Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2011 г. N 15АП-4587/11

город Ростов-на-Дону

дело N А32-33003/2010

30 мая 2011 г.

15АП-4587/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Х. Тимченко

судей И.Н. Глазуновой, Т.Р. Фахретдинова

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондаренко Е.Н.

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от ответчика: Баранова Т.С., доверенность от 04.05.2011 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 02 марта 2011 г. по делу N А32-33003/2010

по иску Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар

к ответчику индивидуальному предпринимателю Левченко Елене Алимовне

о понуждении к заключению договора аренды

принятое судьей Колодкиной В.Г.

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодара (далее департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края суд с иском к предпринимателю Левченко Елене Алимовне (далее предприниматель) о понуждении к заключению договора аренды муниципального имущества в отношении нежилых помещений N 1,2,6,7 в литер А1,А2,1 этаж, общей площадью 45,7 кв.м., расположенных по адресу:г.Краснодар,ул.Ленина,51.

Заявленные требования мотивированы необоснованным отказом участника аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества от заключения договора аренды.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02 марта 2011 г. в иске департаменту отказано. Суд установил, что в опубликованной информации о проведении аукциона содержится неопределенность относительно арендной платы: указана начальная цена 18280 руб., при этом, не отмечено, что это размер арендной платы. Суд пришел к выводу о том, что Левченко Е.А была введена в заблуждение относительно как начальной цены аукциона, так и его окончательной цены-76136,2 руб., полагая, что названная цена является ценой приобретения права аренды, а не месячной арендной платой.

Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар обратился с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции. Заявителем приведены следующие доводы. Информация об аукционе и его результатах была общедоступной и достоверной, препятствий у ответчика в получении сведений и разъяснений об условиях аукциона не было.Доводы ответчика о его заблуждении относительно условий проведения аукциона, не подтверждены.

Представитель Левченко Е.А. просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, пояснив, что ежемесячный размер арендной платы 76136 руб. является для предпринимателя высоким, она полагала, что обязана уплатить эту сумму за приобретение права аренды, но не ежемесячную арендную плату за пользование помещением площадью 45,7 кв.м.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар 09.09.2010 г. провел аукцион на право заключения договора аренды муниципального имущества по лоту N 34 - нежилые помещения N 1,2,6, 7 в литере А1, А2, 1 этаж общей площадью 45,7 кв.м., расположенных по адресу : г. Краснодар ул. Ленина, 51.

По результатам аукциона победителем признан Тихоненко Борис Николаевич, предложивший наибольшую сумму ежемесячной арендной платы за право пользования муниципальным имуществом в сумме 76227 руб. 60 коп ( без НДС).14.09.2009 г. проект договора аренды нежилых помещений был направлен для

ознакомления и подписания в адрес Тихненко Б.Н., который уклонился от заключения договора аренды, в связи с чем, ему было вручено письмо с протоколом комиссии N 69 от 30.09.2010 г. об отказе от заключения с ним договора аренды указанного муниципального имущества. ( исх. N26351.49 от 04.10.2010 г.)

Департамент, ссылаясь на пункт 97 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договора аренды предложил заключить договор аренды второму участнику аукциона- Левченко Е.А., как участнику, сделавшему предпоследнее предложение на аукционе.

Поскольку Левченко Е.А. также отказалась от заключения договора аренды, департамент обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно п. 2 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве организаторов торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом.

Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения (абз. 2 п. 5 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 31 Правил проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 г.. извещение о проведении конкурса должно содержать, в том числе начальную (минимальная) цену договора (цена лота) с указанием при необходимости начальной (минимальной) цены договора (цены лота) за единицу площади государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в размере ежемесячного или ежегодного платежа за право владения или пользования указанным имуществом.

Как следует из извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества, опубликованного в Краснодарских известиях от 16.07.2010 г., оно содержит адрес объекта, целевое использование, срок договора, начальную цену - 18 280 руб. и шаг аукциона - 914 руб.

Протокол N 69-а от 09.09.2010 г. о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды нежилых муниципальных помещений N N 1,2,6,7 в литереА,А2 по ул. Ленина,51 в г. Краснодаре, также не содержит сведений о начальной цене арендной платы- 18 280 рублей.

Исходя из указанной информации предприниматель пришел к выводу о том, что сумма 76136,20 рублей является ценой приобретения права аренды, а не месячной арендной платой.

Вывод суда первой инстанции со ссылкой на неопределенность в информации относительно размера арендной платы и тем самым введение предпринимателя в заблуждение, является верным

В соответствии с п. 97 Правил организатор конкурса обязан заключить договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, при отказе от заключения договора с победителем конкурса в случаях, предусмотренных пунктом 94 настоящих Правил. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола опенки и сопоставления заявок передает участнику конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. Указанный проект договора подписывается участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в десятидневный срок и представляется организатор конкурса.

В данном случае конкурсной комиссией ответчице, как участнику конкурса, присвоен второй номер, в сроки, предусмотренные указанным пунктом правил документы представлены не были.

Более того, в соответствии с ч. 5 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации подобного рода договоры должны быть заключены не позднее 20-ти дней после проведения торгов.

В данном случае торги проводились 09.09.2010 г.., предложение заключить договор с ИП Левченко Е.А. поступило ей только 30.09.2010 г..,то есть с пропуском предусмотренных законом сроков. Как указала в отзыве предприниматель, она нашла необходимое для работы нежилое помещение, так как не рассчитывала на какое-либо предложение со стороны администрации муниципального образования, поскольку все предусмотренные законом сроки вышли.

Учитывая изложенное, оснований к отмене решения Арбитражного суда от 02 марта 2011 г., суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02 марта 2011 г. по делу N А32-33003/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Х. Тимченко

Судьи

И.Н. Глазунова Т..Р. Фахретдинов