Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2011 г. N 16АП-1352/11

г. Ессентуки

08 июня 2011 г.

Дело N А63-11490/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 июня 2011 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Семенова М.У. Белова Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТЭРРА" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10 марта 2011 г. по делу N А63-11490/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТЭРРА", с. Курсавка

к государственному учреждению - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Ставрополь

о признании недействительным решения N1903 от 16.09.2010 года (судья Русанова В.Г.,)

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "ТЭРРА" - директор общества Царев Э.А.,

от Государственного учреждения-Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования России - Морозова В.В. по доверенности N 103 от 12.07.2010, Кабаева О.В. по доверенности N 129 от 29.07.2010.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ТЭРРА" (далее - общество, заявитель) к государственному учреждению - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения N 1903 от 16.09.2010 года об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, принятое филиалом N 6 государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 10 марта 2011 г. в удовлетворении требований отказано. Решение мотивировано тем, что общество преднамеренно завысило доходы работницы, поэтому оснований для возмещения расходов по выплате пособия по уходу за ребенком в этой части не имелось.

Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. Указывает, что суд в решении не сослался на норму права, которая нарушена обществом при установлении вознаграждения работнице; суд и фонд не вправе оценивать экономическую целесообразность расходов на выплату вознаграждения; установление размера заработной платы относится к исключительной компетенции работодателя, доводы о том, что работа не выполнялась, являются неправомерными.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "ТЭРРА" Царев Э.А. доводы изложенные в апелляционной жалобе поддержал.

ГУ СРО ФСС в отзыве просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, так как решение суда является законным и обоснованным.

Представители Государственного учреждения-Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования России Морозова В.В., Кабаева О.В. доводы изложенные в отзыве на апелляционную жалобу поддержали.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и проверив законность судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края подлежит оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается.

Царева Т.В. была принята на должность генерального директора по совместительству в соответствии с трудовым договором и приказом N 1 от 15.09.2009 года с испытательным сроком с 15.09.2009 года по 15.10.2009 года. Заработная плата установлена в размере 30 000 руб. с продолжительностью рабочего времени не более 20 часов в неделю и не более 4 часов в день.

С 15 сентября 2009 года по 15 декабря 2009 года Царева получала заработную плату в ООО "ТЭРРА" путем перечисления на лицевой счет в банке. Согласно справке 2-НДФЛ Царева Т.В. получила заработную плату до ухода в отпуск по беременности и родам 88 044 руб. (т.1, л.д.28).

Приказом от 15.122009 года N 5 Царевой Т.В. предоставлен отпуск по беременности и родам до 03.05.2010 года на основании листка нетрудоспособности ВЦ 2234682 от 15.12.2009 года и статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации.

Общество обратилось в фонд с заявлением о возмещении расходов страхователя на сумму 133 729,20 руб.

В акте проверки N 432с/с от 16.03.2010 года установлено, что Царева Т.А. принята на работу в ООО "ТЭРРА" по совместительству на должность генерального директора с окладом 30 000 руб. и ее заработная плата была завышена с целью получения высокого размера пособия по беременности и родам. В размере рассчитанного страхователем пособия из расчета средней заработной платы было отказано (т.1, л.д. 100-103).

Решением от 16.04.2010 годатN 739 обществу частично возмещены расходы в размере 10 735,53 руб. (т.1. л.д. 107).

В связи с выплатами обществом пособия по беременности и родам, исходя из минимального размера пособия (4 120,82 руб.) Царева Т.В. обратилась в суд с иском к ООО "ТЭРРА" о признании незаконной выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере минимального размера указанного пособия; о возложении на ООО "ТЭРРА" обязанности выплатить истцу ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 23 170,14 руб.за период с июля 2010 года по сентябрь 2010 года включительно, из которых 7 723,38 -долг за июль 2010 года, 7 723,38 руб. - долг за август 2010 года и 7 723,38 - долг за сентябрь 2010 года; возложении обязанности на ответчика ООО "ТЭРРА" производить истцу ежемесячные выплаты пособия по уходу за ребенком в сумме 11 844, 20 руб., начиная с октября 2010 года и до достижения ребенком возраста полутора лет.

Представитель ООО "ТЭРРА" Царев Э.А. исковые требования признал полностью.

20 октября 2010 года Андроповским районным судом Ставропольского края принято решение, согласно которому исковое заявление Царевой Т.В. удовлетворено (т.1, л.д.32-34).

Решение не обжаловано и вступило в законную силу.

Приказом от 04.05.2010 года Царевой Т.В. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 01.02.2013 года.

Общество обратилось в фонд с заявлением о возмещении расходов страхователя, по результатам которого проведена камеральная проверка и вынесен акт N 2103с/с от 18.08.2010 года.

На момент проверки на предприятии отсутствовала численность работников, кроме руководителя Царева Э.А. Его заработная плата за период с 01.01.2010 года по 30.06.2010 года составили 90 395,75 руб., что в среднем составило 15 065,95 руб. в месяц.

