Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2011 г. N 16АП-1089/11

г. Ессентуки

Дело N А15-2615/2010

Регистрационный номер

апелляционного производства N 16АП-1089/11(1)

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2011 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мельникова И.М.

судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Петросян Л.Л., рассмотрев апелляционную жалобу открытого акционерного общества по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Даггаз" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.02.2011 по делу N А15-2615/2010 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Республике Дагестан к Республиканскому открытому акционерному обществу по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Даггаз" (ИНН 0500000062, ОГРН 1020502461792) о взыскании недоимки по налогам и пени (судья Ахмедов Д.А.),

при участии в заседании представителей:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Республике Дагестан: не явились, извещены 10.05.2011 (уведомление 509085), заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя,

от Республиканского открытого акционерного общества "Даггаз": не явились, извещены 10.05.2011 (уведомление 509078),

УС Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 7 по Республике Дагестан (далее - налоговая инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Республиканскому открытому акционерному обществу по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Даггаз" (далее - общество) (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального Кодекса российской Федерации) 535 013 рублей, в том числе 4 390 рублей транспортного налога, 519 653 рублей налога на имущество и 10 970 рублей земельного налога.

Решением суда от 17.02.2011 заявленные инспекцией требования удовлетворены частично.

С открытого акционерного общества "Даггаз" в доход бюджета (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Республике Дагестан) взыскано 4 390 рублей транспортного налога, 10 970 рублей земельного налога и 519 653 рублей налога на имущество организаций, всего на общую сумму 535 013 рублей, а также в доход федерального бюджета 13 233 рублей 79 копеек государственной пошлины по иску.

В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Суд счел доказанным факт неисполнения обязанности по уплате транспортного налога, земельного налога и налога на имущество организаций за 2008-2010 годы на общую сумму 535 013 рублей.

Не согласившись с данными выводами суда, общество обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 17.02.2011.

Апеллянт утверждает, что налоговым органом не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора, требования, на основании которых впоследствии был предъявлен иск, налогоплательщику не направлялись.

В отзыве на апелляционную жалобу инспекция просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Инспекция ходатайствовала о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие её представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.02.2011 проверена апелляционным судом в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив в судебном заседании материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, апелляционная коллегия полагает, что оспариваемый судебный акт следует отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Как видно из материалов дела, Республиканское открытое акционерное общество по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Даггаз" состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Республике Дагестан с присвоением ИНН 0500000062, юридический адрес и фактическое место нахождения общества: г.Махачкала, ул. Буганова, 15-б. В Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N7 по Республике Дагестан на налоговом учете состоит филиал открытого акционерного общества "Даггаз".

Из материалов дела следует, что налоговой инспекцией обществу выставлены требования:

от 14.12.2009 N 890 со сроком уплаты до 30.12.2009 об уплате 3 175 рублей недоимки по транспортному налогу и 635 рублей пени по этому налогу за 2007 год, основание взимания- решение от 04.03.2009 N 1197;

от 11.03.2010 N 11421 со сроком уплаты до 27.03.2010 1 215 рублей недоимки по транспортному налогу и 783 рублей 38 копеек пени за 4- квартал, основание взимания- законодательство о налогах и сборах;

от 15.04.2010 N 11542 со сроком уплаты до 01.05.2010 недоимки по земельному налогу на сумму 5485 рублей и 367 рублей 07 копеек пени по нему, основание взимания - законодательство о налогах и сборах;

от 25.05.2010 N 11797 со сроком уплаты до 10.08.2010 недоимки по налогу на имущество организаций на сумму 242 395 рублей за 4-квартал 2009 года и 277 558 рублей за 1 -квартал 2010 года, 96 588 рублей 94 копеек пени по этому налогу, недоимки по земельному налогу за 1 -квартал 2010 года на сумму 5 485 рублей и 129 рублей 10 копеек пени по этому налогу, основание взимания- законодательство о налогах и сборах.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований в сроки, указанные в них, налоговой инспекцией в соответствии со статями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации приняты решение от 14.07.2010 N 541 и постановление от 14.07.2010 N 524 об обращении взыскания налогов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов)- организации соответственно на сумму 535 013 рублей недоимки по налогам, 97868 рублей 49 копеек пени и 635 рублей штрафа.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.10.2010 по делу N А15-1803/10 указанные решение и постановление налоговой инспекции от 14.07.2010 судом признаны недействительными по тем основаниям, что требования от 14.12.2009 N 890, от 11.03.2010 N 11421, от 15.04.2010 N 11542, от 25.05.2010 N 11797 об уплате налогов, сборов и пеней в адрес общества не направлялись.

24.11.2010 налоговая инспекция обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением о взыскании с ответчика недоимки по налогам, указанным в требованиях от 14.12.2009 N 890, от 11.03.2010 N 11421, от 15.04.2010 N 11542, от 25.05.2010N 11797 (с учетом уточнения требований от 19.01.2010).

Суд первой инстанции, рассмотрев спор по существу заявленных требований, взыскал с общества в доход бюджета (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 7 по Республике Дагестан) 4 390 рублей транспортного налога, 10 970 рублей земельного налога и 519 653 рублей налога на имущество организаций, всего на общую сумму 535 013 рублей, а также в доход федерального бюджета 13 233 рублей 79 копеек, госпошлины по делу, в остальной части в удовлетворении иска отказал.

Апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции следует отменить в связи с неправильным применением норм процессуального права.

В силу части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если федеральным законом установлен для определенной категории споров досудебный порядок урегулирования, спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения такого порядка.

В соответствии с частью 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании обязательных платежей и санкций подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке.

Согласно части 2 статьи 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.

В силу пункта 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 при принятии к рассмотрению исков налоговых органов о взыскании налоговых санкций судам необходимо учитывать, что пунктом 1 статьи 104 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязательная досудебная процедура урегулирования спора между налоговым органом и налогоплательщиком по поводу привлечения последнего к налоговой ответственности.

Таким образом, действующим налоговым и арбитражным процессуальным законодательством установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора с налогоплательщиком до обращения налогового органа в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Как следует из представленных почтовых квитанций (л.д. 6-9, т. 1), и не оспаривается налоговым органом, требования от 14.12.2009 N 890, от 11.03.2010 N 11421, от 15.04.2010 N 11542, от 25.05.2010 N 11797 направлялись налоговым органом в адрес филиала открытого акционерного общества "Даггаз" в городе Буйнакске - "Буйнаксгаз". Доказательства направления указанных требований в адрес открытого акционерного общества "Даггаз" в материалы дела истцом не представлено.

Оценив указанные обстоятельства в их совокупности и взаимной связи по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о несоблюдении налоговой инспекцией досудебного порядка урегулирования налогового спора.

В силу пункта 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком является основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Поскольку обществу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, а налоговый орган освобожден от ее уплаты в силу статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации, то государственная пошлина по данному спору в суде апелляционной инстанции взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

апелляционную жалобу удовлетворить, решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.02.2011 по делу N А15-2615/2010 отменить, исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Республике Дагестан к Республиканскому открытому акционерному обществу по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Даггаз" (ИНН 0500000062, ОГРН 1020502461792) о взыскании недоимки по налогам и пени оставить без рассмотрения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня принятия в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Республики Дагестан

Председательствующий

И.М.Мельников

Судьи

Л.В. Афанасьева Д.А. Белов