Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2009 г. N 18АП-10322/09

г. Челябинск

25 ноября 2009 г.

N 18АП-10322/2009 Дело N А76-18545/2009

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тимохина О.Б., судей Плаксиной Н.Г., Костина В.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Коваленко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 05 октября 2009 года по делу N А76-18545/2009 (судья Васильева Т.Н.), при участии индивидуального предпринимателя Наливкиной Надежды Александровны (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Челябинской области (далее - заявитель, пенсионный фонд, УПФР) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Скорик (Наливкиной) Надежды Александровны (далее - предприниматель, ИП Наливкина) финансовых санкций за не представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 386 рублей.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 05 октября 2009 года в удовлетворении заявленных пенсионным фондом требований отказано.

Заявитель не согласился с решением суда первой инстанции и обжаловал его в апелляционном порядке по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2009 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. При этом предприниматель работает самостоятельно и уплачивает пенсионные взносы за себя, то есть одновременно наделен статусом страхователя и застрахованного лица. Соответственно, ИП Наливкина обязана на основании ст. ст. 8, 11,15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон N 27-ФЗ) предоставлять в территориальные службы Пенсионного фонда один раз в год не позднее 01 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета. За неисполнение данной обязанности к предпринимателю применяются финансовые санкции в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в УПФР согласно ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представитель пенсионного фонда не явился.

С учетом мнения предпринимателя и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие УПФР.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав ИП Наливкину, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Скорик Надежда Александровна, 31.12.1967 г.р., зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 21.02.2001 за регистрационным номером 764 (ОГРН 304743208300019).

Согласно имеющейся в материалах дела адресной справке УФМС России по Челябинской области Скорик Надежда Александровна сменила фамилию на Наливкину.

ИП Скорик (Наливкина) Н.А. зарегистрирована по месту своего нахождения в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Челябинской области в качестве страхователя за регистрационным номером 084-074-003076.

Сведения об утрате ответчиком статуса индивидуального предпринимателя в материалах дела отсутствуют.

В отношении предпринимателя пенсионным фондом проведена камеральная проверка, по итогам которой вынесено решение от 13.05.2009 N 30 о привлечении к ответственности за непредставление в установленные сроки (несвоевременное представление) сведений за расчетный период 2008 года (а именно - непредставление ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2008 года, форма АДВ-11), и взыскании с ИП Скорик (Наливкиной) Н.А. финансовых санкций в размере 386 рублей на основании ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

В связи с неисполнением требования об уплате штрафа от 16.06.2009 N 29 в добровольном порядке, заявитель обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из отсутствия у физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, обязанности ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в УПФР.

Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и действующему законодательству.

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В качестве объективной стороны правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования.

Согласно абзацу 8 ст. 1 Закона N 27-ФЗ, индивидуальный (персонифицированный) учет представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 5 ст. 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей, являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

На основании п. 1 ст. 10 указанного Закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные пп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 настоящего Закона N 27-ФЗ: страховой номер, фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении, дата и место рождения, пол, адрес постоянного места жительства, серия и номер паспорта либо удостоверения личности, дата выдачи этих документов, гражданство.

Также п. 1 ст. 10 Закона N 27-ФЗ определяет, что указанные сведения предоставляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с п. 5 ст. 7 настоящего Федерального закона; при изменении сведений, предусмотренных пп. 2 - 5 п. 2 ст. 6 настоящего Федерального закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пунктом 2 ст. 10 Закона N 27-ФЗ установлен порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Таким образом, Закон N 27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающий перечень сведений и случаи, при которых они представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Исходя из заявления в суд первой инстанции, текста апелляционной жалобы, решения УПФР от 13.05.2009 N 30, предприниматель привлечен к ответственности в качестве страхователя.

Довод апелляционной жалобы о наличии у предпринимателя статуса страхователя подлежит отклонению арбитражным судом апелляционной инстанции на основании того, что в соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы в виде фиксированных платежей, являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы..

Учитывая положения Закона N 27-ФЗ, индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Между тем в рассматриваемом деле данные обстоятельства пенсионным фондом не доказаны и не подтверждены материалами дела.

Следовательно, предприниматель к страхователям, по смыслу Закона N 27-ФЗ, не относится и у него, как у физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Кроме того, ведомость уплаты страховых взносов не относится к перечню сведений, предоставляемых в пенсионный фонд физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, который является исчерпывающим, указанные ведомости в нем не поименованы.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленный пенсионным фондом требований, верно отметил наличие нарушений ст. ст. 100, 101 Налогового кодекса РФ, допущенных пенсионным фондом, а именно в нарушение ч. 8 ст. 101 Налогового кодекса РФ ни в акте проверки, ни в решении о привлечении к ответственности не изложены надлежащим образом обстоятельства совершения правонарушения: не указано, за непредставление каких конкретно сведений и в качестве какого субъекта (страхователя или физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы) предприниматель привлекался к ответственности, а также не отражены документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства указанного правонарушения, отсутствуют ссылки как в целом на действующее законодательство, которым установлена обязанность индивидуальных предпринимателей представлять сведения в пенсионный фонд, так и на конкретные нормы, устанавливающие перечень и порядок представления сведений для той или иной категории страхователей или иных лиц.

На основании изложенного судом первой инстанции, с учетом требований ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии обжалуемого решения правильно применены нормы материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в нем доказательствам.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба УПФР удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании частей 3 и 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда от 05 октября 2009 года по делу N А76-18545/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Челябинской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

О.Б. Тимохин

Судьи

В.Ю. Костин Н.Г. Плаксина