Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2011 г. N 14АП-2126/11

03 июня 2011 г.

г. Вологда Дело N А66-8769/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Конановой Е.И.,

при участии от ответчика Стекловой А.С. по доверенности от 27.05.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 18 февраля 2011 года по делу N А66-8769/2010 (судья Закутская С.А.),

установил

Комитет по управления имуществом Тверской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Тверской фермер-1" (далее - ООО "Тверской фермер-1", Общество) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании не подлежащим государственной регистрации право собственности ООО "Тверской фермер-1" на следующие объекты:

- здание магазина кадастровый N 69:40:02:00:103:0002:1/020926/37:10000/А, (запись регистрации 69-01/40-113/2003-222);

- здание магазина кадастровый N 69:40:02:00:103:0002:1/020926/37:10000/Б

(запись регистрации 69-01/40-113/2003-223);

- здание магазина кадастровый N 69:40:02:00:103:0002:1/020926/37:10000/В,

(запись регистрации 69-01/40-113/2003-224);

- крытый районный рынок, общей площадью 100 кв.м, кадастровый N 69:40:02:00:103:0002:1/020926/37:10000/Г,Д;

и обязании ООО "Тверской фермер-1" возвратить Комитету земельный участок площадью 11 051,7 кв.м, расположенный по адресу: г. Тверь, ул. Можайского, д. 58а, кадастровый N 69:40:02:00:103:0002:1.

Определением суда от 15 сентября 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Твери (далее - Администрация).

Определением суда от 25 ноября 2010 года прекращено производство по делу в части исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Инспекция Государственного архитектурно - строительного надзора Российской Федерации, Департамент архитектуры и строительства администрации г. Твери, Департамент промышленного производства, торговли и услуг Тверской области.

Решением суда от 18 февраля 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Комитет с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, обязав ООО "Тверской фермер-1" возвратить истцу часть земельного участка общей площадью 7493,8 кв.м, предоставленного по договору аренды от 01.10.1999. Доводы жалобы сводятся к следующему. Договор аренды земельного участка от 01.10.1999 прекратил свое действие 31.12.2009. Доказательств нахождения объектов недвижимости на части земельного участка общей площадью 7493,8 кв.м ответчиком не представлено. Законных оснований использования земельного участка общей площадью 7493,8 кв.м у ООО "Тверской фермер-1" не имеется.

Ответчик в отзыве на жалобу и представитель в судебном заседании просят апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Остальные участники процесса надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Поскольку истцом обжалуется только часть решения, то в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции при отсутствии возражений сторон проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 (ред. от 23.07.2009) "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при отсутствии возражений сторон по проверке судебного акта в обжалуемой части до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации г. Твери от 24.11.1995 N 1345 ООО "Тверской фермер-1" передан в аренду под проектирование крытого районного рынка по ул. Можайского в Московском районе города Твери сроком на 1 год земельный участок площадью 1,27 га.

Во исполнение данного постановления 30.11.1995 между Администрацией и Обществом заключен договор аренды N 468 вышеуказанного участка для названных целей.

Постановлением главы администрации г. Твери от 30.12.1996 N 2084 продлен срок действия постановления от 24.11.1995 N 1345 до 01.06.1997, а 30.12.1996 Администрацией и Обществом заключен договор аренды вышеназванного участка под указанные цели с 30.12.1996 по 01.06.1997.

В связи с выполнением проектных работ в полном объеме администрация г. Твери 22.04.1997 приняла постановление N 872 о признании утратившим силу постановления от 24.11.1995 N 1345 и передала в аренду ООО "Тверской фермер-1" под строительство крытого рынка по ул. Можайского земельный участок площадью 12 700 кв.м с кадастровым номером 69:40:02:103:0002 сроком до 30.04.1998. Во исполнение данного постановления 22.04.1997 между Администрацией и Обществом заключен договор аренды названного земельного участка.

28.10.1997 Инспекцией Государственного архитектурного - строительного надзора Российской Федерации Обществу выдано разрешение на строительство районного рынка по ул. Можайского, 25.07.1998 государственной приемочной комиссией подписан акт N 39 о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта - 1 очереди крытого районного рынка по ул. Можайского. Постановлением главы города Твери от 25.09.1998 N 2218 данный акт приемки был утвержден, а Обществу предписывалось переоформить земельный участок под возведенный объект.

Право собственности ответчика на крытый рынок было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.02.2000 на основании документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию 1-ой очереди рынка.

Постановлением администрации г. Твери от 01.10.1999 N 2072 в аренду ООО "Тверской фермер-1" с 01.04.1999 передан земельный участок с кадастровым номером 69:40:02:00:103:0002, расположенный в городе Твери по улице Можайского, 58а общей площадью 11 051,7 кв.м, в том числе площадью 3557,9 кв.м - под эксплуатацию первой очереди районного рынка и площадью 7493,8 кв.м - для завершения строительства второй очереди районного рынка.

