Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2009 г. N 01АП-3788/09

г. Владимир

07 сентября 2009 г.

Дело N А43-11155/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 02.09.2009.

Постановление в полном объеме изготовлено 07.09.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой И.А.,

судей Урлекова В.Н., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Лемекс"

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.07.2009

по делу N А43-11155/2009,

принятое судьей Сандовой Е.М.

по заявлению открытого акционерного общества "ЛЕМЕКС"

о признании недействительным распоряжения главы администрации Богородского района Нижегородской области от 27.04.1993 N 832-р "Об изъятии части земель и отводу их фермерскому хозяйству "Колос" под строительство производственной базы",

при участии:

от открытого акционерного общества "Лемекс" - Удальцова Г.В. по доверенности от 07.05.2009, Белобородова А.С. по доверенности от 25.05.2009;

от администрации Богородского района Нижегородской области - не явились (уведомление N 6188);

от крестьянского фермерского хозяйства "Колос" - Тихонова С.П., главы хозяйства, Тихонова Р.С. по доверенности от 24.09.2008;

от открытого акционерного общества "Буревестник" - не явились (уведомление N 6189),

и установил:

открытое акционерное общество "ЛЕМЕКС" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным распоряжения главы администрации Богородского района Нижегородской области (далее - администрация) от 27.04.1993 N 832-р "Об изъятии части земель и отводу их фермерскому хозяйству "Колос" под строительство производственной базы".

Решением от 02.07.2009 Арбитражный суд Нижегородской области отказал Обществу в удовлетворении требований. При этом суд пришел к выводу, что оспариваемое распоряжение принято в соответствии с действующим законодательством и не нарушает права и законные интересы Общества.

Общество не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя, суд неверно истолковал статьи 23, 58 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991, согласно которым органами, имеющими право на изъятие и предоставление земельного участка, являлись соответствующие районные Советы народных депутатов, а не администрация, потому оспариваемое распоряжение принято администрацией с нарушением действующего на момент его издания законодательства.

Как считает Общество, в момент принятия распоряжения от 27.04.1993 N 832-р именно оно являлось фактическим владельцем и пользователем земельного участка, что подтверждается материалами дела.

Представители Общества в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Крестьянское фермерское хозяйство "Колос" (далее - КФХ "Колос") в отзыве на апелляционную жалобу и его представители в судебном заседании отклонили доводы Общества, просили в удовлетворении жалобы отказать, решение суда первой инстанции - оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу указала, что оставляет ее рассмотрение на усмотрение суда, заявила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без ее участия.

Открытое акционерное общество "Буревестник" в отзыве на апелляционную жалобу поддержало доводы заявителя и просило отменить решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Нижегородской области от 02.07.2009 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как установлено судом первой инстанции, распоряжением администрации от 27.04.1993 N 832-р "Об изъятии части земель и отводу их фермерскому хозяйству "Колос" под строительство производственной базы" фермерскому хозяйству "Колос" передан в собственность земельный участок Доскинского сельского Совета площадью 1,5 га прочих угодий для строительства производственной базы.

В результате проведенного межевания, установления границ площади земельного участка Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Богородского района КФХ "Колос" выдано свидетельство от 24.08.1995 серии ХХII N 09440020 на право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов уточненной площадью 1,76 га по адресу: Кудьма, Доскинская сельская администрация.

Распоряжением главы Доскинской сельской администрации Богородского района Нижегородской области от 12.08.2004 N 334 указанному земельному участку присвоен почтовый адрес: п. Буревестник, ул. Гаражная, участок N 2 Богородского района Нижегородской области.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным законом. Государственная регистрация прав проводится по желанию их правообладателей.

Право собственности КФХ "Колос" на земельный участок площадью 1,76 га возникло до вступления в силу указанного Федерального закона, недействительным в установленном порядке не признано, а значит, признается юридически действительным.

Судом установлено, что 07.07.2005 между Обществом и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Богородского района заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 3800 кв.м с кадастровым номером 52:24:03 10 06:0006, расположенного по адресу: Нижегородская область, Богородский район, п. Буревестник, ул. Гаражная, д. 4, для эксплуатации арочного металлического склада.

Как пояснили представители лиц, участвовавших в судебном заседании, указанный земельный участок находится в границах земельного участка, принадлежащего КФХ "Колос".

Право собственности Общества на земельный участок площадью 3800 кв.м зарегистрировано 19.05.2005 (свидетельство о государственной регистрации права серии 52-АБ N 405557).

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу, что на дату издания оспариваемого распоряжения у Общества отсутствовали какие-либо права на земельный участок площадью 3800 кв.м.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом, вправе обратиться заинтересованное лицо.

С учетом установленных судом первой инстанции обстоятельств Общество не может быть признано в данном споре заинтересованным лицом.

Доказательств нарушения оспариваемым распоряжением администрации прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности Общество не представило.

При отсутствии совокупности условий, предусмотренных статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требования Общества удовлетворению не подлежат.

На этом основании суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Арбитражный суд Нижегородской области в полном объеме выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы основаны на правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба по приведенным в ней доводам, которым судом дана надлежащая правовая оценка, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.07.2009 по делу N А43-11155/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Лемекс" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Смирнова

Судьи

В.Н. Урлеков Ю.В. Протасов