Аутсорсинг как форма опосредованного инвестирования сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне (А. Суховская, "Управление персоналом", N 8, апрель 2007 г.)

Аутсорсинг как форма опосредованного инвестирования
сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне

С развитием рыночных отношений сельскохозяйственным предприятиям необходимо постоянно искать новые каналы реализации своей продукции и приобретения относительно дешевых материалов. Как правило, в небольших хозяйствах данная функция ложится на руководителей, которые постоянно перегружены производственной работой. Действующие в более крупных предприятиях отделы снабжения и сбыта в силу ограниченности возможностей исследуют в основном только местный рынок.

Более того, существующая информационная разобщенность сельскохозяйственных предприятий приводит к дублированию собранных данных. Каждое хозяйство несет издержки, связанные с изучением практически одних и тех же рынков. Разобщенность предприятий является также одной из причин высокой стоимости приобретаемых материалов, необходимых для сельскохозяйственного производства, что приводит к удорожанию производимой продукции.

В связи с этим автором предлагается как вариант активное использование аутсорсинга, то есть целенаправленного выделения хозяйствами района функций, не являющихся основными, и делегирование их реализации стороннему исполнителю-аутсорсеру (органам местного самоуправления).

Аутсорсинг (outsourcing: out в переводе с англ. - "вне", source - "источник") широко применяется в крупных производственных корпорациях, как зарубежных стран, так и России. На принципы аутсорсинга в 1998 г. перешло старейшее отечественное мясоперерабатывающее предприятие - ЗАО "Микояновский мясокомбинат". Данное общество переложило на акционерную корпорацию "Эксима" поиск рынков сбыта продукции, подбор кадров и при тесном сотрудничестве с Московским государственным университетом прикладной биотехнологии (МГУПБ) осуществление разработки и внедрения современных технологий [1, с. 34].

На современном этапе аутсорсинг находит широкое применение в области как государственного, так и муниципального управления. Д.Е. Амелин, указывает на необходимость передачи ряда муниципальных функций частному сектору [2]. Н. А. Игнатюк рассматривает аутсорсинг как вариант "сорегулирования бизнеса и власти" [3, с. 15].

Безусловно, сельскохозяйственное предприятие может создать собственный маркетинговый отдел (или подобную службу) и пытаться самостоятельно продвигать произведенную продукцию на рынки, а также находить относительно дешевые материалы и оборудование, то есть быть организацией инсорсингового типа.

Примерные издержки предприятия на создание и функционирование маркетинговой службы в течение одного года выглядят следующим образом (расчеты произведены на основании затрат маркетинговых отделов сельскохозяйственных предприятий Ярославской и других областей):

- заработная плата (4-5 человек): 310-390 тыс. рублей;

- отчисления от фонда заработной платы (26%): 80-100 тыс. рублей;

- затраты на приобретение оборудования для каждого сотрудника: 80-100 тыс. рублей;

- затраты на подключение и пользование Интернетом: 40-60 тыс. рублей;

- расходы на вознаграждение привлеченных специалистов: 30-100 тыс. рублей;

- затраты на переговоры, заключение сделок и т.д.: 20-30 тыс. руб лей.

Следовательно, если сельскохозяйственное предприятие примет решение о создании собственного маркетингового отдела, то его ежегодные затраты в среднем составят 560-780 тыс. рублей.

В табл. 1 рассмотрены положительные и отрицательные стороны деятельности маркетингового отдела (или подобной службы) предприятия и аутсорсера (муниципальной службы).

Таблица 1. Сравнительный анализ деятельности маркетингового отдела
предприятия и органа местного самоуправления (аутсорсера)

Маркетинговый отдел предприятия (или аналогичная служба)	Орган местного самоуправления (аутсорсер)
Положительные стороны
Максимально владеет информацией о деятельности предприятия для реализации поставленных целей	Работа со многими предприятиями дает большой опыт
Возможность быстрого реагирования на возникающие проблемы	Независимое суждение, мнение, подход
Заинтересованность в соблюдении конфиденциально- сти	Аккумулирование инновационных технологий, профе- ссионализм, эффект "пчелы"
Отрицательные стороны
Минимальный опыт деятельности на рынках	Необходимость в инвестировании
"Затертый" взгляд изнутри	-
Часто не имеет профессиональных ресурсов для реализации идей	-
Затраты на содержание отдела, которые не всегда оправдывают себя	-
Находясь внутри компании, отдел зачастую скаты- вается на "тушение пожаров" и "затыкание дыр"	-

Из приведенных в таблице материалов следует, что аутсорсинг в плане передачи аутсорсеру не свойственных сельскохозяйственным предприятиям функций является наиболее выгодным, чем содержание собственных служб.