На основании указанного постановления между Администрацией (Арендодатель) и ООО "Тверской фермер-1" (Арендатор) 01.10.1999 заключен договор аренды названного земельного участка сроком действия до 31.12.2009.

В период действия договора аренды ООО "Тверской фермер-1" было выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции трех торговых павильонов под магазины, расположенных по адресу: г. Тверь, ул. Можайского, 58а.

В результате проведенной Обществом реконструкции торговых павильонов были возведены и введены в эксплуатацию три строения из быстровозводимых конструкций.

На основании акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 25.02.2003 и постановления главы города Твери от 28.02.2003 N 531 "Об утверждении акта государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию после реконструкции трех торговых павильонов под магазины по ул. Можайского, 58а Московского района" в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ООО "Тверской фермер-1" на следующие объекты:

- здание магазина кадастровый N 69:40:02:00:103:0002:1/020926/37:10000/А, (запись регистрации 69-01/40-113/2003-222);

- здание магазина кадастровый N 69:40:02:00:103:0002:1/020926/37:10000/Б

(запись регистрации 69-01/40-113/2003-223);

- здание магазина кадастровый N 69:40:02:00:103:0002:1/020926/37:10000/В,

(запись регистрации 69-01/40-113/2003-224);

- крытый районный рынок, общей площадью 100 кв.м, кадастровый N 69:40:02:00:103:0002:1/020926/37:10000/Г,Д;

Строительство всех вышеперечисленных объектов недвижимости произведено в соответствии с нормами законодательства, действующего в данный период, а именно: отвод земельного участка под проектирование и строительство (статьи 19, 75 Земельного кодекса РСФСР), осуществление строительства и реконструкции, а также ввод объектов в эксплуатацию (статьи 27, 56, 61, 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, принятого 07.05.1998, постановление Совета Министров СССР от 23 января 1981 года N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов" и СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения", статья 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в редакции, действовавшей на момент возведения объектов недвижимости).

С 01.07.2006 на основании закона Тверской области от 22.06.2006 N 66-ЗО "О распоряжении отдельными земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена" и постановления администрации Тверской области от 29.06.2006 N 155-па осуществление полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, в городе Твери было возложено на Комитет по управлению имуществом Тверской области.

Комитет 30.10.2009 уведомил ответчика о прекращении арендных отношений по спорному земельному участку и о несогласии продления арендных отношений на неопределенный срок.

К данному уведомлению истец приложил акт приема-передачи спорного земельного участка, датированный 31.12.2009, который просил ответчика подписать и возвратить земельный участок.

Поскольку ответчик уклонился от подписания данного акта и возврата спорного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, признал их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Апелляционная инстанция считает принятое решение в обжалуемой истцом части законным и обоснованным в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статья 610 ГК РФ устанавливает, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Как видно из текста договора аренды от 01.10.1999, спорный земельный участок предоставлен ООО "Тверской фермер-1" сроком до 31.12.2009.

Комитет 30.10.2009 уведомил ответчика о прекращении арендных отношений по спорному земельному участку в связи с истечением срока договора и несогласии продлить арендные отношения на неопределенный срок.

Арендатор уклонился от возврата земельного участка и подписания акта приема-передачи от 31.12.2009.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции правильно сделан вывод о прекращении договора аренды от 01.10.1999 после истечения срока, на который он был заключен, и правомерности обращения арендодателя с иском о возврате спорного земельного участка.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Материалами дела подтверждается, что на части спорного земельного участка площадью 3557,9 кв.м расположены принадлежащие ответчику на праве собственности объекты недвижимости.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что ООО "Тверской фермер-1" имеет преимущественное право на заключение договора аренды указанной части спорного земельного участка, занятой зданиями 1-й очереди районного рынка.

Довод апеллянта о том, что у ответчика не имеется правовых оснований для использования земельного участка общей площадью 7493,8 кв.м, не занятой принадлежащими ему объектами недвижимости, является несостоятельным, поскольку требование о возврате земельного участка общей площадью 7493,8 кв.м в суде первой инстанции Комитетом не заявлялось.

Было заявлено требование о возврате земельного участка площадью 11 051,7 кв.м, как единого предмета договора аренды.

Более того, суд апелляционной инстанции отмечает, что часть земельных участков, не занятая объектами недвижимости, может являться самостоятельным объектом гражданского оборота только в случае его индивидуальной определенности и делимости земельного участка. Документы, позволяющие территориально определить границы части земельного участка, не являющегося необходимым для эксплуатации объектов недвижимости ответчика, истцом не представлены.

Принимая во внимание положения вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства по делу, апелляционный суд считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые были бы не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Тверской области от 18 февраля 2011 года по делу N А66-8769/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

А.Я. Зайцева А.В. Романова