Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2011 г. N 10АП-3594/11

г. Москва

07 июня 2011 г.

Дело N А41-6572/10

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июня 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.А.,

судей Виткалова Е.Н., Гагарина В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Аксаментовым А.О.,

при участии в заседании:

от истца (ИНН:5032001990, ОГРН:1035006464822): Ведышева Г.М., по доверенности от 31.01.2011, Гришин А.А., по доверенности от 31.01.2011,

от заинтересованных лиц:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Шамсутдинова Э.Х., по доверенности от 28.12.2010 N 599-Д,

- открытого акционерного общества "Управление торговли командования Воздушно-космической обороны" (ИНН:7704730091, ОГРН:1097746403512) - Пискунова Е.М., по доверенности от 12.01.2011 N 97/14-5,

- Министерства обороны России - Тамбовцев Д.Ю., по доверенности от 03.08.2010 N 1089, Ляховенко В.В., по доверенности от 30.09.2010

от третьих лиц:

- Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - Ломсадзе Н.Д., по доверенности от 08.02.2011 N ил/08-1104,

- Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве - не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы открытого акционерного общества "Агрохимия", открытого акционерного общества "Управления торговли командования Воздушно-космической обороны" и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 12.04.2011 по делу N А41-6572/10, принятое судьей Васильевой Е.В., по заявлению открытого акционерного общества "Агрохимия" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, открытому акционерному обществу "Управление торговли командования Воздушно-космической обороны" (ИНН:7704730091, ОГРН:1097746403512), Министерству обороны России, при участии в деле в качестве третьих лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве, о признании недействительным основания регистрации права собственности на земельный участок, обязании регистрирующего органа погасить запись регистрации права собственности на земельный участок, обязании регистрирующего органа зарегистрировать право собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общества "Агрохимия" (далее - заявитель, ОАО "Агрохимия") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учетом изменения требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ):

- о признании недействительными оснований регистрации права собственности открытого акционерного общества "Управления торговли командования Воздушно-космической обороны" (далее - ОАО "Управления торговли командования Воздушно-космической обороны", Управление торговли ВКО) на земельный участок пл. 78046 кв.м, с кадастровым номером 50:20:0041411:0125, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Большевяземский с.о., в районе д. Малые Вяземы, дочернее государственное унитарное предприятие 4627 Федерального казенного предприятия "Управление торговли Московского округа ВВС И ПВО" (далее - ДГУП 4627 ФКП "УТ МО ВВС и ПВО") (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование - для обслуживания зданий и сооружений), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.02.2010 сделана запись регистрации N 50-50-98/046/2009-120, а именно пункт 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 13.07.2009 N 718, в части земельного участка, указанного в составе подлежащего приватизации имущественного комплекса Федерального казенного предприятия "Управления торговли Московского округа ВВС и ПВО" (далее - ФКП "Управления торговли Московского округа ВВС и ПВО") и передаточного акта от 24.07.09 в части передачи земельного участка;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, управление, регистрирующий орган) погасить запись регистрации права собственности Управления торговли ВКО на земельный участок пл. 78046 кв.м, с кадастровым номером 50:20:0041411:0125, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Большевяземский с.о., в районе д. Малые Вяземы, ДГУП 4627 ФКП "УТ МО ВВС и ПВО" с целевым назначением - для обслуживания зданий и сооружений, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения N N 50-50-98/046/2009-120 от 01.02.2010;

- обязать Управление Росреестра по Московской области зарегистрировать за ОАО "Агрохимия" право собственности на земельный участок пл. 78046 кв.м, с кадастровым номером 50:20:0041411:0125, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Большевяземский с.о., в районе д. Малые Вяземы, ДГУП 4627 ФКП "УТ МО ВВС и ПВО" с целевым назначением для обслуживания зданий и сооружений, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (далее - Земельный участок) на основании договора купли-продажи N 33/2009-П, находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, приобретенные в собственность ОАО "Агрохимия", заключенного ОАО "Агрохимия" с ТУ Росимущества в Московской области 22.12.2009 и акта приема-передачи к договору купли-продажи земельного участка от 23.12.2009.

В качестве заинтересованного лица, в отношении которого предъявлены требования, заявителем указаны - Управление Росреестра в МО, Управление торговли ВКО. Определение от 16.02.2011 судом первой инстанции в порядке статьи 46 АПК РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено - Министерство обороны России.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Министерство обороны России (определение суда от 14.04.2010), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве (определение суда от 08.09.2010), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

Судом первой инстанции в порядке статьи 49 АПК РФ принят частичный отказ от заявленных требований (пункт 3 требований) в части обязания Управления Росреестра по Московской области зарегистрировать за ОАО "Агрохимия" право собственности на земельный участок.

