Вопрос: Вправе ли инспекция привлечь генерального директора организации к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ за несвоевременное предоставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей? Какие обстоятельства являются смягчающими административную ответственность генерального директора? ("Московский налоговый курьер", N 24, декабрь 2007 г.)

Вправе ли инспекция привлечь генерального директора организации к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ за несвоевременное предоставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей? Какие обстоятельства являются смягчающими административную ответственность генерального директора?

На основании подпункта "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в ЕГРЮЛ содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством РФ, и ИНН при его наличии.

В пункте 5 статьи 5 Закона N 129-ФЗ определено, что юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о" - "с", обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявлением ценности при его пересылке и описью вложения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством РФ.

В части 3 статьи 14.25 КоАП РФ установлено, что непредоставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 5000 руб.

Из представленных материалов следует, что 19 августа 2005 года генеральному директору организации отделом внутренних дел взамен старого паспорта выдан новый паспорт гражданина РФ. При этом сведения об изменении данных основного документа, удостоверяющего личность, генеральным директором организации согласно расписке в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган для внесения изменений в ЕГРЮЛ, были предоставлены в регистрирующий орган по месту нахождения организации только 7 июня 2007 года, то есть с нарушением срока, установленного в пункте 5 статьи 5 Закона N 129-ФЗ.

Факт совершения генеральным директором организации правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, заявлением по форме N Р14001, копией расписки в получении документов, объяснением генерального директора организации, не отрицавшего факт несвоевременного предоставления сведений об изменении данных о паспорте в регистрирующий орган, копией его паспорта.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Должностными лицами юридического лица в том числе являются руководители организаций.

Таким образом, привлечение инспекцией генерального директора организации как должностного лица к административной ответственности за несвоевременное предоставление сведений о юридическом лице в регистрирующий орган в соответствии с частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ правомерно.

В части 2 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда; совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение административного правонарушения несовершеннолетним; совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что генеральным директором организации не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, являющиеся основаниями для пересмотра постановления по делу об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности.

ГАРАНТ:

Разъяснения подготовлены на основании официального письма УФНС России по г. Москве исх. N 34-25/076853 от 14 августа 2007 г., подписанного заместителем руководителя Управления ФНС России по г. Москве советником государственной гражданской службы РФ 2-го класса Н.В. Прокаевой