Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2009 г. N 18АП-10830/09

г. Челябинск

11 декабря 2009 г.

N 18АП-10830/2009 Дело N А76-19243/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Степановой М.Г., судей Кузнецова Ю.А., Толкунова В.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Пироговой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.09.2009 по делу N А76-19243/2009 (судья Первых Н.А.),

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (далее - заявитель, УПФР в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Гоцелюк Нине Александровне (далее - предприниматель, ИП Гоцелюк Н.А.) о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 258 руб.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 16.09.2009 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, УПФР в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальные предприниматели отнесены к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Согласно пункту 5 статьи 11 указанного Закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения пенсии.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, обязаны представлять в территориальные службы Пенсионного фонда РФ один раз в год, но не позднее 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители УПФР в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области и ИП Гоцелюк Н.А. не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Гоцелюк Нина Александровна зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 10.03.1995, ОГРН 304741823300070, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10.08.2009 (л.д.9-10).

УПФР в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области была проведена проверка своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета страхователем - ИП Гоцелюк Н.А., по результатам которой составлен акт камеральной проверки N 412 от 27.04.2009 (л.д.11) и вынесено решение от 02.06.2009 N374 (л.д.13) о привлечении предпринимателя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанным решением предпринимателю было предложено уплатить финансовую санкцию (штраф) в размере 258 руб.

В связи с неуплатой предпринимателем штрафа в добровольном порядке, УПФР в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют основания для привлечения предпринимателя к ответственности, поскольку Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не установлено обязанности для физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, ежегодно представлять до 01 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Выводы суда первой инстанции являются правильными.

Согласно статье 1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 5 статьи 1 указанного Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Согласно подпунктам 1-8 пункта 2 статьи 6 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Данные сведения на основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из вышеуказанных случаев установлены в пункте 2 статьи 10 указанного Закона.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, в Федеральном законе "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, установлен исчерпывающий перечень сведений и случаев, при которых сведения представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункту 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Федеральным законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Федерального закона.

Из решения УПФР в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области от 02.06.2009 N 374 (л.д.13) следует, что ИП Гоцелюк Н.А., как страхователю, вменено непредставление в установленные сроки сведений за расчетный период 2008 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Между тем, учитывая вышеизложенное, УПФР в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области в материалы дела не было представлено доказательств факта приема предпринимателем на работу лиц по трудовому договору, то есть не доказан тот факт, что предприниматель является страхователем в отношении принятых им по трудовым договорам работников в 2008 году.

Ссылка заявителя в обоснование своих доводов об установлении срока представления в Пенсионный Фонд Российской Федерации обязательных сведений физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, на пункт 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, является несостоятельной в силу следующего.

Согласно решению УПФР в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области от 02.06.2009 N 374 (л.д.13) ИП Гоцелюк Н.А. привлекается к ответственности, как страхователь, за нарушение срока представления сведений, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Иных правовых оснований привлечения к ответственности предпринимателя в виде финансовой санкции в решении заявителя указано не было.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требования заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, удовлетворению не подлежат.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.09.2009 по делу N А76-19243/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

М.Г. Степанова

Судьи

Ю.А. Кузнецов В.М. Толкунов