Решением Арбитражного суда Московской области от 12.04.2011 заявленные требования удовлетворены в части:

- признания недействительным основания регистрации права собственности ОАО "Управления торговли командования Воздушно-космической обороны" на земельный участок пл. 78046 кв.м., с кадастровым номером 50:20:0041411:0125, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Большевяземский с.о., в районе д.Малые Вяземы, ДГУП 4627 ФКП "УТ МО ВВС и ПВО" (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование - для обслуживания зданий и сооружений), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.02.2010 сделана запись регистрации N 50-50-98/046/2009-120, а именно пункт 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 13.07.2009 N 718, в части земельного участка, указанного в составе подлежащего приватизации имущественного комплекса ФКП "Управления торговли Московского округа ВВС и ПВО" и передаточного акта от 24.07.09 в части передачи указанного земельного участка.

- обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области прекратить действие записи N 50-50-98/046/2009-120 от 01.02.2010 о праве собственности ОАО "Управления торговли командования Воздушно -космической обороны" на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0041411:0125.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции ОАО "Агрохимия", ОАО "Управления торговли командования Воздушно-космической обороны" и Управление Росреестра по Московской области обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

В обоснование апелляционной жалобы ОАО "Агрохимия" указало, что не согласно с выводом суда, изложенном в мотивировочной части обжалуемого судебного акта: полагает необоснованным вывод об отклонении судом ссылок сторон на наличие договора купли-продажи земельного участка от 22.12.2009 N 33/2009-П в связи с прекращением производства по делу N А41-2846/09. Отмечает, что прекращение производства по делу N А41-2846/09 не влечет недействительности или незаключенности договора.

В обоснование апелляционной жалобы ОАО "Управления торговли командования Воздушно-космической обороны" указало, что утверждение суда о том, что на земельном участке находятся только 17 зданий, принадлежащих на праве собственности заявителю, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и опровергается материалами дела. Отмечает, что судом неправомерно учтено, что ДГУП 4627 26.02.2007 отказался от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в связи с отчуждением объектов недвижимости. Полагает, что указанный вывод опровергается актом приема-передачи от 20.07.2007, согласно которому ДГУП передал ФКП "Управление торговли МО ВВС и ПВО" указанный земельный участок. Таким образом, право постоянного бессрочного пользования перешло к ФКП.

В обоснование апелляционной жалобы Управление Росреестра по Московской области указывает, что заявление ОАО "Агрохимия" подано в рамках искового судопроизводства, в рамках которого действия регистрирующего органа не оспариваются. Просит отменить решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований к регистрирующему органу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ОАО "Агрохимия", ОАО "Управления торговли командования Воздушно-космической обороны" и Управления Росреестра по Московской области доводы апелляционных жалоб поддержали.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации просил решение суда первой инстанции отменить по мотивам, изложенным в письменных пояснениях.

Представители Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Министерства обороны России, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. В материалах дела имеются

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными по делу доказательствами:

Постановлением Главы Одинцовского района Московской области от 27.06.2005 N 1718 по обращению ДГУП утверждены границы земельного участка площадью 7,8046 га с кадастровым номером 50:20:004 14 11:0125 из земель промышленности, обороны и иного назначения, в районе д. Малые Вяземы под размещение зданий в количестве 17 объектов (в настоящее время принадлежащих на праве собственности заявителю), находящихся в оперативном управлении ДГУП.

На момент отчуждения 17 объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, на торгах, проводимых в рамках исполнительного производства, земельный участок являлся собственностью Российской Федерации (л.д.84 т.1), в отношении, которого ДГУП обладало правом постоянного (бессрочного) пользования с целевым назначением "для обслуживания зданий и сооружений", о чем в ЕГРП 06.02.2006 сделана запись государственной регистрации.

В связи с отчуждением объектов недвижимости ДГУП 26.02.2007 направило в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области сообщение об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (л.д.14 т.1) в соответствии со статьями 45, 53 Земельного кодекса российской Федерации (далее - ЗК РФ) с приложением согласия создавшего ДГУП Федерального казенного предприятия "Управление торговли Московского военного округа ВВС и ПВО".

ДГУП реорганизовано в 2007 путем присоединения к ФКП и по заявлению ФКП 13.11.2008 за ФКП зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

С 17.04.2007 ОАО "Агрохимия" является собственником 17 объектов недвижимости, расположенных на земельном участке площадью 78046 кв.м. с кадастровым номером 50:20:004 14 11:0125, местоположением по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Большевяземский с.о., в районе д. Малые Вяземы, ДГУП 4627 ФКП "УТ МО ВВС и ПВО", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости и данными кадастрового учета о земельном участке за 2005, 2008, 2010 годы (л.д..127-143 т.4, л.д. 138 т.2, л.д. 47т.3, л.д.66 т.4, соответственно).

