Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2011 г. N 17АП-2261/11

г. Пермь

30 мая 2011 г.

Дело N А60-43556/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 мая 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Полевщиковой С.Н.

Судей Голубцова В.Г., Сафоновой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новожиловой Е.Л.

при участии:

от заявителя - Ведрова Романа Валерьевича: Кудояр Е.А. по доверенности от 20.12.2010

от заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Лесному Свердловской области: не явились

от третьего лица: Общества с ограниченной ответственностью "Инвест-групп" (ОГРН 1026605235887, ИНН 6671109670): Романова И.А. по доверенности от 10.03.2011

от третьего лица - Сеногноева Сергея Ивановича: Романова И.А. по доверенности от 26.11.2010

Лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Инвест-групп" и Сеногноева Сергея Ивановича

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 01 февраля 2011 года

по делу А60-43556/2010

принятое судьей Дегонской Н.Л.

по заявлению Ведрова Романа Валерьевича

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Лесному Свердловской области

о признании ненормативного акта недействительным

установил,

Ведров Роман Валерьевич (заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Лесному Свердловской области от 17.11.2010. Также заявитель просил обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Лесному Свердловской области устранить допущенные нарушения путем внесения изменений в сведения об ООО "Инвест-групп" касающиеся единоличного исполнительного органа общества, а именно, указать в качестве генерального директора ООО "Инвест-групп" Бобошина Д.В.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 01 февраля 2011 года по делу А60-43556/2010, принятым судьей Дегонской Н.Л., заявленные требования удовлетворены.

Признано недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Лесному Свердловской области от 17.11.2010, как не соответствующее Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

На ИФНС России по г.Лесному Свердловской области возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

ООО "Инвест-групп" и Сеногноев С.И., обратились в порядке ст.42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с апелляционной жалобой, в которой ссылаются на то, что решение суда первой инстанции затрагивает их права и обязанности, однако они не были привлечены к участию в деле, что является безусловным основанием для отмены решения суда.

Заявители жалобы указывают на то, что участниками общества являются Ведров Р.В. с номинальной стоимостью доли 8 000 руб. и Сеногноев С.И. с номинальной стоимостью доли 92 000 руб.

Протокол от 15.03.2010, на который ссылается суд первой инстанции, оспорен и признан недействительным решением арбитражного суда по делу N А60-40623/2010 от 15.02.2010.

Отказ в государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ произведен налоговым органом обоснованно, поскольку заявление было подписано неуполномоченным лицом.

Ведров Р.В. в письменном отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения апелляционную жалобу - без удовлетворения, считает, что оно не затрагивает прав и обязанностей ООО "Инвест-групп" и Сеногноева С.И.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Лесному Свердловской области письменный отзыв на апелляционную жалобу не представила.

При проверке законности и обоснованности обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ судом апелляционной инстанции установлено, что заявление рассмотрено без привлечения судом первой инстанции в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Инвест-групп" и Сеногноева С.И.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, на основании ч. 5 ст. 270 АПК РФ суд апелляционной инстанции выносит определение.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2011 года суд перешел на рассмотрение дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Инвест-групп", Сеногноев С.И. Дело назначено к судебному разбирательству на 26.05.2011.

Вышеуказанное определение вынесено под председательством судьи Васевой Е.Е., судей Гуляковой Г.Н., Сафоновой С.Н. В связи с отсутствием судьи Васевой Е.Е. и нахождением судьи Гуляковой Г.Н. в очередном отпуске на основании п.2 ч.2 ст.18 АПК РФ произведена замена судей Васевой Е.Е., Гуляковой Г.Н. на Полевщикову С.Н., и Голубцова В.Г.

Дело назначено к рассмотрению в составе Полевщиковой С.Н., Голубцова В.Г., Сафоновой С.Н.

Представитель ООО "Инвест-групп" и Сеногноева С.И. в судебном заявлении суда апелляционной инстанции, состоявшемся 26.05.2011, просил решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, представил отзыв на заявление, в котором указано на то, что Ведров Р.В. не является исполнительным органом ООО "Инвест-групп", заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ подписано неуполномоченным лицом.

Представитель Ведрова Р.В. в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Лесному Свердловской в судебное заседание не явился.

Как следует из материалов дела, ООО "Инвест-групп" зарегистрировано в качестве юридического лица 02.10.2001 в ИФНС России по г. Лесному Свердловской области.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.12.2009 по делу N А60-13183/2009, установлено, что с 23.10.2006 Ведров Р.В. является владельцем 80% доли в уставном капитале ООО "Инвест-групп", приобретенной им у Ведровой Л.Н. Этим же решением установлено, что договор от 22.11.2006 уступки доли в уставном капитале ООО "Инвест-групп", заключенный между Ведровой Л.Н. и Сеногноевым С.И. является недействительным (ничтожным).

Предметом данного договора являлась уступка Сеногноеву С.И. 80% доли в уставном капитале ООО "Инвест-групп".

