Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2011 г. N 17АП-3954/11

г. Пермь

31 мая 2011 г.

Дело N А71-13788/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 мая 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей Полевщиковой С.Н., Сафоновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Келлер О.В.

при участии:

от заявителя индивидуальный предприниматель Садовников В. В. (ОГРН 304183233900066, ИНН 183205131155): не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (ОГРН 1021801153010, ИНН 1831078833): не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Ленинский районный отдел судебных приставов г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике: не явились, извещены надлежащим образом;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (заинтересованного лица)

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09 марта 2011 года

по делу N А71-13788/2010,

принятое судьей Коковихиной Т.С.

по заявлению индивидуального предпринимателя Садовникова В. В.

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Ленинский районный отдел судебных приставов г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике

о признании незаконными решения от 29.05.2009 и постановления от 09.07.2010,

установил:

Индивидуальный предприниматель Садовников Владимир Викторович обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республике о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя-страхователя N 1450 от 29.05.2009 г.. и постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов организации (индивидуального предпринимателя) от 09.07.2010 г.. N 2466 (с учетом уточнения заявленных требований, в порядке предусмотренном ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09 марта 2011 года заявленные требования удовлетворены частично: решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики N 1450 от 29.05.2009 г.. признано незаконным полностью, постановление Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики N 2466 от 09.07.2010 г.. признано незаконным в части начисления недоимки за 2009 г.. в размере 4850 руб., пени в размере 419,71 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (заинтересованное лицо), не согласившись с судебным актом, направило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить в части удовлетворения заявленных требований и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о намерении Садовникова В.В. прекратить предпринимательскую деятельность и отказаться от статуса индивидуального предпринимателя. Обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у предпринимателя с момента приобретения статуса предпринимателя и не ставится в зависимость от факта ведения им предпринимательской деятельности и получения дохода.

Индивидуальный предприниматель Садовников В. В. (заявитель по делу) и Ленинский районный отдел судебных приставов г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора) письменного отзыва на доводы апелляционной жалобы не представили.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. На основании ст.ст.156,266 АПК РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части, с учетом отсутствия возражения лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, ИП Садовников В.В. с 04 декабря 2004 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с наличием у ИП Садовникова В.В. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени за 2008 г.. в сумме 4232,99 руб., за 2009 г.. в сумме 8 111,53 руб., Управлением выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени за 2008 г.. от 31.03.2009 г.. N 2370, и за 2009 г.. от 30.03.2010 г.. N 2258.

По истечении сроков, установленных в требованиях для исполнения обязанности по уплате страховых взносов и пени, Управлением в отношении заявителя вынесены решение N 1450 от 29.05.2009 г.. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуального предпринимателя-страхователя, на основание которого вынесено постановление N 1450 от 29.05.2009 г.. и постановление N 2466 от 09.07.2010 г.. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов- организации (индивидуального предпринимателя).

Несогласие ИП Садовникова В.В. с решением N 1450 от 29.05.2009 г.. и постановлением N 2466 от 09.07.2010 г.. послужило основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования в части, исходил из того, что в период с 15.02.2007 г.. по 02.09.2009 г.. заявитель отбывал наказание в местах лишения свободы, следовательно, фактически не осуществлял предпринимательскую деятельность и был лишен возможности зарегистрировать ее прекращение в силу непреодолимых обстоятельств.

Заявитель апелляционной жалобы, оспаривая решение суда указывает, что обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у предпринимателя с момента приобретения статуса предпринимателя и не ставится в зависимость от факта ведения им предпринимательской деятельности и получения дохода.

Данный довод исследован судом апелляционной инстанции и подлежит отклонению в силу следующего.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством РФ (ст.28 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ).

Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Согласно положениям п. 3, 4 ст. 25 названного Закона взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 6 ст. 25.1 указанного Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании" решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате.

В силу с п. 14 ст. 25.1 указанного Закона решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего Постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Садовников В.В. зарегистрирован Инспекцией ФНС по Ленинскому району г.Ижевска в качестве индивидуального предпринимателя с 04.12.2004 г.., о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись N 304183233900066.

Согласно справке Федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания" от 02.09.2009 г.. N 006093, выданной Садовникову В.В., следует, что в период с 15.02.2007 г.. по 02.09.2009 г.. отбывал наказание в местах лишения свободы. Из материалов дела следует, что недоимка по страховым взносам и пени образовалась за период 2008- 2009гг.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 12.05.2005 N 210-О следует, что, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

В то же время в Определении от 12.04.2005 N 164-О Конституционный Суд Российской Федерации признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности, при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 1 Информационного письма от 11.04.2006 N 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Информационное письмо от 11.04.2006 N 107) Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рекомендовал арбитражным судам при рассмотрении дел, связанных с взысканием с индивидуальных предпринимателей недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также пеней и штрафов, учитывать следующее.

В случае представления индивидуальным предпринимателем доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суд не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период. При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела в их совокупности и на основании ст. 71 АПК РФ, пришел к верному выводу, что в рассматриваемом случае Садовников В.В. в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно прекратить статус индивидуального предпринимателя.

В качестве обстоятельств непреодолимой силы суд первой инстанции верно установил, что Садовников В.В., находясь в местах лишения свободы, не мог надлежащим образом оформить заявление о прекращении деятельности, уплатить государственную пошлину и представить иные необходимые сведения, то есть выполнить требования статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Кроме того, отбывая наказание в местах лишения свободы в период с 15.02.2007 г.. по 02.09.2009 г.., Садовников В.В. фактически не осуществлял предпринимательскую деятельность и был лишен возможности зарегистрировать ее прекращение.

Довод заинтересованного лица о то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о намерении Садовникова В.В. прекратить предпринимательскую деятельность и отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, отклоняется апелляционной инстанцией.

Согласно ч.5 ст. 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение указанной нормы Управление Пенсионного фонда РФ не представило доказательств того факта, что предприниматель не предпринял действий по прекращению предпринимательской деятельности (отсутствие соответствующего заявления , направленного в налоговый орган) и в настоящее время осуществляет данную деятельность( представляет декларации, расчеты, исчисляет и уплачивает налоги и взносы).

Следовательно, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии у заявителя, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, оснований уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа за период с 2008 года по 2009 год включительно, в связи с чем, правомерно признал оспариваемые решение и постановление незаконными.

В результате изложенного решение суда от 09 марта 2011 года следует оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09 марта 2011 года по делу N А71-13788/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н. М. Савельева

Судьи

С. Н. Сафонова С. Н. Полевщикова