Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2011 г. N 11АП-5546/11

10 июня 2011 г.

Дело N А65-4944/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июня 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Финогентовой А.С., с участием:

от ООО "Научно-производственное предприятие "Консенсус" - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от административной комиссии г.Казани - представитель не явился, извещена надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 июня 2011 года апелляционную жалобу ООО "Научно-производственное предприятие "Консенсус"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 апреля 2011 года по делу N А65-4944/2011, судья Кириллов А.Е., принятое по заявлению ООО "Научно-производственное предприятие "Консенсус", ИНН 1660021143, ОГРН 1021603626274, г.Казань, к административной комиссии г.Казани, г.Казань,

о признании незаконным и отмене постановления от 11 марта 2011 года N 704 М о назначении административного наказания по ч.1 ст.3.6 КоАП РТ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Консенсус" (далее - ООО "НПП "Консенсус", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии г.Казани от 11 марта 2011 года N 704 М о назначении административного наказания по ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее - КоАП РТ) за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов.

Решением суда от 15 апреля 2011 года заявленные требования ООО "Научно-производственное предприятие "Консенсус" удовлетворены частично, оспариваемое постановление административной комиссии города Казани N 704-М от 11 марта 2011 года о назначении ООО "Научно-производственное предприятие "Консенсус" административного наказания, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП РТ, в части назначения наказания в размере штрафа, превышающего 10 000 рублей признано незаконным. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ООО "НПП "Консенсус" просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела.

Отзыв на апелляционную жалобу административный орган не представил, что в соответствии с ч.1 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 28 февраля 2011 года главным инспектором МУ "Административно - технической инспекции г.Казани" было выявлено нарушение пункта 4.2.2 "Правил благоустройства города Казани", утвержденного решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12, (далее - Правила благоустройства) по содержанию фасадов зданий, а именно: не организована своевременная очистка от снега, наледи и сосулек крыши дома N27 по ул.Товарищеской, что создает угрозу причинения вреда здоровью населения.

По данному факту главным инспектором МУ "Административно - технической инспекции г.Казани" 01 марта 2011 года был составлен протокол N 238/2 об административном правонарушении, на основании которого 11 марта 2011 года было вынесено постановление N 704-М о привлечении ООО "НПП "Консенсус" к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.3.6 КоАП РТ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п.4.2.2 Правил благоустройства содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает в себя, в том числе, своевременную очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий с обеспечением мер сохранности веток крон деревьев от повреждений падающими комьями снега и льда.

Довод заявителя относительно нависания снега не над пешеходной зоной судом первой инстанции обоснованно отклонен, так как рядом с любым домом могут проходить люди и нависающие сосульки и снег представляют собой для них угрозу. А в рассматриваемом случае как раз под нависшим снежным наносом расположен вход в пункт приема белья в стирку (л.д.47) и тот факт, что заявитель не расчищает снег вокруг объекта недвижимости, не является обстоятельством исключающим вину.

Как усматривается из материалов дела, заявителю в качестве правонарушения вменено в вину нарушение пункта 4.2.2 Правил благоустройства города Казани, а именно: не организована своевременная очистка от снега, наледи и сосулек крыши дома N 27 по ул.Товарищеской, что создает угрозу причинения вреда здоровью населения.

Материалами дела подтверждается факт правонарушения: заявителем не обеспечена очистка крыши дома как от снега, так и от наледи и сосулек. Каких-либо обстоятельств, обосновывающих невозможность своевременной очистки крыши дома, не приведено. При этом отсутствие конкретных сроков по очистке крыш домов не исключает обязанностей заявителя по выполнению требований Правил благоустройства.

На основании изложенного судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что в данном случае административным органом доказана вина заявителя в нарушении Правил благоустройства города Казани и обоснованном привлечении заявителя к административной ответственности ч.1 ст.3.6 КоАП РТ.

Вместе с тем в данном случае назначенная административным органом санкция в размере 30 00 руб., предусмотренном санкцией ч.1 ст.3.6 КоАП РТ, судом обоснованно признана не соответствующей принципам справедливости наказания, его соразмерности тяжести совершенного нарушения.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, его характер и руководствуясь конституционными принципами гарантии судебной защиты прав и свобод, неотвратимости наказания, его справедливости, соразмерности тяжести совершенного нарушения, суд первой инстанции обоснованно изменил оспариваемое постановление в части наложения штрафа, снизив его размер до среднего, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП РТ - 10 000 рублей.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "НПП "Консенсус" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено.

Оснований для признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным также не усматривается, поскольку данное нарушение представляет собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере благоустройства, создает угрозу жизни и здоровью населения.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции. Указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.

На основании изложенного решение суда от 15 апреля 2011 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

Исходя из положений ч.4 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и обжалование решений суда по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 апреля 2011 года по делу N А65-4944/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Научно-производственное предприятие "Консенсус" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г.Филиппова

Судьи

Е.И.Захарова Е.Г.Попова