Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2011 г. N 09АП-8226/11

г.Москва

Дело N А40-115286/10-152-672

02 июня 2011 г.

N 09АП-8226/2011-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 26.05.2011.

Постановление в полном объеме изготовлено 02.06.2011

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пронниковой Е.В.,

судей Бекетовой И.В., Якутова Э.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яцевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Полимир"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 20.01.2011

по делу N А40-115286/10-152-672 судьи Рогова А.Н.,

по заявлению ООО "Полимир" (ОГРН 1045001205677)

к Зеленоградской таможне

об оспаривании решения и обязании возвратить таможенные платежи,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя Князевой Е.В. по доверенности от 11.04.2011,

представитель ответчика не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 20.01.2011, принятым по данному делу, отказано в удовлетворении заявления ООО "Полимир" о признании недействительным решения Зеленоградской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных Обществом по ГТД N 10125250/010710/0002774, обязании возвратить излишне уплаченную таможенную пошлину в размере 451 828,36 рублей и признании незаконными действий должностных лиц Волоколамского таможенного поста Зеленоградской таможни.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал, что оспариваемое решение таможенного органа соответствует нормам Таможенного кодекса РФ, а также Федерального закона "О таможенном тарифе". При этом суд не усмотрел нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, заявитель в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам. При этом податель жалобы указывает на то, что у ответчика отсутствовали основания для проведения корректировки таможенной стоимости товара. Считает, что Обществом были представлены все необходимые документы и сведения для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, задекларированных по ГТД N 10125250/0107/10/0002774. Считает, что таможенный орган не обосновал невозможность применения первого метода определения таможенной стоимости товара.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заявителя, поддержавшего доводы и требования апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.05.2009 ООО "Полимир" и фирмой "Victoria Agnieszka Abyszkin" (Польша) заключен внешнеторговый контракт N 2009V-05 о купле-продаже на условиях FCA Варшава товаров народного потребления и машиностроительное оборудование на общую сумму 4 000 000 Евро.

ООО "Полимир" предъявило к таможенному оформлению по ГТД N 10125250/010710/0002774 товар, поставленный в рамках исполнения указанного внешнеторгового контракта (том 1 л.д.16).

Таможенная стоимость товара, определенная декларантом в соответствии с методом по цене сделки с ввозимыми товарами, предусмотренным ст.19 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе", заявлена декларантом в графе 45 ГТД N 10125250/010710/0002774.

В обоснование определения таможенной стоимости товара по первому методу Обществом были представлены документы в соответствии с перечнем документов и сведений, утвержденных Приказом ФТС России от 25.04.2007 N 536 "Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом".

Однако у таможенного органа возникли сомнения в достоверности представленного Обществом инвойса и полномочиях лица, его подписавшего, в связи с чем была проведена проверка достоверности и достаточности представленных сведений для определения таможенной стоимости товаров.

Согласно п.2 ст.14 Таможенного кодекса Российской Федерации (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.8 Инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденной Приказом ФТС России от 22.11.2006 N 1206 и действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.

При проведении проверки документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов уполномоченные должностные лица проверяют и убеждаются в следующем: документы, представленные декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости при применении метода 1, содержат следующую информацию перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристик, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию; требования к качеству товара; порядок предъявления претензий к продавцу, перевозчику, страховщику в связи с фактическим несоответствием количества и качества товара условиям сделки; условия и сроки платежа; условия поставки товара; условия предоставления скидок к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, если скидки предусмотрены; в документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, отсутствуют расхождения и противоречия между аналогичными сведениями.

В силу п.9 Инструкции если представленные документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров и от декларанта необходимо получить дополнительные документы и сведения, либо при выявлении признаков, указывающих на то, что заявленные декларантом сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, уполномоченное должностное лицо должно определить круг вопросов, по которым требуется дополнительное документальное подтверждение. На основании поставленных вопросов должностное лицо направляет декларанту письменный запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости с указанием перечня сведений, требующих проверки, и с указанием конкретных запрашиваемых документов. Кроме того, могут быть запрошены пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на стоимость сделки.

