Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2011 г. N 06АП-2009/11

г. Хабаровск

31 мая 2011 г.

N 06АП-2009/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Гричановской Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т. Н.

при участии в заседании:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края: Дудниковой Т.В., представителя по доверенности от 11.01.2011 N 2

от Краевого государственного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края": Деберцева В.О., представителя по доверенности от 19.02.2010 N 8/185

рассмотрел апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края

на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 01.04.2011

по делу N А73-14179/2010, принятое судьей Никитиной Т.Н.

по заявлению Краевого государственного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края"

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края

о признании недействительным требования от 28.12.2010 N 03700140055708

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края" (далее - учреждение, КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании недействительным требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее - Пенсионный фонд, уполномоченный орган, управление) от 28.12.2010 N 03700140055708; незаконными бездействия, выразившиеся в непроведении зачета сумм излишне уплаченных страховых взносов за 2009 год по страховой части трудовой пенсии в размере 727 383 руб., по накопительной части трудовой пенсии в размере 395 220 руб. в счет предстоящих платежей по страховым взносам, и об обязании произвести действия по восстановлению нарушенных прав и законных интересов учреждения.

Решением суда от 01.11.2010 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции заявитель указывает на то, что решением суда на него неправомерна возложена обязанность по произведению зачета излишне уплаченных до 01.01.2010 взносов на обязательное пенсионное страхование, так как в настоящее время урегулирован лишь порядок произведения возврата, а не зачета.

КГУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ" и его представитель в отзыве и в судебном заседании отклонили доводы жалобы, просили решение суда отставить без изменения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, 06.05.2010 учреждение обратилось с заявлением о зачете излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 122 603 руб., которое 07.05.2010 поступило в Пенсионный фонд.

Данная переплата образовалась по итогам расчетного периода за 2009 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по накопительной части в сумме 395 220 руб., страховой части в сумме 727 383 руб.

Письмом от 28.09.2010 учреждение повторно обратилось с заявлением о зачете вышеназванных излишне уплаченных страховых взносов в счет платежей 2010 года.

28.12.2010 уполномоченным органом выставлено требование N 03700140055708 об уплате пени на недоимку по страховым взносам в размере 11 935,03 руб., из них на страховую часть 9 233,49 руб. за период с 16.03.2010 по 07.05.2010; на накопительную часть 2 701,54 за период с 16.03.2010 по 10.06.2010.

Не согласившись с данным требованием и бездействием Пенсионного фонда по непроведению зачета переплаты, учреждение обратилось в арбитражный суд, который удовлетворил заявленные требования, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закона N 212-ФЗ) сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4 статьи 15 названного Закона).

В силу статьи 25 обязанность по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, то есть денежной суммой, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

В соответствии с подпунктами 1, 4 части 5 статьи 18 Закона N 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего КБК) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа; со дня вынесения Пенсионным фондом решения о зачете сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов в счет исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

Пунктом 3 статьи 60 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) предусмотрено, что суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31.12.2009 включительно подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 статьи 26 данного Закона зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно статье 3 Закона N 212-ФЗ органом контроля за уплатой страховых взносов является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Таким образом, именно Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края, как территориальный орган, осуществляющий контроль за уплатой страховых взносов, производит зачет (возврат) излишне уплаченных сумм взносов страхователя, в данном случае - КГУ "ГОЧС и ПБ".

В силу вышеизложенного ссылка заявителя на отсутствие полномочий по совершению действий по произведению зачета, несостоятельна.

При этом утверждение фонда о том, что данный порядок в настоящее время отсутствует, отклоняется судебной коллегией, так как это не может препятствовать страхователю реализовать свое право на зачет, предоставленное статьей 60 Закона N 212-ФЗ.

Выставляя оспариваемое требование о взыскании пени за несвоевременное перечисление платежей по страховым взносам за первый квартал 2010 года, Пенсионный фонд не принял во внимание имеющуюся переплату за 2009 год.

Факт излишней уплаты КГУ "ГОЧС и ПБ" страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за спорный период в размере 1 122 603 руб., в том числе страховая часть - 727 383 руб.; накопительная часть - 395 220 руб.; подтверждается материалами дела и не оспаривается Пенсионным фондом.

Пунктом 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 предусмотрено, если в предыдущем периоде у налогоплательщика имеется переплата определенного налога, которая перекрывает или равна сумме того же налога, заниженной в последующем периоде и подлежащей уплате в тот же бюджет (внебюджетный фонд), и указанная переплата не была ранее зачтена в счет иных задолженностей по данному налогу, то это не означает возникновение задолженности перед бюджетом (внебюджетным фондом) в части уплаты конкретного налога.

Таким образом, учитывая наличие права учреждения на зачет имеющийся переплаты и принимая вышеназванное разъяснение, суд первой инстанции обоснованно признал недействительным оспариваемое требование.

Таким образом, с учетом представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование доводов доказательств, арбитражным судом апелляционной инстанции не выявлены основания для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 01.04.2011 по делу N А73-14179/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

Е.В. Гричановская Е.А. Швец