Книга регистрации ознакомления с локальными нормативными актами

Регис- траци- онный номер	Дата реги- страции	Наиме- нование струк- турного подраз- деления	Профессия, должность	Фамилия, имя, от- чество работни- ка	Расписка работника в ознакомлении			Представитель ра- ботодателя, озна- накомивший с ло- кальными нормати- вными актами
					С правилами внутреннего трудового распорядка	С положе- нием по оплате труда	С положе- нием о премиро- вании	Должность	Фамилия
15	09.10.2006	Цен- траль- ная	бухгалтер	Иванова Анна				Инспектор	Мидорова
		бухгал- терия		Ивановна				отдела кадров	Ангелина

     Руководитель организации ______________________   Николаев А.Н.

Фрагмент трудового договора:

Трудовой договор N 1-ТК

     г. Москва                                     "16" октября 2006 г.

         Общество с ограниченной ответственностью "Альфа"

------------------------------------------------------------------------

            (полное наименование юридического лица с указанием

                      организационно-правовой формы)

в лице    генерального директора Иванова Ивана Ивановича

       ----------------------------------------------------, действующего

         (Ф.И.О. лица, уполномоченного заключать договор)

на основании                       устава

            --------------------------------------------------, именуемое

           (наименование документа, подтверждающего полномочия)

в      дальнейшем     "Работодатель"     с     одной      стороны,      и

      Петров Петр Петрович

----------------------------------, именуемый в дальнейшем "Работник",  с

(Фамилия, имя, отчество работника)

другой  стороны,  руководствуясь Трудовым  кодексом Российской Федерации,

заключили   настоящий   трудовой   договор    о нижеследующем:

                           1. Предмет договора

     1.1. Настоящий трудовой договор регулирует трудовые договоры и  иные

непосредственно  связанные  с   ними   отношения   между   Работником   и

Работодателем.

     1.2. Работа по настоящему договору является для  Работника  основным

местом работы (или по совместительству).

     1.3. Местом работы Работника является            ООО "Альфа"

                                           ------------------------------

                    Москва, ул. Вавилова, дом 5.

-------------------------------------------------------------------------

     (указать наименование и адрес организации, название структурного

         подразделения, если оно расположено в другой местности)

     1.4. Дата начала работы "17" октября 2006 года.

С кассиром должен быть заключен договор о материальной ответственности:

Типовая форма договора
о полной индивидуальной материальной ответственности

_________________________________________________________________________

                  (наименование организации)

далее именуемый "Работодатель", в лице руководителя _____________________

                                                (фамилия, имя, отчество)

или его заместителя_____________________________________________________,

                                    (фамилия, имя, отчество)

действующего на основании ______________________________________________,

                                  (устава, положения, доверенности)

с одной стороны, и ______________________________________________________

                                 (наименование должности)

_________________________________________________________________________

именуемый в  дальнейшем  "Работник",  с  другой  стороны,  заключили

настоящий Договор о нижеследующем:

     1. Работник принимает на себя полную материальную ответственность за

недостачу вверенного ему  Работодателем  имущества,  а  также  за  ущерб,

возникший у Работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам,  и

в связи с изложенным обязуется:

     а) бережно относится к переданному ему для осуществления возложенных

на него функций (обязанностей) имуществу Работодателя и принимать меры к

предотвращению ущерба;

     б)  своевременно  сообщать   Работодателю   либо   непосредственному

руководителю о всех

     Формулировка в приказе (форма Т-1):

Унифицированная форма N Т-1
Утверждена постановлением Госкомстата России
от 05.01.2004 N 1

                                                     /------------------\

                                                     |       Код        |

     ________________________________                |------------------|

         наименование организации      Форма по ОКУД |      0301001     |

                                                     |------------------|

                                             по ОКПО |                  |

                                                     \------------------/

                                   /------------------------------------\

                                   | Номер документа | Дата составления |

                                   |-----------------+------------------|

                                   |                 |                  |

                                   \------------------------------------/

Приказ
(распоряжение)
о приеме работника на работу

                                                /-----------------------\

                                                |    |        Дата      |

                                                |----+------------------|

                                                | с  |    10.10.2006    |

                           Принять на работу    |----+------------------|

                                                | по |                  |

                                                \-----------------------/

                                                     /------------------\

                                                     |  Табельный номер |

                                                     \------------------/

           Иванову Анну Ивановну

-------------------------------------------------

          фамилия, имя, отчество

         в Центральную бухгалтерию

-------------------------------------------------

        структурное подразделение

           На должность кассира

-------------------------------------------------

      должность (специальность, профессия),

     разряд, класс (категория) квалификации

     С ненормированным рабочим днем

-------------------------------------------------

   условия приема на работу, характер работы

с тарифной ставкой (окладом)  20 000 руб. 00 коп.

                             -------     ----

                             цифрами

надбавкой                    _______ руб.____ коп.

                             цифрами

с испытанием на срок            2       месяца(ев)

                          ------------

     Основание:

     Трудовой договор от " 10 "  октября  20 06 г.  N 75

                          ---- ----------   --

     Руководитель организации ______________ ______________  ____________

                                 должность   личная подпись   расшифровка

                                                                подписи

     С приказом (распоряжением)

     работник ознакомлен             подпись   "____" __________ 20 __ г.

Запись в трудовой книжке (графа 3): Принята в центральную бухгалтерию на должность кассира

Запись в книге учета трудовых книжек:

N п.п.	Дата приема на работу, заполнения трудовой кни- жки или вкла- дыша в нее			Фамилия, имя и отчество владель- ца тру- довой книжки	Серия и номер трудовой книжки или вкла- дыша тру- довой книжки	Должность, профессия, специаль- ность ра- ботника, который сдал тру- довую книжку или на которо- го запол- нена тру- довая кни- жка вкла- дыш в нее	Наимено- вание места работы (с ука- занием струк- турного подраз- деле- ния), куда принят работник	Дата и N приказа (распоря- жения) или иного ре- шения ра- ботодате- ля, на ос- новании которого произведен прием ра- ботника	Расписка ответст- венного лица, приняв- шего или запол- нившего трудовую книжку	Получе- но за запол- ненные трудо- вые книжки или вклады- ши в них (руб.)	Дата выдачи на руки трудо- вой книжки при уволь- нении (прек- ращении и тру- дового догово- ра	Рас- пис- ка ра- бот- ника в по- лу- че- нии тру- до- вой кни- жки
	чис- ло	ме- сяц	год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
15	10	10	2006	Иванова	11111 111	бухгалтер	цент- ральная	Приказ N 15	Мил-
				Анна			бухгал- терия	10.10.2006
				Ивановна

Благодарим сайт www.berator.ru и лично Евгению Пальмину за предоставленные материалы

Мнения авторов не всегда совпадают с позицией редакции как по смыслу материала, так и по содержанию терминов. Однако мы все равно публикуем их в тех случаях, когда законодатель не дает однозначного толкования терминов или допускает иной смысл того или иного положения.

Е. Пальмина

"Кадровик. Кадровое делопроизводство", N 6, июнь 2007 г.