Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2007 г. N 04АП-1354/07

г. Чита

Дело N А19-26731/06-39

04АП-1354/2007

"28" апреля 2007 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2007 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Е.В. Желтоухова,

судей Э.П. Доржиева, И.Ю. Григорьевой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Желтоуховым Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения социального обслуживания "Центр социального обслуживания г. Черемхово" на решение арбитражного суда Иркутской области от 12 февраля 2007 года по делу N А19-26731/06-39, принятое судьей Титовым В.М.,

при участии:

от заявителя: не было;

от ответчика: не было;

и установил:

Заявитель, государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области, обратился с требованием, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к государственному учреждению социального обслуживания "Центр социального обслуживания г. Черемхово" о взыскании 3 716,02 руб. пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2005 год.

Решением суда первой инстанции от 12 февраля 2007 года требования заявителя удовлетворены частично, в размере 2 557,92 руб. В остальной части требований заявителю отказано.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается несвоевременная уплата ответчиком страховых взносов за 2005 года, в связи с чем, руководствуясь ст. 23-24 Федерального закона РФ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 г., учреждению начислены пени за период с 15.04.2006 г.. по 22.06.2006 г..

В части взыскания начисленных пени за несвоевременную уплату ежемесячных авансовых платежей, судом отказано, поскольку такое начисление пени противоречит ст. 26 названного закона.

Ответчик, Государственное учреждение социального обслуживания "Центр социального обслуживания г. Черемхово", не согласившись с решением суда, заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, поскольку считает, что в несвоевременной уплате страховых взносов не виноват, т.к. являясь бюджетным учреждением, средства из бюджета получает с опозданием.

Ответчик в судебное заседание не явился, уведомление о месте и времени судебного заседания N 88000779, N 88000762 получил. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Заявитель в судебное заседание не явился, отзыва не представил, уведомление о месте и времени судебного заседания N 88000786 получил.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ.

Согласно п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ в редакции Федерального закона N 137-ФЗ от 04.11.2005 года взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 указанного Федерального закона.

В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке установленном Федеральным законом Российской Федерации от 15.12.2001 года N 167-ФЗ в редакции Федерального закона N 137-ФЗ от 04.11.2005 года.

Согласно материалам дела, требование заявителя состоит во взыскании с ответчика 3 716,02 руб. пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2005 год.

Между тем из приведенных норм следует, что взыскание указанных сумм должно осуществляться на основании решения Пенсионного фонда в порядке, предусмотренном статьей 25.1 указанного Федерального закона.

Поскольку Федеральный закон Российской Федерации от 15.12.2001 года N 167-ФЗ в редакции Федерального закона N 137-ФЗ от 04.11.2005 года не устанавливает особого порядка взыскания страховых взносов с организаций, финансируемых из бюджетной системы Российской Федерации, то в данном случае требование Пенсионного фонда не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Суд апелляционной инстанции считает, что с учетом разъяснений Президиума ВАС РФ в информационном письме N 105 от 20.02.2006 года, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, а производство по нему подлежит прекращению.

Довод Пенсионного фонда о том, что согласно ст. 239 БК РФ, бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ обладают иммунитетом, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, судом не принимается.

Поскольку ответчик является государственным учреждением, то он обладает самостоятельной сметой доходов и расходов. Ответчик, как учреждение является самостоятельным субъектом правоотношений, несет самостоятельную ответственность принадлежащими ему денежными средствами в пределах сметы расходов и доходов.

В данном случае предъявление требования к государственному учреждению не является требованием к бюджетной системе Российской Федерации, в силу чего нормы главы 24.1 БК РФ не применяются.

Согласно ст. 161 БК РФ бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.

Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему соответствующих лимитов бюджетных обязательств и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Из смысла указанного следует, что обязательства бюджетного учреждения не являются обязательством бюджетной системы Российской Федерации, в связи с чем, поскольку не установлено иного, порядок обращения взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации не распространяется на порядок обращения на средства бюджетных учреждений.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене, производство по заявлению государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области подлежит прекращению.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Иркутской области от 12 февраля 2007 года по делу N А19-26731/06-39 отменить.

Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья

Е.В. Желтоухов

Судьи

Э.П. Доржиев И.Ю. Григорьева