Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2011 г. N 16АП-1119/11

г. Ессентуки

Дело А20-3794/2010

регистрационный номер апелляционного производства 16АП-1119/11

резолютивная часть объявлена 24.05.2011.

полный текст изготовлен 26.05.2011

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Замуруевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (Ростреестр) (ИНН 3015067349; ОГРН 301501001) на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.03.2011 года по делу N А20-3794/2010 (судья Пономарев С.М.) по заявлению Росреестра о привлечении арбитражного управляющего Кумыкова Бубу Беталовича (ОГРН 305071607300017) к административной ответственности

при участии в судебном заседании Кумыкова Б. Б.

УСТАНОВИЛ:

Решением от 14.03.2011 Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики отказал в удовлетворении заявления Управления Росреестра по Астраханской области о привлечении арбитражного управляющего Кумыкова Б.Б. к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

В апелляционной жалобе Росреестр просит отменить решение и удовлетворить заявление, указывая на необоснованность квалификации судом первой инстанции деяния Кумыкова Б.Б. в качестве малозначительного правонарушения.

В судебном заседании Кумуков Б.Б. указал, что считает решение законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие Росреестра, известившего суд о возможности такого порядка рассмотрения.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения, апелляционный суд приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Из материалов дела усматривается, что 11.11.2010 в отношении Кумыкова Б.Б., исполнявшего обязанности временного управляющего ОАО "СПМК N 39", Росреестром составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 Кодекса. Кумыкову Б.Б. вменяется нарушение требований статей 12, 13, 20.3, 72 Федерального Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), поскольку временный управляющий провел первое собрание кредиторов ОАО "СПМК N 39" с нарушением установленного законом срока и не уведомил в установленном порядке Росреестр о дате и месте проведения собрания.

Указанный протокол и материалы административного дела переданы Росреестром в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Кумыкова Б.Б. к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 1 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан созывать и проводить первое собрание кредиторов, которое в силу пункта 1 статьи 72 данного Закона должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

Процедура наблюдения в отношении ОАО "СПМК N 39" введена 07.06.2010 сроком на три месяца, судебное заседание по рассмотрению результатов наблюдения назначено на 14.10.2010.

Это означает, что первое собрание должно быть проведено не позднее 04.10.2010.

В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Закона о банкротстве Росреестр имеет право на участие в первом собрании кредиторов без права голоса.

В силу пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением о проведении собрания признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Проведение первого собрания должника назначено временным управляющим на 06.10.2010, т.е. на 2 дня позже установленного законом срока.

Материалами дела подтверждается, что о проведении собрания Росреестр уведомлен не временным управляющим, а участвующим в деле о банкротстве налоговым органом.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции сделал вывод о малозначительности правонарушения, поскольку фактически первое собрание кредиторов состоялось 11.11.2010 ввиду отсутствия 06.10.2010 необходимого голосующего кворума. При этом о повторной дате Росреестр уведомлен временным управляющим надлежащим образом.

Апелляционный суд соглашается с таким выводом, поскольку он не противоречит статье 2.9 Кодекса, пункту 18 постановления Пленума Высший Арбитражный Суд Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" и сделан с учетом оценки правилам статьи 71 АПК РФ конкретных обстоятельств дела и в виду отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Доказательств обратного подателем апелляционной жалобы не представлено, оснований, влекущих безусловную отмену состоявшегося судебного акта, не установлено (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-272 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.03.2011 года по делу N А20-3794/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Председательствующий

М.У. Семёнов

Судьи

Д.А. Белов И.А.Цигельников