Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2011 г. N 09АП-10039/11

г. Москва

Дело N А40-153090/10-146-1038

26 мая 2011 г.

N 09АП-10039/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 мая 2011 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.В. Бекетовой,

судей: Е.В. Пронниковой, Э.В. Якутова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яцевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ЗАО"Фэшн Интернешнл"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.03.2011

по делу N А40-153090/10-146-1038, принятое судьёй Аксеновой Е.А.

по заявлению ЗАО "Фэшн Интернешнл" (ИНН 7730584626 , ОГРН 1087746717080)

к ТУ Росфиннадзора в г. Москве

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ

Закрытое акционерное общество "Фэшн Интернешнл" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановлений ТУ ФСБФН в г. Москве (далее - ответчик, административный орган, ФСФБН) от 30.11.2010 N 452-10/6985М о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Решением от 28.03.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции мотивировал свои выводы наличием в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения и соблюдением порядка привлечения к ответственности.

Не согласившись с решением суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт, отменив постановление административного органа. В обоснование доводов заявитель ссылается на то, что заявитель несколько раз привлечен к ответственности за совершение одного и того же правонарушения.

Отзыв на апелляционную жалобу ответчиком не представлен.

Представители сторон, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как усматривается из материалов дела, между Обществом и компанией-нерезидентом АО "MERCURY GROUP TRADING LIMITED" (Британские Виргинские острова), был заключен внешнеторговый импортный контракт от 25.01.2010 N FI2501/2010/1 (далее - Контракт) на общую стоимость 120 000 000,00 Евро.

На основании контракта в уполномоченном банке КБ "ЛОКО-Банк" (ЗАО) обществом оформлен паспорт сделки N 10020019/2707/0000/2/0.

12.03.2010 таможней был осуществлен выпуск товаров по ГТД N 10125162/120310/0002259, что подтверждается отметкой таможенного органа в графе "D" указанной ГТД.

Справка о подтверждающих документах по данным ГТД представлены в банк паспорта сделки 22.03.2010, при сроке их представления 13.03.2010.

28.10.2010 уполномоченным в силу п.80 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ должностным лицом таможенного органа с участием уполномоченного представителя общества, уведомленного надлежащим образом о времени и месте данного процессуального действия, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.15.25 КоАП РФ.

30.11.2010 уполномоченным в силу ст.23.60 КоАП РФ должностным лицом ответчика при участии уполномоченного представителя общества, уведомленного надлежащим образом о времени и месте данного процессуального действия, рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено оспариваемое постановление.

Полагая данное постановление незаконным, Общество обжаловало его в судебном порядке.

В соответствии с ч.6 ст.15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обязанность резидентов и нерезидентов, осуществляющих в РФ валютные операции, вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям предусмотрена п.2 ч.2 ст.24 ФЗ от 10.12.2003 N 173-ФЗ. В силу ч.4 ст.5 названного Федерального закона единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливает Центральный Банк РФ.

Порядок представления в уполномоченный банк подтверждающих документов и соответствующей информации установлен названным Положением и Инструкцией Центрального Банка РФ от 15.06.2004 N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок" (зарегистрирована в Минюсте России 17.06.2004 N 5859).

Формы учета по валютным операциям для резидентов установлены указанием Центрального Банка РФ от 10.12.2007 N 1950-У "О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж" (зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2007 N 10804), согласно которым справка о подтверждающих документах отнесена к формам учета.

Положением Центрального Банка РФ от 01.06.2004 N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банк подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществлении уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (далее - Положение) определен порядок представления резидентом подтверждающих документов и информации в уполномоченные банки.

В соответствии с пунктом 2.4 резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию РФ товаров, определяемой по отметкам таможенных органов о выпуске (условном выпуске) товаров в таможенной декларации (в случае представления ГТД на бланке установленной формы - графа "D".

Несоблюдение установленных сроков представления форм учетов, к которым указанием Центрального Банка РФ от 10.12.2007 N 1950-У отнесена справка о подтверждающих документах, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.6 ст.15.25 КоАП РФ.

Согласно п.2.2 Положения справка о подтверждающих документах оформляется резидентом в порядке, установленном в приложении N 2 к данному Положению, согласно которому в графе 1 справки указывается дата зачисления денежных средств в валюте РФ, указанная в выписке по счету.

В соответствии с п.2.10 Положения банк паспорта сделки проверяет соответствие информации, указанной резидентом в справке о подтверждающих документах, сведениям, содержащимся в подтверждающих документах, а также соблюдение резидентом порядка оформления указанных в настоящем пункте справок, установленного пунктами 2.8 и 2.9 настоящего Положения.

В настоящем случае Общество должно было представить в уполномоченный банк подтверждающие документы и справку о подтверждающих документах не позднее 13.03.2010. Однако обществом выполнена обязанность по предоставлению указанных документов 22.03.2010, что не отрицается заявителем.

Довод апелляционной жалобы о нарушении административным органом требований ч.5 ст.4.1, ст. 3.1 КоАП РФ является ошибочным, поскольку основано на неправильном толковании норм материального права.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Поскольку по указанной ГТД товары выпущены таможенным органом в один день, данное правонарушение образует самостоятельный состав правонарушения, за которое правомерно обществу назначено наказание, отвечающее названным целям.

Суд апелляционной инстанции, с учетом конкретных обстоятельств дела и разъяснений, данных в пунктах 18,18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 (в редакции от 20.11.2008), считает, что оснований для освобождения общества от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется в связи с пренебрежительным отношением резидента к своим публично-правовым обязанностям.

В связи с изложенным, суд первой инстанции сделал правомерный и обоснованный вывод о наличии в действиях заявителя состава вмененного правонарушения.

Порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек. Наказание назначено обществу с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ в минимальном пределе санкции, установленной ч.6 ст.15.25 КоАП РФ.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч.4 ст.270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ч.5.1 ст.211, ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.03.2011 по делу N А40-153090/10-146-1038 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст. 288 АПК РФ .

Председательствующий судья:

И.В.Бекетова

Судьи

Е.В.Пронникова Э.В. Якутов