Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2011 г. N 02АП-2380/11

г. Киров

09 июня 2011 г.

Дело N А28-9186/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуреевой О.А.,

судей Бармина Д.Ю., Пуртовой Т.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Русиновой А.И.,

при участии представителя истца Солодовникова А.Г., действующего на основании доверенности от 24.11.2010,

представителя ответчика Первякова А.Г., действующего на основании доверенности от 01.06.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика индивидуального предпринимателя Лобанова Сергея Александровича на решение Арбитражного суда Кировской области от 09.03.2011 по делу N А28-9186/2010, принятое судом в лице судьи Пономаревой Е.Л.,

по иску Кировского областного государственного учреждения "Дорожный комитет Кировской области"

к индивидуальному предпринимателю Лобанову Сергею Александровичу

о взыскании 134010 руб. 50 коп.,

установил:

Кировское областное государственное учреждение "Дорожный комитет Кировской области" обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к индивидуальному предпринимателю Лобанову Сергею Александровичу о взыскании 134010 руб. 50 коп. ущерба, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам Кировской области регионального и межмуниципального значения.

Исковые требования основаны на статьях 8, 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 30, 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлении Правительства Кировской области от 16.02.2010 N 40/49 "Об определении размера вреда и возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения", постановлении Правительства Кировской области от 16.03.2010 N 43/82 "О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кировской области в весенний период 2010 года" мотивированы осуществлением ответчиком перевозки грузов с превышением установленных предельных значений осевой массы транспортных средств.

Решением от 09.03.2011 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

При вынесении решения суд первой исходил из того, что факт осуществления перевозки ответчиком груза с нарушением требований по допустимым осевым нагрузкам транспортного средства подтвержден материалами дела.

Ответчик, не согласившись с принятым по делу решением, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

По мнению заявителя, постановление Правительства Кировской области от 16.03.2010 N 43/82 противоречит действующему законодательству; установив порядок временного ограничения движения транспортных средств, Правительство Кировской области вышло за пределы предоставленных ему полномочий, поскольку установление данного порядка отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации. Ответчик также не согласен с взысканием ущерба по причине отсутствия на дороге дорожных знаков, информирующих водителей о введенных временных ограничениях.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу с доводами заявителя не согласен, просит оставить оспариваемое ответчиком решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 09.03.2011 по настоящему делу проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей сторон, Второй арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены или изменения оспариваемого ответчиком судебного акта.

Из материалов дела установлено следующее.

11.05.2010 на 137 км. автомобильной дороги Киров - Советск - Яранск сотрудником отдела безопасности дорожного движения и весового контроля КОГУ "Дорожный комитет Кировской области" выявлено нарушение - превышение осевых нагрузок на транспортном средстве автомашине тягаче INTERNATIONAL 9800, государственный номер В 956 КК 43, с прицепом (полуприцепом) НАРКО 23РРЗ-AL18, номер АВ 7602 43, принадлежащем ответчику и управляемым водителем Шастиным Николаем Ивановичем.

По результатам весового контроля составлен акт N 132 от 11.05.2010 о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось (л.д. 17).

Ущерб за перевозку грузов с превышением установленных предельных значений нагрузок на ось транспортного средства составил 134010 руб. 50 коп. (расчет - л.д. 10-12).

Претензией от 24.06.2010, полученной ответчиком 02.07.2010, истец просил возместить вред, причиненный транспортными средствами общества, автомобильным дорогам (л.д. 24-28).

Неисполнение ответчиком изложенного в претензии требования в добровольном порядке явилось основанием обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В целях реализации названного Федерального закона Министерством транспорта Российской Федерации принят Приказ от 27.08.2009 N 149 "Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам" (зарегистрирован в Минюсте РФ 10.12.2009 N 15477).

Согласно данному Порядку акт о введении ограничения принимается для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который устанавливает в таком акте сроки начала и окончания периодов временного ограничения или прекращения движения; автомобильные дороги (участки автомобильных дорог), на которых вводятся временные ограничения или прекращение движения; организации, обеспечивающие временное ограничение или прекращение движения.

В силу пункта 19 Порядка в период введения временного ограничения движения в весенний период движение по автомобильным дорогам транспортных средств с грузом или без груза, нагрузки на оси которых превышают предельно допустимые нагрузки, установленные актом о введении ограничения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения в сфере перевозки тяжеловесных грузов.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 31 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Для получения специального разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

Согласно пункту 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934), размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; протяженности участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

Постановлением Правительства Кировской области от 16.03.2010 N 43/82 "О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кировской области в весенний период 2010 года" с 19 апреля по 18 мая введено временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения с превышением значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Кроме того, данным постановлением утверждены предельные значения нагрузок на ось автотранспортных средств в 2010 году и размеры возмещения вреда, причиняемого автотранспортными средствами, за проезд по автомобильным дорогам на территории Кировской области в период временного ограничения движения из расчета превышения значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Согласно Постановлению Правительства Кировской области от 16.03.2010 N 43/82 обеспечение ограничения движения возложено на КОГУ "Дорожный комитет Кировской области".

Актом N 132 от 11.05.2010 установлен факт превышения фактической осевой нагрузки при перевозке грузов транспортным средством ответчика.

Доказательства получения ответчиком разрешения на перевозку тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Кировской области в порядке, установленном постановлением Правительства Кировской области от 16.03.2010 N 43/82 "О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кировской области в весенний период 2010 года", в материалы дела не представлены.

Расчет платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Кировской области произведен в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 16.03.2010 N 43/82, которое в установленном порядке не отменено и не признано недействительным.

Материалами дела подтверждается (л.д. 18-19) и ответчиком не оспаривается факт принадлежности ему автомашины тягача INTERNATIONAL 9800, государственный номер В 956 КК 43, с прицепом (полуприцепом) НАРКО 23РРЗ-AL18, номер АВ 7602 43. В момент выявления нарушения транспортным средством управлял работник ответчика водитель Шастин Н.И.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ответчиком осуществлена перевозка тяжеловесного груза с нарушением требований по допустимым осевым нагрузкам транспортного средства в отсутствие разрешения на перевозку тяжеловесного груза и платы за провоз тяжеловесных грузов, установленной действующим законодательством.

Поскольку доказательств уплаты ответчиком суммы ущерба представлено не было, решение арбитражного суда первой инстанции об удовлетворении иска является правомерным.

Доводы заявителя о том, что его водитель не был информирован об установленных ограничениях, не может быть признан надлежащим образом обоснованным, поскольку информация об установленных ограничениях являлась общедоступной в силу опубликования Постановления Правительства Кировской области от 16.03.2010 N 43/82 "О введении временных ограничений транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кировской области" в средстве массовой информации - газете "Вести.Киров" N 31 (1487) от 23.03.2010.

При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. Оснований для отмены или изменения оспариваемого ответчиком решения, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика.

При принятии апелляционной жалобы к производству арбитражного апелляционного суда, заявителю предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения жалобы по существу.

Принимая во внимание заявленное ответчиком ходатайство об уменьшении государственной пошлины, арбитражный апелляционный суд считает возможным ходатайство ответчика удовлетворить и на основании ч. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса РФ уменьшить государственную пошлину до 500 руб.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Кировской области от 09.03.2011 по делу N А28-9186/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Лобанова Сергея Александровича - без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Лобанова Сергея Александровича в доход федерального бюджета 500 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Арбитражному суду первой инстанции выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.А. Гуреева

Судьи

Д.Ю. Бармин Т.Е. Пуртова