Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2011 г. N 07АП-2969/11

г. Томск

Дело N 07АП-2969/11

03 июня 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2011 г..

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июня 2011 г..

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Солодилова А. В.,

судей: Ждановой Л. И.,

Кулеш Т. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иващенко А.П. без использования средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: без участия,

от ответчиков: без участия,

от третьего лица: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Киселевскжилпром"

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 14.02.2011 г..

по делу N А27-14226/2010

по заявлению ООО "Киселевскжилпром"

к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля", ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области

третье лицо: Коллегия Администрации Кемеровской области

о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельных участков

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.02.2011 г.. заявление Общества с ограниченной ответственностью "Киселевскжилпром", г. Киселевск о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земель в отношении следующих участков: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нефтебазу, общей площадью 9 627 кв.м., кадастровый номер 42:25:01 10006:0035, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Союзная, 1, кадастровая стоимость в сумме 18 736 933,83 руб., удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 1 947,29 руб. за кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для АЗС, общей площадью 1 111 кв.м., кадастровый номер 42:2501 08003:0004, расположенный адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Ленина, р-н спецавтохозяйства, кадастровая стоимость в сумме 2 542 112,43 руб., удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 2 288,13 руб. за кв.м.; категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для АЗС, общей площадью 6 200 кв.м., кадастровый номер 42:25:01 08006:0003, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Шоссейная, 1, кадастровая стоимость в сумме 13 712 230 руб., удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 2 211,65 руб. за кв.м.; категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для АЗС, общей площадью 2500 кв.м., кадастровый номер 42:25:01 04008:0001, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Листопадная, 1, кадастровая стоимость в сумме 5 319 050 руб., удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 2 127,62 руб. за кв.м.; категория земель: земли поселений, разрешенное использование для АЗС, общей площадью 1358,68 кв.м., кадастровый номер 42:25:01 04013:0044, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, р-н Красного Камня, пр. Западный, вдоль дороги подстанции N 19, кадастровая стоимость в сумме 3 004 924,62 руб., удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 2 211,64 руб. за кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под АЗС, общей площадью 2 758 кв.м., кадастровый номер 42:25:01 10006:0020,расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, р-н ЦОФ ш. Черкасовская, кадастровая стоимость в сумме 6 402 697 руб., удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 2 321,50 руб. за кв.м.; признании незаконными действий Управления Росреестра как правопреемника Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области по формированию в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости следующих земельных участков: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нефтебазу, общей площадью 9 627 кв.м., кадастровый номер 42:25:01 10006:0035, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Союзная, 1, в сумме 18 736 933,83 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 1 947,29 руб. за кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для АЗС, общей площадью 1 111 кв.м., кадастровый номер 42:2501 08003:0004, расположенный адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Ленина, р-н спецавтохозяйства в сумме 2 542 112,43 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 2 288,13 руб. за кв.м.; категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для АЗС, общей площадью 6 200 кв.м., кадастровый номер 42:25:01 08006:0003, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Шоссейная, 1, в сумме 13 712 230 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 2 211,65 руб. за кв.м.; категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для АЗС, общей площадью 2500 кв.м., кадастровый номер 42:25:01 04008:0001, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Листопадная, 1, в сумме 5 319 050 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 2 127,62 руб. за кв.м.; категория земель: земли поселений, разрешенное использование для АЗС, общей площадью 1358,68 кв.м., кадастровый номер 42:25:01 04013:0044, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, р-н Красного Камня, пр. Западный, вдоль дороги подстанции N 19, в сумме 3 004 924,62 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 2 211,64 руб. за кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под АЗС, общей площадью 2 758 кв.