Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2007 г. N 17АП-4194/07

г. Пермь

2 июля 2007 г.

N дела А71-2162/2007-А19

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Григорьевой Н.П.,

судей Гуляковой Г.Н., Сафоновой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Якимовой Е.В.,

рассмотрев в заседании суда апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Завьяловском районе Удмуртской Республики

на определение арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.05.2007 г.. по делу N А71-2162/2007-А19, принятое судьей Зориной Н.Г.,

по заявлению ГУ-УПФ РФ в Завьяловском районе Удмуртской Республики

к ФГУ ИК N 1 УФСИН по УР

о взыскании 30181 руб. 45 коп.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Завьяловском районе Удмуртской Республики обратилось в арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с Федерального государственного учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике" недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2006 г.. в сумме 18162,75 руб. и пени в сумме 12018,70 руб.

Определением арбитражного суда Удмуртской Республики производство по делу прекращено в соответствии с п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ.

Не согласившись с определением суда, орган Пенсионного фонда РФ обратился с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, полагает, что поскольку ответчик является бюджетным учреждением, то в соответствии со ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ взыскание недоимки по страховым взносам и пени с него производится только на основании вступивших в законную силу решений судов (независимо от суммы задолженности).

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда не явились, что в порядке п.3 ст.156, п. 2 ст. 215 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора в их отсутствие, ответчик письменный отзыв на жалобу не представил.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.266 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Завьяловском районе Удмуртской Республики обратилось в арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с Федерального государственного учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике" недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2006 г.. в сумме 18162,75 руб. и пени в сумме 12018,70 руб.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции установил, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, при этом суд руководствовался положениями п. 3, 4 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 г.. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" в соответствии с которыми страховые взносы и пени в указанной сумме должны быть взысканы во внесудебном порядке.

Указанные выводы являются правильными.

Согласно п. 3, 4 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 г.. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 г.. N 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном ст. 25.1 Закона. В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу изложенного, задолженность по страховым взносам, а также пени в общей сумме менее 50000 рублей необходимо взыскивать в порядке, предусмотренном ст. 25.1 Закона (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ), т.е. во внесудебном порядке.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно прекращено производство по данному делу по п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

Довод заявителя жалобы о необоснованном неприменении судом положений Бюджетного кодекса РФ отклоняется в силу следующего.

Из содержания ст.ст. 1, 2 БК РФ следует, что положения Кодекса применяется к бюджетным правоотношениям, то есть к отношениям, возникающим между субъектами бюджетных организаций в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, отношениям, возникающим между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением. При этом спорные правоотношения сложились в сфере обязательного пенсионного страхования, в силу чего регулируются специальными законодательными и нормативными правовыми актами и не затрагивают отношения по бюджетному регулированию.

Аналогичная позиция изложена в п. 1 Постановлении Пленума ВАС РФ от 17.05.2007 г.. N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение", в соответствии с которым установленная статьей 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании" внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням и штрафам (если в отношении юридических лиц размер причитающейся к уплате суммы не превышает пятидесяти тысяч рублей) подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы. Данный Федеральный закон не содержит исключения в отношении бюджетных учреждений и не устанавливает правила о судебном порядке взыскания указанной задолженности.

В этой связи положения статей 239, 242.1, 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по обязательствам бюджетных учреждений производится по решению суда на основании направляемого в орган Федерального казначейства исполнительного листа, не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с бюджетных учреждений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции от 02.05.2007 г.. является обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 258, 266, 269, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.05.2007 г.. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий:

Н.П. Григорьева

Судьи

Г.Н. Гулякова С.Н.Сафонова