Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2011 г. N 11АП-4298/11

06 июня 2011 г.

Дело N А55-25851/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 июня 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глущенко Е.И.,

с участием:

от заявителя - Шихторина Т.В., доверенность от 30 декабря 2010 г.;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Найдовский П.Е., доверенность от 24 декабря 2010 г. N 12-7270;

от третьего лица - Герасимова Е.Ю., доверенность от 31 августа 2010 г. N 47,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 04 марта 2011 г.

делу N А55-25851/2010 (судья Щетинина М.Н.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Зубчаниновское" (ИНН 6367044250, ОГРН 1046302400638) , п.г.т. Стройкерамика, Волжский район, Самарская обл.,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третье лицо - администрация муниципального района Волжский Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Зубчаниновское" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - регистрирующий орган), выраженного в сообщении от 08 сентября 2010 г. N 01/348/2010-456 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок (земли сельскохозяйственного назначения), расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, с кадастровым номером 63:01:0248051:0007, площадью 1 227 528, 00 кв.м.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04 марта 2011 г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, регистрирующий орган подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований - отказать.

В апелляционной жалобе указывает, что тот факт, что представленный на государственную регистрацию договор N 42 купли-продажи земельного участка, заключенный между ООО "Зубчаниновское" и администрацией муниципального района Волжский (далее - Администрация), датирован 25 августа 2010 г., свидетельствует о несоответствии данного документа по содержанию требованиям действующего законодательства.

Документы, содержащие сведения о том, что площадь приватизируемого Обществом земельного участка составляет не более 10 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории муниципального района в момент приобретения указанного земельного участка, на государственную регистрацию представлены не были, что подтверждается материалами дела правоустанавливающих документов.

В судебном заседании представитель регистрирующего органа доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители заявителя и третьего лица - Администрации считают решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзывах.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 26 августа 2010 г. администрация муниципального района Волжский Самарской области и общество с ограниченной ответственностью "Зубчаниновское" представили в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области заявление и пакет документов на государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок (земли сельскохозяйственного назначения), расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, с кадастровым номером 63:01:0248051:7, площадью 1 227 528, 00 кв.м. (т. 1 л.д. 121-124).

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию был предоставлен договор от 25 августа 2010 г. N 42 купли-продажи земельного участка, находящегося у ООО "Зубчаниновское" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с названным договором Администрация передала по возмездной сделке ООО "Зубчаниновское" вышеуказанный земельный участок (т. 1 л.д. 127-131).

Сообщением от 08 сентября 2010 г. N 01/348/2010-456 регистрирующий орган отказал Обществу в государственной регистрации права собственности на названный объект недвижимого имущества (т. 1 л.д. 61-64).

Полагая отказ в государственной регистрации незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии судебного акта об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Из Устава Общества следует, что заявитель создан в результате реорганизации в форме преобразования закрытого акционерного общества "Зубчаниновское", зарегистрированного постановлением администрации Волжского района Самарской области от 14 апреля 1999 г. N 209, и является правопреемником указанного общества. Целями создания и деятельности заявителя является производство, реализация сельскохозяйственной продукции и извлечение прибыли в интересах участников общества, а также удовлетворение потребностей участников в указанной продукции (т. 1 л.д. 18).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 23 августа 2010 г. N 4020 видом экономической деятельности заявителя является выращивание винограда, кормовых культур, заготовка растительных кормов (т. 1 л.д. 10).

В материалы дела также представлено свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования спорного земельного участка 63-АЕ 026194 (т. 1 л.д. 93).

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер спорного земельного участка 63:01:02 48 051:0007, местоположение - Самарская область, Волжский район, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, площадь земельного участка 1227528 кв.м. (т. 1 л.д. 72-92).

Из оспариваемого сообщения об отказе следует, что основным доводом отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок является невозможность приватизации указанного объекта недвижимости в настоящее время.

По мнению регистрирующего органа, приватизация испрашиваемого земельного участка возможна только после 1 января 2015 г. в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), а также в соответствии со ст. 20 Закона Самарской области от 11 марта 2005 г. N 94-ГД "О земле" (далее - Закон N 94-ГД).

Судом первой инстанции признан несостоятельным названный довод регистрирующего органа по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20 Закона N 94-ГД предусмотрено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам в постоянное (бессрочное) пользование или в пожизненное наследуемое владение, гражданам и юридическим лицам в аренду с правом выкупа в соответствии с договорами, заключенными до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а также приватизация сельскохозяйственных угодий в случае, указанном в части 1 статьи 26 настоящего Закона, может осуществляться с момента вступления в силу настоящего Закона.

Приватизация иных, кроме указанных в части 1 статьи 20 Закона N 94-ГД, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с 01 января 2015 г. (ч. 2 ст. 20 Закона N 94-ГД).

Из положений, закрепленных в п. 7 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), следует, что приобретение сельскохозяйственными организациями права собственности на земельные участки, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется в соответствии с Законом N 137-ФЗ. Право на выкуп земельных участков сельскохозяйственного назначения принадлежит лицам, имеющим статус сельскохозяйственных организаций, которые используют принадлежащие им на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки по целевому назначению.

Согласно п. 4 ст. 1 Закона N 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Из совокупности названных норм судом первой инстанции сделан правильный вывод, что земельные участки могут выкупить лица, использующие их по целевому назначению. Такие лица должны доказать наличие у них статуса сельскохозяйственной организации и факт целевого использования земельного участка.

Оценив представленные в материалы дела документы, учитывая, что площадь земельного участка 1227528 кв.м. необходима заявителю для осуществления его экономической деятельности (обратного Управлением Росреестра суду не представлено), судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что заявитель, в силу приведенных норм действующего законодательства, имеет право на выкуп испрашиваемого земельного участка, т.к. является сельскохозяйственной организацией и использует земельный участок по целевому назначению.

Довод регистрирующего органа, явившийся основанием для отказа в государственной регистрации, что на государственную регистрацию не представлены документы о том, что площадь земельного участка составляет не более 10 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент приобретения данного земельного участка (в соответствии со ст. 16 Закона N 94-ГД), арбитражный апелляционный суд признает несостоятельным.

Как следует из материалов регистрационного дела, указанный документ не был истребован у заявителя.

При этом в материалах дела имеется постановление Администрации от 22 декабря 2004 г. N 1666 "Об утверждении границ земельных участков фонда перераспределения Волжского района" и из реестра к данному постановлению следует, что площадь всех земельных участков составляет 6238, 24 га (т. 1 л.д. 98-99).

Между тем по договору купли-продажи от 25 августа 2010 г. отчуждается земельный участок площадью 1 227 528 кв.м., что не превышает 10 % общей площади сельскохозяйственных угодий.

Кроме того, суд учитывает, что постановление главы муниципального района Волжский Самарской области от 16 августа 2010 г. N 1854 "О продаже земельного участка (земли сельскохозяйственного назначения) для сельскохозяйственного использования в Волжском районе Самарской области" не отменено и не признано недействительным.

При таких обстоятельствах оспариваемый акт не соответствует нормам действующего законодательства, а также нарушает права и интересы в сфере экономической деятельности, препятствует реализации права на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, что явилось основанием для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 04 марта 2011 г. делу N А55-25851/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Засыпкина

Судьи

В.В. Кузнецов С.Т. Холодная