м., кадастровый номер 42:25:01 10006:0020, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, р-н ЦОФ ш. Черкасовская, в сумме 6 402 697 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 2 321,50 руб. за кв.м.; признании незаконными действий Росреестра по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости следующих земельных участков: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нефтебазу, общей площадью 9 627 кв.м., кадастровый номер 42:25:01 10006:0035, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Союзная, 1, в сумме 18 736 933,83 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 1 947,29 руб. за кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для АЗС, общей площадью 1 111 кв.м., кадастровый номер 42:2501 08003:0004, расположенный адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Ленина, р-н спецавтохозяйства, в сумме 2 542 112,43 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 2 288,13 руб. за кв.м.; категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для АЗС, общей площадью 6 200 кв.м., кадастровый номер 42:25:01 08006:0003, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Шоссейная, 1, в сумме 13 712 230 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 2 211,65 руб. за кв.м.; категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для АЗС, общей площадью 2500 кв.м., кадастровый номер 42:25:01 04008:0001, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Листопадная, 1, в сумме 5 319 050 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 2 127,62 руб. за кв.м.; категория земель: земли поселений, разрешенное использование для АЗС, общей площадью 1358,68 кв.м., кадастровый номер 42:25:01 04013:0044, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, р-н Красного Камня, пр. Западный, вдоль дороги подстанции N 19в сумме 3 004 924,62 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 2 211,64 руб. за кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под АЗС, общей площадью 2 758 кв.м., кадастровый номер 42:25:0110006:0020,расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, р-н ЦОФ ш. Черкасовская, в сумме 6 402 697 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 2 321,50 руб. за кв.м.; обязании Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости следующих земельных участков: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нефтебазу, общей площадью 9 627 кв.м., кадастровый номер 42:25:01 10006:0035, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Союзная, 1, в сумме 18 736 933,83 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 1 947,29 руб. за кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для АЗС, общей площадью 1 111 кв.м., кадастровый номер 42:2501 08003:0004, расположенный адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Ленина, р-н спецавтохозяйства, в сумме 2 542 112,43 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 2 288,13 руб. за кв.м.; категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для АЗС, общей площадью 6 200 кв.м., кадастровый номер 42:25:01 08006:0003, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Шоссейная, 1, в сумме 13 712 230 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 2 211,65 руб. за кв.м.; категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для АЗС, общей площадью 2500 кв.м., кадастровый номер 42:25:01 04008:0001, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Листопадная, 1, в сумме 5 319 050 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 2 127,62 руб. за кв.м.; категория земель: земли поселений, разрешенное использование для АЗС, общей площадью 1358,68 кв.м., кадастровый номер 42:25:01 04013:0044, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, р-н Красного Камня, пр. Западный, вдоль дороги подстанции N 19, в сумме 3 004 924,62 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 2 211,64 руб. за кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под АЗС, общей площадью 2 758 кв.м., кадастровый номер 42:25:01 10006:0020, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, р-н ЦОФ ш. Черкасовская в сумме 6 402 697 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 2 321,50 руб. за кв.м. (изложено в редакции принятых судом уточнений заявленных требований от 26.11.2010) оставлено без удовлетворения. Взыскана с Общества с ограниченной ответственностью "Киселевскжилпром", г. Киселевск (далее - общество, заявитель) государственная пошлина в сумме 2 000 руб. в доход федерального бюджета.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Кемеровской области от 14.02.2011 г.. и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы апеллянт указывает, что внесение Управлением Росреестра по Кемеровской области в Государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка с нарушением установленной процедуры и без надлежащего анализа и учета информации о его рыночной стоимости нарушает права и законные интересы Подробно доводы апеллянта изложены в апелляционной жалобе.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Управление Росреестра по Кемеровской области и ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля" не соглашаются с доводами апеллянта по основаниям, изложенным в возражениях, просят суд апелляционной инстанции оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание лицаё участвующие в деле, своих представителей не направили, при надлежащем извещении.

Исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции от 14.02.2011 г.., определив в соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, общество является собственником следующих земельных участков:

- категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нефтебазу, общей площадью 9 627 кв.м., кадастровый номер 42:25:01 10006:0035, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Союзная, 1в;

- категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для АЗС, общей площадью 1 111 кв.м., кадастровый номер 42:2501 08003:0004, расположенный адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Ленина, р-н спецавтохозяйства;

- категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для АЗС, общей площадью 6 200 кв.м., кадастровый номер 42:25:01 08006:0003, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Шоссейная, 1;

- категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для АЗС, общей площадью 2500 кв.м., кадастровый номер 42:25:01 04008:0001, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Листопадная, 1;

- категория земель: земли поселений, разрешенное использование для АЗС, общей площадью 1358,68 кв.м., кадастровый номер 42:25:01 04013:0044, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, р-н Красного Камня, пр. Западный, вдоль дороги подстанции N 19;

- категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под АЗС, общей площадью 2 758 кв.м., кадастровый номер 42:25:01 10006:0020, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, р-н ЦОФ ш. Черкасовская.

Согласно кадастровым выпискам и кадастровым паспортам кадастровая стоимость спорных земельных участков составила: кадастровый номер 42:25:01 10006:0035 - в сумме 18 736 933,83 руб., удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 1 947,29 руб. за кв.м.; кадастровый номер 42:2501 08003:0004 - в сумме 2 542 112,43 руб. и удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 2 288,13 руб. за кв.м.; кадастровый номер 42:25:01 08006:0003 - в сумме 13 712 230 руб. и удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 2 211,65 руб. за кв.м.; кадастровый номер 42:25:01 04008:0001 - в сумме 5 319 050 и удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 2 127,62 руб. за кв.м.; кадастровый номер 42:25:01 04013:0044 - в сумме 3 004 924,62 руб. и удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 2211,64 руб. за кв.м.; кадастровый номер 42:25:01 10006:0020 - в сумме 6 402 697 руб. и удельный показатель кадастровой стоимости в сумме 2 321,50 руб. за кв.м.

Кадастровая стоимость земельных участков и удельный показатель кадастровой стоимости утверждены постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.08.2006 N 520 "О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области" и от 27.11.2008 N 519 "Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам)".

Согласно отчету оценочной организации Общества с ограниченной ответственностью "ТПП Эксперт-П" от 28. 06. 2010 N 68, рыночная стоимость земельных участков составила: кадастровый номер 42:25:0110006:0035 в сумме 4051000 руб.; кадастровый номер 42:2501 08003:0004 в сумме 104800 руб.; кадастровый номер 42:25:01 08006:0003 в сумме 4 170 000 руб.; кадастровый номер 42:25:01 04008:0001 в сумме 2 031 000 руб.; кадастровый номер 42:25:01 04013:0044 в сумме 2 310 000 руб.; кадастровый номер 42:25:01 10006:0020 в сумме 1 832 000 руб., в связи с чем общество, считая спорную кадастровую оценку недостоверной, а действия государственного органа по проверке результатов работ по определению кадастровой стоимости, ее определению в части спорных земельных участков и внесению в государственный кадастр недвижимости - не соответствующими закону, обратилось в суд с заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственного органа, если такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения налога на недвижимость) и арендная плата.

При этом статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющая налоговую базу по земельному налогу как кадастровую стоимость земельного участка, содержит отсылку к порядку определения кадастровой стоимости в соответствии с земельным законодательством.

В силу пункта 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, согласно пунктам 1 и 9 которых на Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы возложены функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель, результаты которой вносятся в государственный кадастр.

Административный регламент Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденный приказом Минэкономразвития РФ от 28.06.2007 N 215 (далее - Административный регламент) предусматривает, что исполнение государственной функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель включает контроль за ходом выполнения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков; проверку результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации и представление результатов государственной кадастровой оценки органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации на утверждение; утверждение государственной кадастровой оценки земель органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; внесение сведений об экономических характеристиках земельных участков (сведений о кадастровой стоимости земельных участков) в государственный земельный кадастр (пункты 8, 9, 10, 11).

Согласно пункту 10 Правил проведения кадастровой оценки земель, территориальные органы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости представляют результаты государственной кадастровой оценки для утверждения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил проведения государственной оценки земель установлено, что государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

В соответствии с пунктом 13 Правил проведения государственной оценки земель при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

При этом порядок определения значения удельного показателя кадастровой стоимости предусмотрен разделом 2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, разработанных Минэкономразвития Российской Федерации и утвержденных приказом от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания) во исполнение пункта 11 Правил проведения государственной оценки земель и осуществляется на основе построения статистических моделей.

Исходя из анализа пунктов 1.3, 1.4, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.5 Методических указаний, предусматривающих критерии расчета кадастровой стоимости земельных участков в составе видов разрешенного использования земель в составе земель населенных пунктов, сведений о факторах и их значении для группировки земельных участков на основе примерного перечня факторов стоимости и анализа рыночной информации земельных участков в разрезе факторов стоимости, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Общество фактически оспаривает результаты отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, подготовленном ФГУП "ФКЦ "Земля" (исполнитель) во исполнение заключенного Государственного контракта N 140 от 29.06.2007 года с Управлением Роснедвижимости (заказчик).

В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В абзаце 4 пункта 1 Информационного письма от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки, определенной независимым оценщиком, путем предъявления самостоятельного иска, возможно только в том случае, когда законом или иным нормативным актом предусмотрена обязательность такой величины для сторон сделки, государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица. В этом случае оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки возможно только до момента заключения договора (издания акта государственным органом либо принятия решения должностным лицом или органом управления юридического лица).

