Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2011 г. N 13АП-3466/11

г. Санкт-Петербург

06 июня 2011 г.

Дело N А42-7035/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Е.В. Жиляевой

судей И.А. Сериковой, И.А. Тимухиной

при ведении протокола судебного заседания: С.Ю. Суюнчалиевой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3466/2011) ФГУП "Почта России"

на решение Арбитражного суда Мурманской области от 20.12.2010 по делу N А42-7035/2010 (судья Игнатьева С.Н.), принятое

по иску ФГУП "Почта России"

к Комитету имущественных отношений города Мурманска

3-е лицо: 1 - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Мурманской области, 2 - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по г. Москве, 3 - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, 4 - Министерство имущественных отношений Мурманской области, 5 - ФГУ - Управление федеральной почтовой связи Мурманской области, 6 - Государственное унитарное предприятие технической инвентаризации Мурманской области

о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на нежилое помещение

при участии:

от истца: М.В. Шевченко по доверенности от 17.01.11

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: 1 - 6 - не явились, извещены

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Комитету имущественных отношений г. Мурманска (далее - Комитет) о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение, общей площадью 86,7 кв.м, расположенное по ул. Прибрежная, д.23 в г. Мурманске.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Мурманской области (далее - ФАУГИ по Мурманской области), Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по г. Москве (далее - ФАУФИ по г. Москве), Федеральное государственное учреждение - Управление федеральной почтовой связи Мурманской области (далее - Учреждение), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра) и Министерство имущественных отношений Мурманской области (далее - Министерство), Государственное унитарное предприятие технической инвентаризации Мурманской области (далее - ГУПТИ Мурманской области).

Решением суда от 20.12.2010 в иске отказано.

В апелляционной жалобе ФГУП "Почта России", ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит решение суда от 20.12.2010 отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы считает, что спорное имущество относится к федеральной собственности, из фактического владения и пользования ФГУП "Почта России" не выбывало и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

ФАУГИ по Мурманской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает, что спорное помещение используется как имущество государственного предприятия связи с 1977 года, на момент законодательного разграничения государственной собственности, относится исключительно к федеральной собственности в силу прямого указания в законе - пункта 6 раздела IV Приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". Полагает решение арбитражного суда первой инстанции об отказе в иске неправомерным, а апелляционную жалобу ФГУП "Почта России" - подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца - ФГУП "Почта России доводы апелляционной жалобы поддержал.

Ответчик и третьи лица о времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлены, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ч.3 и 5 статьи 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, по данным технического инвентаризационного учета ГУПТИ МО по состоянию на 22 августа 1977 года в спорных помещениях располагалось отделение почтовой связи N 3 Мурманского почтамта.

На основании постановления Администрации г.Мурманска от 17.02.1998 г. N 282 и приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом от 03.03.1998 г. N 414/03 от ГУ "ОМИС 1967" принят в муниципальную собственность г. Мурманска жилой дом по адресу: ул. Прибрежная, д.23, с расположенными в нем нежилыми помещениями, общей площадью 1361,4 кв.м.

Решением Мурманского городского Совета народных депутатов от 30.05.2005 г. N 9-104 утвержден реестр муниципальной собственности, расположенной на территории г.Мурманска, в котором спорное помещение учтено под номером 2120.

ФГУП "Почта России", указывая, что помещения, занимаемые отделением связи и являющиеся в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 федеральной собственностью, неправомерно отнесены к государственной собственности Санкт-Петербурга, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционная инстанция находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

Порядок разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность определяется постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление от 27.12.1991 N 3020-1).

В соответствии с пунктом 1 названного постановления объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 1 к нему, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности. Предприятия связи включены в раздел IV Приложения N 1 к названному постановлению под пунктом 6.

Согласно статье 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" организации федеральной почтовой связи - это организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

Статьей 24 названного Закона установлено, что имущество организаций федеральной почтовой связи является федеральной собственностью.

Согласно данным технического инвентаризационного учета ГУПТИ МО по состоянию на 22 августа 1977 года в спорных помещениях располагалось отделение почтовой связи N 3 Мурманского почтамта.

Спорное нежилое помещение на момент издания Постановления от 27.12.1991 N 3020-1 находилось во владении и пользовании предприятия связи, причем такое владение и пользование являются непрерывными по настоящее время.

Таким образом, действия органов местного самоуправления г. Мурманска по учету помещений, используемых в специальной деятельности предприятием почтовой связи, в реестре муниципальной собственности не соответствуют законодательству.

При таких обстоятельствах, ввиду того, что предъявление иска о признании права федеральной собственности на спорные нежилые помещения имеет целью восстановление нарушенного права хозяйственного ведения, с учетом позиции собственника имущества в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Мурманской области, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 20.12.2010 отменить.

Признать право федеральной собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение, общей площадью 86,7 кв.м, расположенное по адресу: г. Мурманск, ул. Прибрежная, д. 23.

Взыскать с Комитета имущественных отношений города Мурманска в пользу ФГУП "Почта России" 8 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины по иску и 2 000 рублей расходов по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

И.А. Серикова И.А. Тимухина