За период с 16.05.2010 по 30.06.2010 года Царевой Т.В. назначено и выплачено 2 пособия по уходу за ребенком на сумму 22 542,18 руб.

Общество в письме N 014 от 15.07.2010 года просило фонд возместить пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 22 542,18 руб., выплаченное Царевой Т.В. за май и июнь 2010 года.

Филиалом N 6 фонда проведена камеральная проверка по заявлению общества, по результатам которой составлен акт N 2103с/с от 18.08.2010 года.

На основании акта проверки N 2103 вынесено решение N 1903 от 16.09.2010 года, которым обществу частично выделены средства на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 7 842,85 руб. В выделении средств на возмещение расходов в сумме 14 699,33 отказано.

При проверке установлена заинтересованность учредителя Царева Э.А (в настоящее время генерального директора) в назначении высокого размера пособия с целью получения из бюджета Фонда крупных денежных сумм.

Не согласившись с выводами Фонда, общество в соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения N 1903 от 16.09.2010 года об отказе в выделении денежных средств.

В соответствии со ст. 2.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - ФЗ-255) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 165 отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 указанного Закона обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.

Пунктом 6 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпункта 8 пункта 2 статьи 8 названного Закона ежемесячное пособие по уходу за ребенком является одним из видов страхового обеспечения.

В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения ежемесячным пособием по уходу за ребенком, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены ст.ст.11.1, 11.2, 12, 13, 14, 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.11 Закона N 165-ФЗ страховщики вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенных с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в других формах.

В соответствии со ст. 4.2 ФЗ-255 страховщик имеет право: проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; запрашивать у страхователей документы, связанные с начислением и уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов; не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов; осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страховщик обязан: осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - контроль за уплатой страховых взносов), а также контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при выплате страхового обеспечения застрахованным лицам; выделять страхователям в установленном порядке необходимые средства на выплату страхового обеспечения сверх начисленных ими страховых взносов; осуществлять регистрацию страхователей.

В соответствии со ст. 4.6 ФЗ-255 территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. При рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки. В случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страхов щика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения. Решение об отказе в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения может быть обжаловано им в вышестоящий орган страховщика или в суд.

В соответствии со ст.4.7 ФЗ-255 в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Как следует из материалов дела работнице Царевой Т.В. размер пособия по уходу за ребенком исчислен исходя из дохода, полученного в период работы, предшествовавший уходу в отпуск по беременности и родам.

Учреждение не оспаривает факт наступления страхового случая - отпуск по уходу за ребенком, правомерность выдачи Царевой Т.В. листка нетрудоспособности, фактическое получение работником заработной платы в спорном размере и пособия по уходу за ребенком, представление документов, подтверждающих начисление пособия.

При определении размера дохода, из которого исчисляется размер пособия, фондом установлено завышение заработной платы Царевой Т.В., так как прием на работу в качестве генерального директора с высокой заработной платой нецелесообразен и необоснован. В действиях Царева Э.А. как учредителя ООО "ТЭРРА" и в настоящее время генерального директора усматривается личная заинтересованность с целью получения крупных денежных средств из бюджета фонда.

Царева Т.В. принята на должность генерального директора по совместительству непосредственно перед отпуском по беременности и родам (за 3 месяца) по трудовому договору N б/н от 15.09.2009 года, (приказ N 1 от 15.09.2009 года) с окладом 30 000 руб., согласно штатному расписанию N 1 от 15.09.2009 года.

Согласно пункту 5.3 трудового договора от 15.09.2009 года продолжительность рабочего дня в неделю составляет не более 20 часов в неделю и не более 4 часов в день.

Основным местом работы, согласно трудовой книжке является должность директора Курсавского филиала некоммерческого учреждения "Современная гуманитарная библиотека", помимо этого Царева Т.В. работала в должности менеджера в МУЗ "Андроопвская ЦБ", у предпринимателя Поселянова Ф.Ф., у предпринимателя Трембачева и по совместительству в Современной гуманитарной академии Ставропольский филиал в должности менеджера (т.2, л.д. 32-36).

За период с 15.09.2009 года по 31.12.2009 года ООО "ТЭРРА" деятельности не вело и доходов не имело (розничная и оптовая торговля кирпичом и прочими строительными материалами не осуществлялась). Подтверждением вышеизложенного явилась книга доходов и расходов за 2009 год, налоговая декларация за 2009 год.

3а период руководства ООО "ТЭРРА" Царевой Т.В налог по УСН не уплачивался. Платежным поручением N 2 от 08.02.2010 года Царевым Э.А.перечислен авансовый платеж за 2009 год в сумме 117 руб. (за первое полугодие 2010 года авансового платежа по УСН страхователь не производил).

Заработная плата Царевой Т. В. начислялась и выплачивалась за счет заемных средств, полученных от учредителя Царева Э.А. (ее мужа, договор займа N 1 от 18.09.2009 года), что отражено в журналах ордерах по счетам 50.1, 51 и 70 за 2009 год.

