Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2011 г. N 15АП-4910/11

город Ростов-на-Дону

дело N А32-20910/2010

01 июня 2011 г.

15АП-4910/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июня 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.

судей Н.Н. Ивановой, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лыковой В.А.

при участии:

от таможни: представитель не явился (уведомление от 13.05.11г. N 41898);

от общества: представитель не явился (уведомление от 16.05.11 N 41897);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.03.2011 по делу N А32-20910/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Форест"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

об обязании,

принятое в составе судьи Бондаренко И.Н.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Форест" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня) об обязании принять решение о выплате обществу процентов в размере 132893,26 руб. и направить его в управление Федерального казначейства Минфина России по территориальности для исполнения.

Решением суда от 18.03.11г. с таможни взыскано 125082,15 рублей процентов за просрочку в возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Суд обязал таможню направить решение о выплате суммы процентов в адрес УФК по территориальности для исполнения. В удовлетворении остальной части требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-4377/2009 установлена незаконность начисления, а значит и удержания взысканных в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, а также соблюдение заявителем досудебного порядка урегулирования спора путем обращения общества в таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченных денежных средств, соответствующих требованиям Приказа ГТК РФ от 25.05.04г. N607 "Об утверждении перечня документов и формы заявления".

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что при наличии задолженности по уплате таможенных платежей, пеней и процентов таможенный орган вправе самостоятельно произвести её погашение за счёт сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. Так как на 16.11.09г. сумма задолженности перед таможней превышает сумму возврата денежных средств, то произвести возврат денежных средств не представляется возможным.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня и общество, надлежащим образом уведомленные о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы своих представителей в судебное заседание не направили, общество известило суд о возможности рассмотрения жалобы без участия его представителя.

Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей таможни и общества.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица 25.11.03г. Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Приморскому району Санкт-Петербурга, ОГРН 2037832050628, ИНН 7801068194.

Являясь участником внешнеэкономической деятельности, общество подало в таможню ГТД N 10317110/241008/0002409 для таможенного товара.

В ходе контроля таможенный орган вынес решение о корректировке таможенной стоимости товара, в связи с чем общество вынуждено было уплатить таможенные платежи в размере 953529,39 рублей. Платежными поручениями N 996, 997, 998 от 22.10.08 денежные средства перечислены на счет таможенного органа.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края 24.06.2009 г.. по делу N А32- 4377/2009 суд обязал таможню возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи в размере 953529,39 руб. Постановлениями Пятнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 10.02.2010, Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.04.2010 г.. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Общество обратилось в таможню до принятия указанных судебных актов с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 10.12.08г. по ГТД N 10317110/241008/0002409, поступившим в таможню 23.12.08г.

По результатам рассмотрения указанного заявления таможней письмом от 30.12.08 обществу сообщено о невозможности возврата денежных средств, ввиду выявленных недостатков в оформлении документов.

Новороссийская таможня исх. N 13-13/32751 от 18.11.09г. направила письмо на имя руководителя данного общества, касательно возврата денежных средств, в соответствии с которым указано, что на основании Постановления Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.10.2009 г.. по делу N А32-3634/2008 на обществе лежит обязанность уплатить таможенные платежи в размере 1 150 007, 05 рублей. При таких обстоятельствах, поскольку в соответствии с п. 9, 10 ст. 355 ТК РФ "возврат излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности.

При наличии задолженности по уплате таможенных платежей, пеней и процентов таможенный орган вправе самостоятельно произвести ее погашение за счет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей.

Поскольку по состоянию на 16.11.09г. сумма задолженности общества перед таможней превышала сумму возврата денежных средств, таможней указано на невозможность произвести возврат денежных средств.

Общество обратилось в таможню с заявлением о возврате (зачете) денежных средств (в х. N 04285 от 26.02.2010 г..).

Таможней исх. N 13-10/6287 от 12.03.2010 г.. подготовлено письмо на имя руководителя общества относительно возврата денежных средств по делу N А32-4377/2009 на сумму 953 529, 39 рублей, в котором указано, что в настоящий момент задолженность перед таможней погашена в полном объеме, для производства возврата денежных средств, необходимо предоставить перечень документов, установленных Приказом ГТК России от 25.05.2004 г.. N 607.

01.03.10 общество обратилось в таможню с заявлением о возврате денежных средств (вх. N 06557 от 17.03.2010).