В связи с приобретением ОАО "Агрохимия" 17 объектов недвижимости 27.09.2007 заявитель обратился в Управление Росимущества по Московской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под ними (т.4 л.д.21), а повторное обращение последовало 15.09.2008 (л.д.14 т.1).

В результате рассмотрения обращения заявителя от 15.09.2008 Территориальное управление Росимущества по Московской области отказало в приватизации земельного участка (письмо от 30.09.2008 за исх. 013/04-10070).

В дальнейшем ОАО "Агрохимия" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Территориальному управлению Росимущества по Московской области о признании незаконным решения от 30.09.2008 и обязании территориального управления осуществить действия, установленные законом, направленные на оформление прав собственности заявителя на земельный участок.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 25.05.2009 по делу N А41-2846/09 по указанному заявлению ОАО "Агрохимия" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области, требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области от 22.12.2009 N 692 (л.д. 47 т.1) земельный участок предоставлен в собственность заявителя, в связи с чем между ОАО "Агрохимия" и территориальным управлением заключен договор купли-продажи N33/2009-П от 22.12.2009 (л.д.47 т.1).

Сторонами подписан акт приема-передачи от 23.12.2009 земельного участка.

Заявитель обратился в Управление Федеральной регистрационной службы в Московской области с заявлением от 24.12.2009 о регистрации права собственности на земельный участок.

Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области 24.02.2010 сообщило об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, т.к. 01.02.2010 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности на земельный участок за Управлением торговли ВКО на основании Приказа Министерства обороны России от 13.07.2009 N 718 (т.4 л.д.45, 46) и передаточного акта от 24.07.2009 (т.4 л.д.42, 43).

Полагая, что регистрация за Управлением торговли ВКО права собственности на земельный участок нарушает права и законные интересы заявителя, ОАО "Агрохимия" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно общим правилам федерального законодательства лицо, гражданское право которого нарушено (оспорено), вправе осуществить судебную защиту нарушенного (оспоренного) права способом, названным в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иным способом, предусмотренным законом. При этом указанное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенного (оспариваемого) права.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, заявитель как собственник объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, обратился в Управление Федеральной регистрационной службы в Московской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, занятого объектами недвижимости.

Согласно части 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" изложена аналогичная позиция. Так, согласно абзацу второму пункта 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных ЗК РФ, а также федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

В случае отчуждения здания (сооружения) к покупателю одновременно с передачей права собственности на него переходит принадлежащее продавцу право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, даже в том случае, если приобретатель не является субъектом, которому земельный участок в соответствии со статьей 20 ЗК РФ может быть предоставлен на таком праве.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о переходе права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с момента регистрации права собственности 17 объектов недвижимости к ОАО "Агрохимия" и наличии законных основания для приобретения права собственности на земельный участок соответствует нормам действующего законодательства.

Довод апелляционной жалобы ОАО "Управления торговли командования Воздушно-космической обороны" со ссылкой на акт приема-передачи от 20.07.2007 в подтверждение факта передачи от ДГУП к ФКП "Управление торговли МО ВВС и ПВО" земельного участка, в связи с чем, как полагает заявитель жалобы, право постоянного бессрочного пользования перешло к ФКП, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Указанный акт приема передачи датирован 20.07.2007, в то время как право собственности на 17 объектов недвижимости возникло у ОАО "Агрохимия" с 17.04.2007, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права, а, следовательно, в силу закона возникло и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. При этом суд апелляционной инстанции полагает, что заявление ОАО "Управления торговли командования Воздушно-космической обороны" о неправомерности учета судом первой инстанции отказа ДГУП 26.02.2007 от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок направлено на переоценку указанного вывода в отсутствие доказательственного опровержения.

Также признается несостоятельным довод апелляционной жалобы ОАО "Управления торговли командования Воздушно-космической обороны" о законности пункта 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 13.07.2009 N 718 в части земельного участка, указанного в составе подлежащего приватизации имущественного комплекса ФКП "Управления торговли Московского округа ВВС и ПВО", и передаточного акта от 24.07.09, в части передачи указанного земельного участка.

Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" утверждено Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, в соответствии с пунктом 71 которого Министерство обороны осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации не является собственником находящегося в его ведении недвижимого имущества, а осуществляет функции по его управлению.