Алгоритм процесса аутсорсинга имеет следующий вид (рисунок).

Сельскохозяйственные предприятия и администрация муниципального района заключают договор аутсорсинга

                    |                                                       

                    |                    /---------------------------------------------------------\

                    |                    | Сельскохозяйственные предприятия  выставляют  заявку  на|

                    |                    |            приобретение необходимых материалов          |

                    |                    |              (семена, ГСМ, удобрения и т.д.)            |

                    |                    \---------------------------------------------------------/

Органы местного самоуправления изучают рынок спроса на сельскохозяйственную продукцию и предложения необходимых материалов

/--------------------------------------------------\  /--------------------------------------------\

| Находят организации, желающие приобрести крупные |  | Находят организации, поставляющие крупные  |

|      партии сельскохозяйственной продукции       |  |       партии необходимых материалов        |

\--------------------------------------------------/  \--------------------------------------------/

Предлагаемые заказчиком/поставщиком условия (цена, необходимый объем продукции, сроки поставки и т.д.) обсуждаются с руководителями хозяйств

Сельскохозяйственные предприятия и администрация муниципального района заключают договора поручения на поставку/приобретение определенного объема продукции

Администрация муниципального района заключает договор купли-продажи с заказчиком/поставщиком, выступая при этом гарантом выполнения условий

/--------------------------------------------------\  /--------------------------------------------\

|         Хозяйства отгружают произведенную        |  | Хозяйства получают поставленные материалы и|

|     сельскохозяйственную продукцию заказчику     |  |                оборудование                |

\--------------------------------------------------/  \--------------------------------------------/

Рисунок. Алгоритм процесса аутсорсинга сельскохозяйственных предприятий

Ключевым моментом в данном алгоритме является система договоров, заключаемая органами местного самоуправления сначала с сельскохозяйственными предприятиями, затем с заказчиком или поставщиком (табл. 2).

Таблица 2. Договора, применяемые в процессе реализации аутсорсинга
сельскохозяйственных предприятий

Последовательность заключения/ наименование договора	Стороны, между которыми заключается договор
1. Договор аутсорсинга	Заказчик - сельскохозяйственное предприятие Исполнитель - администрация муниципального образования
2. Договор поручения	Доверитель - сельскохозяйственное предприятие Поверенный - администрация муниципального образования
3. Договор гарантии	Гарант - администрация муниципального образования Кредитор - поставщик/заказчик
4. Договор купли-продажи	Вариант 1: Продавец - поставщик Покупатель - администрация муниципального образования, действующая на основании договора поручения Вариант 2: Продавец - администрация муниципального образования, действующая на основании договора поручения Покупатель - заказчик

Необходимым требованием в договоре купли-продажи, по нашему мнению, является обязательное перечисление платежей на счета самих хозяйств. Что сократит процесс поступления оплаты и уменьшит вероятность использования денежных средств различными структурами не по назначению.

Аналогичным образом должен происходить процесс оплаты приобретенных у поставщиков материалов. Сельскохозяйственные предприятия самостоятельно перечисляют денежные средства на счета поставщика.

Осуществить данные требования возможно при условии закрепления их в договорах.

Таким образом, применение аутсорсинга есть форма скрытого (опосредованного) инвестирования в развитие сельскохозяйственного производства. С внедрением аутсорсинга органы местного самоуправления снимают с предприятия издержки, связанные с продвижением продукции и нахождением относительно недорогих материалов и оборудования. Проведенные российскими и зарубежными учеными исследования доказывают, что на аутсорсинге предприятие экономит от 15% до 25% затрат.

Реализация аутсорсинга сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне будет способствовать осуществлению выхода сельскохозяйственных предприятий на новые рынки, обеспечению своевременности оплаты и постоянной загруженности производства при работе с крупными фирмами, а также налаживанию тесных связей с крупными предприятиями, основанных на выступлении администрации муниципального района гарантом при заключении договоров.

Резюме:

В статье исследуются проблемы выхода сельскохозяйственных предприятий на новые рынки, а также затраты, связанные с данной деятельностью. Предлагается в качестве варианта возможных решений данных проблем применение аутсорсинга на муниципальном уровне.

Литература

1. Гапоненко А.Л. Стратегическое управление. М.: "Омега - Л", 2004. 472 с.

2. Амелин Д.Е. Аутсорсинг муниципальных функций [Электронный ресурс]. http://www.vscc.ас.ru/.

3. Игнатюк Н. Государство - частное партнерство в России // Право и экономика. 2006. N 8.

А. Суховская

"Управление персоналом", N 8, апрель 2007 г.