Считая себя участником ООО "Инвест-групп" в связи с приобретением у Ведровой Л.Н. по договору уступки доли от 23.10.2006 вышеуказанной доли Ведров Р.В. обратился в арбитражный суд с иском о признании за ним права собственности на 80% доли уставного капитала "Инвест-групп".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.09.2010 по делу N А60-22212/2010 за Ведровым Р.В. признано право собственности на 80% доли уставного капитала ООО "Инвест-групп" номинальной стоимостью 8 000 руб.

Протоколом внеочередного общего собрания участников ООО "Инвест-групп" от 15.03.2010 досрочно прекращены полномочия Сеногноева С.И. в качестве директора общества, на должность генерального директора ООО "Инвест-групп" избран Бобошин Д.В.

11.11.2010 Ведров Р.В. обратился в ИФНС России по г. Лесному с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ соответствующих изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Решением ИФНС России по г. Лесному Свердловской области от 17.11.2010 Ведрову Р.В. отказано в государственной регистрации изменений.

Основанием для принятия указанного решения послужило отсутствие документов, подтверждающих права Ведрова Р.В. как участника (учредителя) общества. в связи чем сделан вывод о том, что протокол внеочередного собрания участников ООО "Инвест-групп" от 15.03.2010 принят лицом, неуполномоченным принимать решения в отношении ООО "Инвест-групп", сведения о паспортных данных Сеногноева С.И., указанные в заявлении, являются недействительными.

Считая решение ИФНС России по г. Лесному Свердловской области от 17.11.2010 недействительным, нарушающим права и законные интересы, Ведров Р.В. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Ведровым Р.В. для регистрации в налоговый орган был представлен полный пакет документов, и заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, подписано уполномоченным лицом, у налогового органа отсутствовали основания для отказа в регистрации изменений в сведения в ЕГРЮЛ, а также для отказа в принятии названных документов.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения и действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.2 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в учредительных документах и в заявлениях, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений.

Форма (N Р14001) заявления для вышеназванного внесения изменений утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей".

Раздел 4 заявления предусматривает его подписание руководителем постоянно действующего исполнительного органа либо иным лицом, действующим от имени юридического лица без доверенности, либо иным лицом действующим на основании полномочий.

Согласно п.1, 2 ст.53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.

Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества (п.4 ст.32 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью").

Единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки (п.3 ст.40 Федерального закона от "Об обществах с ограниченной ответственностью").

В силу пп. "а" п.1 ст.23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

В рассматриваемом случае заявление, поданное в налоговый орган, подписано Бобошиным Д.В.

К заявлению приложен протокол внеочередного общего собрания участников ООО "Инвест-Групп" от 15.03.2010, в котором указано, что участником общества является Ведров Р.В., владеющий долей в уставном капитале в размере 80%, им же принято решение о досрочном освобождении от должности генерального директора общества Сеногноева С.И. и о назначении на должность генерального директора Бобошина Д.В.

На момент обращения с указанным заявлением, то есть на 11.11.2010, в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствовали сведения о Ведрове Р.В., как об учредителе (участнике) ООО "Инвест-Групп".

В связи с непредставлением определенных ст.17 Закона N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов, налоговым органом обоснованно принято решение об отказе в государственной регистрации, оснований для признания его недействительным и удовлетворения заявленных требований не имеется.

Обстоятельства, касающиеся приобретения Ведровым Р.В. статуса участника общества в рассматриваемом деле значения не имеют, поскольку в данном случае предметом спора является установление законности (незаконности) действий налогового органа.

Оспариваемое решение налогового органа принято в соответствии с нормами действующего законодательства, с учетом документов представленных на государственную регистрацию и сведений содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц на момент обращения с данным заявлением.

В связи с нарушением судом норм процессуального права, а также в связи с неполным выяснением обстоятельств по делу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции.

В удовлетворении заявления следует отказать.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 200 руб. и по апелляционной жалобе в размере 1 000 руб. относятся на Ведрова Р.В. Государственная пошлина, ошибочно уплаченная при обращении с заявлением в размере 200 руб. подлежит возврату Ведрову Р.В. из федерального бюджета.

Ошибочно уплаченная государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб. подлежит возврату заявителям жалобы. Поскольку государственная пошлина уплачена Романовой И.А., являющейся представителем ООО "Инвест-групп" и Сеногноева С.И., суд апелляционной инстанции считает возможным возвратить государственную пошлину в размере 3 000 руб. и взыскать с Ведрова Р.В. 1 000 руб. именно в пользу ООО "Инвест-групп", не распределяя между заявителями апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 01 февраля 2011 года по делу N А60-43556/2010 отменить.

В удовлетворении заявления отказать.

Возвратить Ведрову Роману Валерьевичу из федерального бюджета 200 (двести) рублей излишне уплаченной государственной пошлины по заявлению, перечисленной по квитанции от 02.12.2010.

Взыскать с Ведрова Романа Валерьевичи в пользу ООО "Инвест-групп" госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Возвратить ООО "Инвест-групп" из федерального бюджета ошибочно уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 3 000 (три тысячи) рублей, уплаченной по квитанции от 04.04.2011.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

С.Н. Полевщикова

Судьи

С.Н. Сафонова В.Г. Голубцов