При этом приказ Министерства обороны Российской Федерации от 13.07.2009 N 718, в пункте 8 приложения к которому поименован перечень подлежащего приватизации имущественного комплекса ФКП "Управление торговли Московского округа ВВС и ПВО", в том числе: земельный участок пл. 78046 кв.м., с кадастровым номером 50:20:0041411:0125, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Большевяземский с.о., в районе д. Малые Вяземы, - издан без учета того факта, что на указанном земельном участке располагаются принадлежащие на праве собственности ОАО "Агрохимия" объекты недвижимости.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод Арбитражного суда Московской области о несоответствии нормам действующего законодательства пункта 2 приказа в части земельного участка, указанного в составе подлежащего приватизации имущественного комплекса ФКП "Управления торговли Московского округа ВВС и ПВО" и передаточного акта от 24.07.09 в части передачи указанного земельного участка.

Суд апелляционной инстанции не находит состоятельным довод апелляционной жалобы регистрирующего органа о невозможности оспаривания действий регистрирующего органа в рамках рассматриваемого дела по следующим основаниям.

Суд первой инстанции, признавая основания регистрации права собственности ОАО "Управления торговли командования Воздушно-космической обороны" на спорный земельный участок, возложил на регистрирующий орган обязанность прекратить действие записи N 50-50-98/046/2009-120 от 01.02.2010 о праве собственности ОАО "Управления торговли командования Воздушно -космической обороны" на спорный земельный участок. При этом действия управления незаконными не признаны.

Довод апелляционной жалобы заявителя, который полагает необоснованным вывод об отклонении судом ссылок сторон на наличие договора купли-продажи земельного участка от 22.12.2009 N 33/2009-П в связи с прекращением производства по делу N А41-2846/09, судом апелляционной инстанции не принимается.

Судом первой инстанции установлено, что 07.06.2010 в Арбитражный суд Московской области в дело N А41-2846/09 поступило заявление Управления торговли ВКО о пересмотре вступившего в законную силу судебного решения от 25.05.2009 по вновь открывшимся обстоятельствам, в связи с допущенными нарушениями прав ДГУП 4627 ФКП "УТ МО ВВС и ПВО", Министерства обороны РФ, поскольку земельный участок, в отношении которого рассматривался спор, находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у Управления торговли ВКО, с учетом того, что, по мнению Управления торговли ВКО, Министерство обороны России является распорядителем в отношении данного земельного участка согласно постановлению Правительства РФ.

Арбитражным судом Московской области вынесено определение от 11.08.2010 об отказе в удовлетворении заявления Управления торговли ВКО от 07.06.2010 о пересмотре решения Арбитражного суда Московской области от 25.05.2009 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2010 определение Арбитражного суда Московской области от 11.08.2010 отменено, заявление Управление торговли ВКО о пересмотре решения Арбитражного суда Московской области от 25.05.2009 по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено, дело направлено в суд первой инстанции для разрешения вопроса о пересмотре решения Арбитражного суда Московской области от 25.05.2009 по вновь открывшимся обстоятельствам по существу.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 08.02.2011 постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2010 оставлено без изменения.

В связи с подачей ОАО "Агрохимия" заявления об отказе от заявленных требований определением от 29.03.2011 производство по делу в прекращено.

При принятии решения по настоящему делу суд первой инстанции в обжалуемом судебном акте не сделал вывод о недействительности или незаключенности договора купли-продажи земельного участка от 22.12.2009 N 33/2009-П, заключенного между ОАО "Агрохимия" и ТУ Росимущество в МО, а лишь указал на то, что в силу статьи 71 АПК РФ договор и подписанный 23.12.2009 сторонами акт приема- передачи земельного участка как доказательства в рамках настоящего спора не принимаются.

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (часть 3 статьи 151 АПК РФ).

Таким образом, довод заявителя о преюдициальности установленного обстоятельства не соответствует нормам арбитражного процессуального законодательства.

Поскольку требование заявителя об обязании Управления Росреестра по Московской области погасить запись регистрации права собственности Управления торговли ВКО N N 50-50-98/046/2009-120 от 01.02.2010 на земельный участок заявлено не в рамках главы 24 АПК РФ об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, а как спор о праве, суд первой инстанции обоснованно указал, что оно не подлежит удовлетворению

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции исследованы и оценены в полном объеме, отклоняются как несостоятельные ввиду неправильного толкования норм материального права.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 12.04.2011 по делу N А41-6572/10 оставить без изменения, апелляционные жалобы открытого акционерного общества "Агрохимия", открытого акционерного общества "Управления торговли командования Воздушно-космической обороны" и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Мищенко

Судьи

Е.Н. Виткалова В.Г. Гагарина