В соответствии с Приказом ГТК России от 25.05.2004 г.. N 607 таможней принято решение о возврате денежных средств от 07.04.10г. N 81 и подготовлен реестр на возврат денежных средств N 88 от 07.04.10г.

Платежным поручением от 19.04.2010 N 691 произведен возврат денежных средств по решению суда по делу N А32-4377/2009.

На основании вышеперечисленных обстоятельств общество посчитав допущенную просрочку с 30.12.08 по 19.04.10 в возврате излишне уплаченных денежных средств необоснованной обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с таможни процентов за просрочку в возврате излишне уплаченных платежей в общей сумме 132893,26 руб. по ГТД N 10317110/241008/0002409.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно взыскал с таможни проценты за просрочку в возврате излишне уплаченных платежей по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и данным Кодексом.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня уплаты либо взыскания.

Согласно п. 4 ст. 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

Таким образом, право на начисление процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом. Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда. Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.

Право на начисление процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

Как верно установлено судом первой инстанции, законность требований плательщика установлена решениями Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-4377/2009.

В соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В этом случае плательщик имеет право на взыскание с таможенного органа на основании ст. 355 Кодекса процентов, начисленных с учетом первого обращения к таможенному орган у со дня, следующего за последним днем 30-дневного срока, в течение которого таможенный орган должен был в соответствии с указанной нормой возвратить плательщику таможенные платежи на основании первого заявления плательщика.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-4377/2009 установлена незаконность начисления, а значит и удержания взысканных в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, а также соблюдение заявителем досудебного порядка урегулирования спора путем обращения общества в таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченных денежных средств, соответствующих требованиям Приказа ГТК РФ от 25.05.04г. N607 "Об утверждении перечня документов и формы заявления".

То обстоятельство, что денежные средства были уплачены в качестве таможенного обеспечения не является основанием для отказа обществу в удовлетворении требования о взыскании процентов в порядке ст. 355 ТК РФ в случае отказа таможни в удовлетворении заявления плательщика об их возврате и их удержания таможенным органом без законных на то оснований.

Нарушение установленного п. 4 ст. 355 ТК РФ срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, влечет начисление процентов за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата. Если уплата или взыскание таможенных пошлин, налогов производились в иностранной валюте, проценты, установленные данным пунктом, начисляются на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пересчитанную по курсу Центрального банка Российской Федерации в валюту Российской Федерации на день, когда произошли их излишняя уплата или излишнее взыскание.

Судом первой инстанции правильно установлено, что заявление общества о возврате излишне взысканных таможенных платежей поступило в таможенный орган 23.12.08г.

Решение таможенного органа об оставлении заявления о возврате денежных средств без исполнения датировано 30.12.08г.

В соответствии с п. 2 ст. 355 ТК РФ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, который осуществляет администрирование данных денежных средств либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. К указанному заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Указанные положения также корреспондируют в ч.6 ст.147 Федерального закона от 27.11.10г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", согласно которой возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении срока возврата на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Согласно ч. 7 ст. 147 указанного Федерального закона возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится на счет плательщика (его правопреемника), указанный в заявлении о возврате.

Учитывая, что начисление процентов за каждый день нарушения срока возврата предусмотрено только после истечения месячного срока со дня подачи заявления, при расчёте процентов следует исходить из даты получения Новороссийской таможней заявлений о возврате денежных средств.

Поскольку заявление о возврате денежных средств поступило в таможню 23.12.08г., следовательно, срок для начисления процентов следует исчислять с 23.01.09г. (с учетом 31 дня в декабре).

Суд первой инстанции, проверив порядок расчета процентов с учетом срока просрочки, размера установленной Центральным банком Российской Федерации ставки рефинансирования, пришел к правильному выводу о том, что подлежит взысканию сумма в размере 125 082,15 рублей.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении остальной части требований о взыскании процентов обоснованно отказано.

При этом судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы таможни о том, что несвоевременное возвращение таможенных платежей было вызвано наличием задолженности у общества перед таможней, поскольку из представленных документов не представляется возможным установить, в какой период возникла задолженность, когда она была погашении и за счет каких средств, размер задолженности.

Требование общества об обязании таможню о направлении решения о выплате суммы процентов в адрес управления Федерального казначейства по территориальности для исполнения, направленное на устранение нарушения прав общества, также обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении ФАС СКО от 25.05.2009 г. по делу N А32-16261/2008-63/255, Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 31.01.2011 по делу N А32-5346/2010.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы таможни и отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.03.2011 г.. оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

Н.Н. Иванова С.С. Филимонова