В соответствии с пунктами 12-15 Инструкции одновременно с анализом представленных документов был проведен сравнительный анализ цены сделки с ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа, в том числе информации о реализации аналогичных товаров на внутреннем рынке РФ, стоимости идентичных и однородных товаров, оформленных в зоне деятельности Центрального таможенного управления ФТС России.

В результате такого анализа таможенным органом установлено, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не корреспондируется с имеющейся у таможенных органов ценовой информацией, что в соответствии с п.16 Приказа ФТС России от 22.11.2006 N 1206 является признаком недостоверности заявленных сведений. Кроме того, отсутствует перевод на русский язык представленной в ходе таможенного оформления копии экспортной декларации.

Кроме того, как указывалось выше, в представленных при таможенном оформлении инвойсах как финансовых документах, предназначенных для оплаты за поставленный товар, отсутствуют расшифровки подписей уполномоченных лиц, при этом подпись лица, подписавшего контракт, отличается от подписи лица подписавшего инвойс; подписи уполномоченного лица покупателя на инвойсах также отсутствуют. Таким образом, у таможенного органа возникли основания полагать, что предмет и стоимость сделки сторонами не согласованы. В инвойсах отсутствовали данные о полном наименовании поставляемых товаров, ввиду чего невозможно было однозначно идентифицировать товар, заявленный в N 10125250/010710/0002774 с товаром указанным в инвойсах.

В целях подтверждения правильности определения таможенной стоимости, заявленной в ГТД N 10125250/010710/0002774, у ООО "Полимир" таможенным органом были запрошены следующие дополнительные документы: экспортная ГТД страны вывоза; ведомость банковского контроля; пояснения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование (приказ ГТК России от 05.12.2003 N 1399); прайс-лист производителя товаров; перевод инвойса; сведения о реализации идентичных товаров на внутреннем рынке России; сведения о любых частях дохода, полученного в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров, которая прямо или косвенно причитается продавцу; сведения о расходах на упаковку, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке (том 1 л.д.20). Срок для предоставления дополнительных документов установлен до 04.08.2010.

01.07.2010 Волоколамский таможенный пост Зеленоградской таможни в связи с принятием предварительного решения по таможенной стоимости по результатам представленных Обществом документов уведомил ООО "ТБСС" о необходимости произвести пересчет таможенной стоимости товара и прибыть в таможенный орган с целью завершения процедуры определения таможенной стоимости.

15.07.2010 товар по ГТД N 10125250/010710/0002774 выпущен на таможенную территорию Российской Федерации в заявленном режиме, с соблюдением установленных действующим законодательством сроков, под обеспечение уплаты таможенных платежей, в соответствии с п.7 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации", утвержденного приказом ГТК России от 05.12.2003 N 1399. При этом в графе декларации таможенной стоимости (ДТС-1) выполнена запись "ТС уточняется".

Принимая во внимание, что Обществом не были представлены все необходимые дополнительные документы, в том числе пояснения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование, прайс-листа производителя товаров, сведений о реализации идентичных товаров на внутреннем рынке России, сведения о расходах на упаковку, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, а также отсутствие согласия Общества на уточнение заявленной таможенной стоимости в рамках выбранного метода, проведение консультации с таможенным органом по выбору иного метода определения таможенной стоимости и определение ее с использованием других методов, 10.08.2010 в адрес ООО "Полимир" направлено уведомление, которым таможенный орган сообщил Обществу о принятом решении по корректировке таможенной стоимости товаров (том 1 л.д.101).

Одновременно в адрес Общества направлена копия декларации таможенной стоимости с откорректированной таможенной стоимостью товаров.

Действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по указанной грузовой таможенной декларации, правомерно признаны судом обоснованными.

В соответствии со ст.323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

Если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. В случае, когда таможенный орган определяет таможенную стоимость товаров после выпуска товаров, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей (статья 350 Кодекса), если требуется доплата таможенных пошлин, налогов. Уплата дополнительно исчисленных сумм таможенных пошлин, налогов должна быть осуществлена в течение 10 рабочих дней со дня получения требования.

В настоящем случае, принимая во внимание изложенное выше, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что процедура корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД N 10125250/010710/0002774, проведена в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации и отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 20.01.2011 по делу N А40-115286/10-152-672 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Е.В.Пронникова

Судьи

И.В.Бекетова Э.В.Якутов