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 21.09.2010 N 7309/10, под утвержденными результатами должны пониматься те показатели, которые непосредственно указаны в обнародованном акте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а не исходные первичные показатели, применявшиеся для расчета включенных в такой акт итоговых цифр.

Поскольку результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области; средние уровни кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам) утверждены Постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 519 "Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам)", N 520 "О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области" вопрос о достоверности результатов кадастровой оценки указанного земельного участка может быть рассмотрен только в рамах дела об оспаривании данного постановления.

Указанный нормативный правовой акт является действующим.

Материалами дела подтверждается, что расчет кадастровой стоимости земельных участков (в число которых вошли земельные участки с кадастровыми номерами 42:25:01 10006:0035, 42:2501 08003:0004, 42:25:01 10006:0020), составленный ФГУП "ФКЦ "Земля" (исполнителем) на основании заключенного с Управлением государственного контракта от 29.06.2007 N 140, был проведен при непосредственном контроле Управления, что подтверждено протоколом предварительной проверки от 11.11.2008.

Соответствие отчета Управления об определении кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации Методическим рекомендациям в установленном порядке было проверено Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости согласно акту проверки от 24.11.2008.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 42:25:01 08006:0003 и 42:25:01 04013:0044, сформированных после 01.01.2007, кадастровая стоимость была определена Управлением в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития от 12.08.2006 N 222, на основании удельного показателя кадастровой стоимости земель пятого вида разрешенного использования в размере 2 211, 65 руб. за кв.м, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 519.

В связи с чем, Управление Росреестра по Кемеровской области исполнило функции по контролю за выполнением работ, связанных с определением кадастровой стоимости земельных участков, предоставлению результатов оценки на проверку в Федеральную службу Росреестра, внесению утвержденных сведений об экономических характеристиках земельных участков (сведения о кадастровой стоимости земельного участка) в государственный кадастр недвижимости.

В силу указанного, действия по внесению в государственный реестр сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка соответствуют законодательству, регулирующему правоотношения в области государственной кадастровой оценки земель.

Доказательств того, что предварительная оценка отчета проведена с нарушением установленного порядка и повлияла на утвержденный удельный показатель кадастровой стоимости спорного земельного участка, Обществом не представлено.

Отчет независимого оценщика не может являться таким доказательством, поскольку цель и назначение отчета определение рыночной стоимости права собственности, а не в целях определения кадастровой стоимости.

Поскольку оспариваемые действия органа кадастрового учета соответствуют требованиям законодательства, регулирующего правоотношения в сфере государственной кадастровой оценки земель, совершены в рамках предоставленных полномочий, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о достоверности результата государственной кадастровой оценки земельного участка Общества и обоснованно признал законными действия этого органа по формированию в государственном реестре недвижимости достоверных сведений о кадастровой стоимости этого участка согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Действия Управления Росреестра по Кемеровской области по формированию в государственном кадастре недвижимости данных о кадастровой стоимости земельного участка соответствуют положениям законодательства, регулирующего правоотношения в области государственной кадастровой оценки земель, не нарушают прав и интересов Общества, заявленные требования о признании их незаконными и обязании исключить эти сведения из государственного кадастра недвижимости подлежат отклонению на основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, согласно кадастровым выпискам и кадастровым паспортам кадастровая стоимость спорных земельных участков составила: кадастровый номер 42:25:01 10006:0035 в сумме 18 736 933,83 руб.; кадастровый номер 42:2501 08003:0004 в сумме 2 542 112,43 руб.; кадастровый номер 42:25:01 08006:0003 в сумме 13 712 230 руб..; кадастровый номер 42:25:01 04008:0001 в сумме 5 319 050 руб.; кадастровый номер 42:25:01 04013:0044 в сумме 3 004 924,62 руб.; кадастровый номер 42:25:01 10006:0020 в сумме 6 402 697 руб., что соответствует кадастровой стоимости и размеру удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области N N 519, 520.

При таких обстоятельствах, у арбитражного суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Поскольку апеллянтом не опровергнуты выводы суда, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов суда относительно обстоятельств по данному делу, в силу статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда апелляционной инстанции отсутствуют полномочия для переоценки обстоятельств спора, правильно установленных судом.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, п.1 ст. 269 АПК РФ, ст. 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 14.02.2011 г.. по делу N А27-14226/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано и в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Солодилов А. В.

Судьи

Жданова Л. И. Кулеш Т. А.