Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2011 г. N 13АП-7402/11

г. Санкт-Петербург

30 мая 2011 г.

Дело N А56-3435/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 мая 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи Савицкой И.Г.,

судей Есиповой О.И., Шульги Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайлюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.03.2011 по делу А56-3435/2011 (судья Баталова Л.А.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Столичная логистическая компания"

к Балтийской таможне

об оспаривании постановления

при участии:

от заявителя: Баранова А.Н. по доверенности от 24.01.2010;

от заинтересованного лица: Ситникова А.С. по доверенности от 23.12.2010 N 04-19/43080, Ефимова А.Ю. по доверенности от 06.04.2011 N 04-19/11613;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Столичная логистическая компания" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни (далее - таможня) от 23.12.2010 N 10216000-1493/2010 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 09.03.2011 требования общества удовлетворены.

В апелляционной жалобе таможня, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда от 09.03.2011 отменить, заявление общества оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представитель таможни доводы апелляционной жалобы поддержал, а представитель заявителя возразил против ее удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что 08.04.2010 в морской порт Санкт-Петербурга на теплоходе "МСС ИРИС" по коносаменту 7716651 в контейнере МЕDU 3829338 в адрес общества с ограниченной ответственностью "Пластиковые карты и системы" прибыл сборный груз - листы из ПВХ и пластиковые носители - интеллектуальные карточки".

Для таможенного оформления указанных товаров обществом, являющимся таможенным брокером и декларантом, 30.08.2010 в таможню подана декларация на товары (далее - ДТ) 10216100/300810/0100831.

Согласно сведениям, заявленным в ДТ наименование товара N 1: "полупроводниковые носители "Интеллектуальные карточки" с двумя или более интегральными схемами пластик с внедренными в него чипами и антеннами для смарт-карт, используется для при изготовлении пластиковых карт" вес брутто 506 кг, нетто 500 кг, код ТН ВЭД ТС 8523521000; наименование товара N 2: "Листы из ПВХ, не слоистые с вертикальной кромкой прямоугольной формы, используются для изготовления пластиковых карт, заготовки для напечатывания на них пластиковых карт: листовой пластик структура монолит, форма прямоугольная, пластик ПВХ, кромка вертикальная предназначен для печати на нем цветного изображения, листовой пластик плита 42194,00 1м2, используется при изготовлении пластиковых карт", вес брутто 19 754 кг, вес нетто 19 391 кг, код ТН ВЭД ТС 3921909000.

В ходе проведения таможенного контроля таможенный орган сделал вывод о том, что часть товара N 2 весом нетто 1 421 кг в количестве 1035 коробок, маркировкой L-10, L-128 "White card" подлежит классификации в товарной подсубпозиции 3926909100 ТН ВЭД ТС, ставка ввозной таможенной пошлины 20 %, поскольку фактически представляет собой заготовки магнитных носителей, не имеющих магнитной полосы, в виде пластиковых карт с закругленными углами, изготовленными из листового материала.

В отношении выявленного товара таможней принято решение о его классификации в соответствии с товарной подсубпозицией ТН ВЭД ТС 3926909100.

Усматривая в действиях общества признаки совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации, выразившегося в заявлении недостоверных сведений об описании и классификационном коде части товара N 2, таможня вынесла определение от 10.09.2010 о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования.

10.11.2010 таможней составлен в отношении общества протокол об административном правонарушении, а 23.12.2010 вынесено постановление, в котором общество признано виновным в соответствии с указанной в протоколе квалификацией и ему назначено административное наказание в виде 26 304 руб. 47 коп. административного штрафа.

Не согласившись с постановлением таможни, общество оспорило его законность в арбитражном суде.

Суд первой инстанции признал оспариваемое постановление таможни незаконным и подлежащим отмене исходя из того, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого правонарушения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется в связи со следующим.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В связи с этим Таможенный кодекс Российской Федерации действует в части, не противоречащей Таможенному кодексу Таможенного союза (пункт 2 статьи 1, пункт 2 статьи 8 ТК ТС, письмо Федеральной таможенной службы России от 29.06.2010 N 01-11/31847).

Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 и пунктом 5 части 2 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе в кодированном виде в число которых входят сведения о товарах, такие как наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Согласно статье 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды). В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

По смыслу приведенной нормы к сведениям, недостоверное заявление которых образует объективную сторону вменяемого обществу административного правонарушения, относятся качественные характеристики товара.

Из оспариваемого постановления таможни следует, что объективную сторону вменяемого обществу административного правонарушения образует заявление декларантом в декларации недостоверных сведений об описании товара и его классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС.

В отношении товара N 2 в декларации на товар обществом указано следующее наименование "Листы из ПВХ, не слоистые с вертикальной кромкой прямоугольной формы, используются для изготовления пластиковых карт, заготовки для напечатывания на них пластиковых карт: листовой пластик структура монолит, форма прямоугольная, пластик ПВХ, кромка вертикальная предназначен для печати на нем цветного изображения, листовой пластик плита 42194,00 1м2, используется при изготовлении пластиковых карт", вес брутто 19 754 кг, вес нетто 19 391 кг, код ТН ВЭД ТС 3921909000.

Из материалов дела видно, что товар ввезен в рамках внешнеэкономического контракта от 21.05.2010 N РI 10115, заключенного "ДиСи Технолоджи ПиВиТи Лтд" (поставщик) и ООО "Пластиковые карты и системы" (покупатель) согласно статье 1 которого продавец обязуется поставить, а покупатель получить и оплатить товар в ассортименте по ценам и в количестве, указанным в приложении к контракту, которое оформляется на каждую поставку.

В спецификации к договору поименован подлежащей поставке товар - листовой пластик ПВХ для печати пластиковых карт.

Товар по ДТ N 10216100/300810/0100831 заявлен к таможенному оформлению в соответствии с товаросопроводительными документами, предоставленными брокеру получателем товара, который составил для него описание инвойса по товарам N 1 и 2. Согласно данному описанию ввезенный товар представляет собой чистые заготовки, болванки, пустые карты, "White card" - белые заготовки, белые заготовки с магнитной полосой, заготовки для карт из пластика ПВХ, цвет белый, гладкие глянцевые, предназначены для изготовления пластиковых карт в один этап, пластик белого цвета - одна сторона имеет незаметный клеевой слой, другая - покрытие (грунт) для нанесения печати, ламинат для пластиковых карт с клеевым слоем - предназначен для защиты пластика, специальный двусторонний пластик ПВХ с покрытием для печати на офсетных машинах, прямоугольная форма, пластик ПВХ, кромка вертикальная, структура слоистая, пластик предназначен для нанесения на него изображения карты.

Таким образом, описание спорного товара, выявленное таможней - заготовки магнитных носителей, не имеющих магнитной полосы, в виде пластиковых карт с закругленными углами, изготовленными из листового материала, заявленные обществом в ДТ полностью соответствую сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, не противоречат им, не являются неполными.

Указание в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД России, если это не связано с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и качественных характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, не является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд соглашается с судом первой инстанции в том, что сведения о наименовании, количестве, свойствах и характеристиках товара N 2 указаны обществом достоверно и полно, в связи с чем выводы об отсутствии в действиях общества объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения являются правильными.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.03.2011 по делу N А56-3435/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в порядке, предусмотренном частью 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

О.И. Есипова Л.А. Шульга