Заработная плата Царевой Т. В. завышалась, так как начислялась из полного должностного оклада 30 000 руб., а не за фактически отработанное время (согласно табелю учета рабочего времени ее рабочий день состоял из 4 часов). После предоставления ей отпуска по беременности и родам, назначенному на должность руководителя Цареву Э.А. (приказ N 7 от 22.12.2009 г.., он же и учредитель) заработная плата начислялась за фактически отработанное время, хотя он принят на данную должность по основному месту работы и на полный рабочий день.

Основное место работы Царевой Т.В. - директор Курсавского филиала Некоммерческого учреждения "Современная гуманитарная библиотека г. Москва". Место расположения данного учреждения соответствует тому же адресу, что и ООО "ТЭРРА". По основному месту работы Царевой Т. В. ее должностной оклад за полный рабочий месяц составлял 4 400 руб. (при пятидневной рабочей неделе с режимом работы с 8 до 17 часов).

В соответствии с пунктом 3.1 трудового договора, заключенного между ООО "ТЭРРА" и Царевой Т.В. от 15.09.2009 года работодатель поручает директору осуществлять эффективное управление имущественным комплексом организации, обеспечивая рентабельность ее деятельность не ниже процента, устанавливаемого учредителем своим отдельным решением. В течение шести месяцев с момента регистрации Общества, директор проводит необходимые мероприятия по постановке на учет, подбору и съему помещений для расположения единоличного исполнительного органа Общества, открывает счета в банках, проводит изучение рынка по видам деятельности Общества, осуществляет работу по поиску клиентов и оснащению рабочих мест всем необходимым для дальнейшего функционирования, а также разрабатывает, согласовывает с учредителями проекты внутренних документов общества (правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, инструкции по пожарной безопасности, охране труда, положения и т.д.).

В соответствии с пунктом 2.5 права и обязанности директора по осуществлению руководства текущей деятельностью организации определяются Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью", иными правовыми актами Российской Федерации, уставом общества и настоящим договором.

Согласно пункту 1.5 Царева Т.В. принимается на работу в качестве генерального директора ООО "ТЭРРА" и ее должностные обязанности указываются в должностной инструкции, утверждаемой работодателем. Директор выполняет функции единоличного исполнительного органа организации, к компетенции которого относятся все вопросы руководства ее текущей деятельностью (пункт 2.1 договора). Для реализации своей компетенции директор издает приказы (распоряжения) и дает указания (пункт 2.4 договора). Директор обязан лично выполнять определенную настоящим договором трудовую функцию (пункт 3.3 договора).

Из представленных заинтересованным лицом материалов проверки, а именно табеля учета рабочего времени видно, что 15.12.2009 года Царева Т.В. на работе не присутствовала (т.2, л.д.54).

Общество представило документы, подтверждающие выполнение Царевой Т.В. своих обязанностей, в том числе Положение о порядке изготовления, учета и пользования печатями и штампами в ООО "ТЭРРА" (Приложение N 1 к приказу N 6 от 15.12.2009 года), подписанное Царевой Т.В. 15 декабря 2009 года (т.3, л.д. 56).

Доказательств исполнения иных обязанностей директора суду не представлено.

Общество утверждает, что Царева Т. В. исполняла обязанности по отчислениям во все фонды.

В материалы дела представлены выписка из лицевого счета согласно, которому отчисления произведены 16.12.2009 года (т.3, л.т. 43) Согласно выписке по движению по счету ООО "ТЭРРА" ответственный указан Царев Эмиль Анатольевич (т.2, л.д. 100 -103). Согласно той же выписке выплаты Цареву Э.А. после приема его на работу в качестве генерального директора производились: 25.02.2010 года в размере 9 912,62 руб., 09.03.2010 года - 8 814 руб., 13.04.2010 года - 12 535, 58 руб., 11.05.12010 года- 13 570 руб., при заработной плате установленной в размере 30 000 руб.

Заявитель указывает на заключение Царевой Т.В. договоров аренды нежилого помещения и автомобиля, однако в данных договорах не указана арендная плата, в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления оплаты по данным договорам (т.3, л.д. 26, 40).

В соответствии со статьей ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Общество не доказало, что в условиях занятости на других работах Царева Т.В. имела возможность и реально выполнила все функции директора и что ее доход соответствовал реально выполненной работе.

При таких условиях решение об отказе в частичном возмещении выплаченного пособия по достижении ребенком 1,5 года является правомерным.

Решение принято полномочным органом - руководителем филиала, действующим в соответствии с положением о филиале Государственного учреждении - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.05.202 N 90 (в редакции приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 03.02.2004 N 201).

Доводы апелляционной жалобы не подтвердились.

Судом первой инстанции правильно применены нормы права, выводы суда соответствуют обстоятельствам и материалам дела. Отдельные неточности не повлияли на правильность выводов суда.

Оснований для отмены или изменения судебного акта, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.03.2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.В. Афанасьева

Судьи

М.У. Семенов Д.А. Белов