Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2011 г. N 13АП-5475/11

г. Санкт-Петербург

31 мая 2011 г.

Дело N А56-58021/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 мая 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Е.В. Жиляевой

судей И.А. Сериковой, И.А. Тимухиной

при ведении протокола судебного заседания: С.Ю. Суюнчалиевой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5475/2011) ИП Красовской Л.М. на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2011 по делу N А56-58021/2010 (судья Савина Е.В.), принятое

по заявлению Индивидуального предпринимателя Красовской Любови Матвеевны

к Комитету по управлению имуществом муниципального образования "Город Гатчина"

о признании недействительным решения Комитета от 03.08.2010 об отказе в выкупе арендуемого помещения, признании права истца на выкуп арендуемого помещения и об обязании Комитета заключить с истцом договор купли-продажи нежилого помещения

при участии:

от заявителя: Красовской Л.М., паспорт, Красовского А.Н. по доверенности от 29.05.11 78 АА N 0296900, Самойленко Г.В. по доверенности от 07.09.10 N 14

от ответчика: Баскаловой Ю.Ю. по доверенности от 07.04.11 N 1216

установил:

Индивидуальный предприниматель Красовская Любовь Матвеевна (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению имуществом муниципального образования "Город Гатчина" (далее - Комитет) о признании недействительным решения Комитета от 03.08.2010 об отказе в выкупе арендуемого помещения площадью 56, 6 кв.м, расположенного по адресу: город Гатчина, улица Слепнева, дом 9, признании права истца на выкуп арендуемого по договору аренды от 02.03.99 N 52/99 помещения площадью 56,6 кв.м, расположенного по адресу: город Гатчина, улица Слепнева, дом 9, а также об обязании Комитета заключить с истцом договор купли-продажи указанного нежилого помещения.

Решением суда от 14.02.2011 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Предприниматель, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права, просит решение суда от 14.02.2011 отменить, иск удовлетворить.

В судебном заседании апелляционной инстанции Красовская Л.М. и ее представители поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Комитета против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил решение суда от 14.02.2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Комитетом (арендодатель) и Предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды от 22.03.1999 N 52/99 (далее - договор аренды) нежилого помещения площадью 34,1 кв.м, расположенного по адресу: город Гатчина, улица Слепнева, дом 9.

Дополнительным соглашением от 06.11.2009 изменен пункт 1.1 договора, согласно которому арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное пользование без права выкупа нежилое помещение на первом этаже общей площадью 56,6 кв.м, расположенное по адресу: Ленинградская область, город Гатчина, улица Слепнева, дом 9.

Согласно выписке из ЕГРП от 10.08.2010 N16/009/2010-011 муниципальное образование "Город Гатчина" Гатчинского муниципального района Ленинградской области является собственником нежилого помещения площадью 56, 6 кв.м, кадастровый( или условный) номер 47-78-16/-17/2009-017, расположенного по адресу Ленинградская область, город Гатчина, улица Слепнева, дом 9 и зарегистрировано ограничение (обременение) права: аренда от 30.11.2009 N 47-01/27-5/2000-264-1 сроком с 01.03.99 по 01.05.2011, арендатор - Красовская Л.М.

Красовская Л.М. 30.06.2010 обратилась в Комитет с заявлением о выкупе указанного нежилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ).

Комитет письмом от 05.08.2010 N 1347 отказал Предпринимателю в выкупе указанного помещения в связи с тем, что увеличение площади арендуемого помещения, образовавшейся после перепланировки, зарегистрировано после вступления в силу Закона N 159-ФЗ.

Предприниматель, считая, что отказ Комитета является неправомерным, противоречит закону, нарушает права и законные интересы истца, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 3 Закона N 159-ФЗ предусмотрено, что субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества. При этом преимущественное право может быть реализовано при условии:

- арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

- отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

- площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

- арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Пунктом 4 статьи 9 Закона N 159-ФЗ предусмотрено, что уполномоченный орган вправе отказать субъекту малого и среднего предпринимательства в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в случае, если не соблюдены требования статьи 3 Закона N 159-ФЗ и (или) отчуждение имущества в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается Законом N 159-ФЗ или иными федеральными законами.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором аренды Красовской Л.М. передано в аренду нежилое помещение общей площадью 34,1 кв.м, расположенное по адресу: город Гатчина, улица Слепнева, дом 9.

11.10.2000 Красовская Л.М. обратилась за разрешением на перепланировку арендуемых помещений. Распоряжением N 487-р главы МО "Город Гатчина" арендатору дано разрешение на перепланировку.

Проведенная перепланировка арендуемого помещения, в результате которой произошло увеличение площади арендуемого помещения, утверждена постановлением администрации МО "Город Гатчина" от 27.03.2009 N 387.

Дополнительное соглашение о передаче за плату во временное пользование без права выкупа нежилого помещения общей площадью 56,6 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, город Гатчина, улица Слепнева, дом 9, заключено сторонами 06.11.2009 и зарегистрировано в установленном порядке 30.11.2009.

Закон N 159-ФЗ вступил в силу 05.08.2008 и на тот момент между сторонами существовали отношения по договору аренды от 02.03.99 N52/99, в соответствии с которым предметом договора аренды являлось помещение площадью 34, 1 кв.м.

Следовательно, на момент вступления в силу Закона N 159-ФЗ Красовская Л.М. не арендовала объект недвижимости площадью 56, 6 кв.м.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал законный и обоснованный вывод об отсутствии у Предпринимателя преимущественного права на приобретение помещения площадью 56, 6 кв.м, поскольку такое право может быть предоставлено при условии, что арендуемое имущество находится во временном владении и(или) временном пользовании в соответствии с договором аренды такого имущества непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона N 159-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 279, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

И.А. Серикова И.А. Тимухина