Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2011 г. N 09АП-10237/11

06 июня 2011 г.

N 09АП-10237/2011-АК N А40-146043/10-154-973

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2011 г..

Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2011 г..

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цымбаренко И.Б.,

судей:

Хвощенко А.Р., Захарова С.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Манохиной И.А.,

при участии:

от заявителя:

Ершов Ю.Л. по доверенности от 27.09.2010, удостоверение N 1928;

от ответчика:

Таналина Я.К. по доверенности от 29.12.2010, удостоверение N 237759;

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда N 13 апелляционную жалобу ЗАО "Компания "Издательская группа Нью Эра" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.03.2011 по делу N А40-146043/10-154-973 судьи Полукарова А.В.

по заявлению ЗАО "Компания "Издательская группа Нью Эра" (ИНН 7703094100, ОГРН 1027700028069)

к Московской таможне

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ

решением Арбитражного суда г. Москвы отказано в удовлетворении требований ЗАО Компания "Издательская группа Нью Эра" (далее - заявитель, Общество) о признании незаконным решения Московской таможни от 01.11.2010 N10129000/011110/22.

При этом суд первой инстанции исходил из соответствия оспариваемого решения требованиям действующего законодательства, а также наличия у ответчика полномочий на его принятие.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на тот факт, что суд, при принятии обжалуемого решения вышел за пределы и вынес решение не на основе предмета заявления, а на основе тех требований, которые не указывались заявителем. По мнению Общества, предметом заявления является то, что материалы, указанные в оспариваемом решении, не являлись экстремистскими на момент вынесения решения; у таможни имелись все необходимые сведения и никаких дополнительных действий по проверке не требовалось. Суд не обоснованно не дал оценку и не рассмотрел вопрос о том, являются ли товары экстремистскими. Список материалов, размещенный на сайте Министерства юстиции России, не является официальным документом и не имеет правового значения. Суд не принял во внимание принятые решения судов, представленные заявителем.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объёме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их необоснованными, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ с учетом исследованных по делу доказательств и доводов апелляционной жалобы полагает, что судебный акт подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 10.08.2010 во исполнение внешнеторгового договора купли-продажи от 02.08.2010 N 31, заключенного ЗАО Компания "Издательская группа Нью Эра" (Россия) и иностранной компанией "Нью Эра Пабликейшенз Интернэшнл АпС" (Дания), из Дании в адрес ЗАО Компания "Издательская группа Нью Эра" ввезены товары: книги, брошюры образовательного характера, компакт-диски, ленты магнитные.

На основании договора N 0299/02/08/0405 от 22.02.2008 таможенным брокером ООО "ТНТ Экспресс Уорлдуайд (СНГ)" по поручению ЗАО Компания "Издательская группа Нью Эра" на таможенный пост Международный почтамт Московской таможни подана ГТД N 10129052/030910/0006718, в которой среди прочих задекларирован товар N 2 "Книги образовательного характера Л.Рон Хаббард "Наука выживания", на русском языке в количестве 69 шт."; товар N 4 "компакт - диски для лазерных считывающих систем только для воспроизведения звука, с записью, комплект лекций Л. Рон Хаббард "Наука выживания" на русском языке в количестве 69 шт., состоит из: 9 СДs в одной упаковке, , один текст лекций", код ТН ВЭД 4901990000.

03.09.2010 таможенным постом Международный почтамт принято решение о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

В порядке ведомственного контроля Московской таможней принято решение от 01.11.2010 N 10129000/011110/22 о признании не соответствующим требованиям законодательства и отмене решения таможенного поста Международный почтамт от 03.09.2010 о выпуске товара N 2, 4 задекларированного по ГТД N10129052/030910/0006718.

Решение принято на основании того, что выпущенная по ГТД N 10129052/030910/0006718 брошюры Л.Рона Хаббарда "Наука выживания", компакт - диски с записью комплекта лекций Л.Рона Хаббарда "Наука выживания", включены в федеральный список экстремистских материалов и запрещена к ввозу на таможенную территорию таможенного союза.

Не согласившись с принятым решением от 01.11.2010 N 10129000/011110/22, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 152 Таможенным кодексом Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию Таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза (п. 2 ст. 152 Таможенным кодексом Таможенного союза).

Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 132 "О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" утверждено, что с 1 января 2010 применять в торговле с третьими странами запреты и ограничения к товарам, включенным в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС) в торговле с третьими странами в соответствии с Положениями о применении ограничений, утвержденными Решением Комиссии Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 19.

В соответствии с разделом 1.3. "Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза" Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений, утвержденного решением Комиссии Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 19, печатные материалы, содержащие призывы к осуществлению экстремисткой деятельности, запрещены к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза.

Как следует из ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети "Интернет" на сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации. Решение о включении информационных материалов в федеральный список экстремистских материалов может быть обжаловано в суд в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Федеральный список экстремистских материалов размещен на официальном сайте Минюста России (http://www.miniust.ru/ru/activity/nko/fedspisok) на основании распоряжения Министерства юстиции РФ от 30.06.2010 N 502-р, информация о котором имеется в материалах дела. Данное распоряжение фактически исполнено с момента размещения соответствующей информации на сайте и приостановление действия распоряжения Министерства юстиции РФ от 30.06.2010 N 502-р определением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29.10.2010 не повлекло исключение товара из федерального списка экстремистских материалов.

Задекларированный товар - "Книги образовательного характера Л. Рон Хаббард "Наука выживания" включен в федеральный список экстремистских материалов (пункт 637, 641), опубликованный в Российской газете от 30.07.2010 N 5247 и размещенный на официальном сайте Минюста России (http://www.miniust.ru/ru/activitv/nko/tedspisok).

Функции и полномочия по ведению, опубликованию и размещению в сети Интернет федерального списка экстремистских материалов в соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ "О противодействии экстремистской деятельности", пп. 30.28 п.7 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313, возложены исключительно на Министерство юстиции России.

Приложенный к апелляционной жалобе ответ Министерства юстиции РФ подтверждает данный факт.

Таможня, при принятии решения от 01.11.2010 N 10129000/011110/22, обязана руководствоваться исключительно нормами действующего законодательства, устанавливающего основания и порядок ограничения ввоза на таможенную территорию РФ экстремистских материалов. При наличии задекларированного товара в Федеральном списке экстремистских материалов, размещенном в сети Интернет, таможня не проводит дополнительный анализ экстремистского содержания товара, не запрашивает и не принимает дополнительные документы от декларантов, в связи с отсутствием предусмотренных законом полномочий, а принимает соответствующие меры по ограничению ввоза товара.

Ввиду изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у ответчика законных оснований для вынесения оспариваемого решения, в силу того, что задекларированный товар находился в федеральном списке экстремистских материалов.

Упомянутые заявителем судебные акты судов общей юрисдикции также не свидетельствуют о незаконности принятого таможней решения, поскольку они не могли были быть приняты во внимание таможенным органом. Представленное заявителем постановление Московской таможни о прекращении производства по делу об административном правонарушении N 10129000-843/2010 от 16.03.2011, также не может являться основанием для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворении заявленных требований.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде. Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с толкованием норм материального права, являются несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не влияют на правильное по существу решение суда первой инстанции и не могут служить основаниями для ее удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.03.2011 по делу N А40-146043/10-154-973 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

И.Б. Цымбаренко

Судьи

А.Р. Хвощенко С.Л. Захаров