Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2011 г. N 17АП-4360/11

г. Пермь

10 июня 2011 г.

Дело N А50-25660/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июня 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Гребенкиной Н.А., Голубцовой Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Клюкин М.Г. (паспорт, доверенность от 01.11.2010),

от ответчика Администрации г. Соликамска - представитель не явился,

от ответчика Управления имущественных отношений администрации г. Соликамска - представитель не явился,

от заинтересованного лица Государственное краевое учреждение культуры "Пермский краевой научно-производственный центр по охране памятников (объектов культурного наследия)" - представитель не явился,

от заинтересованного лица Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу - ответчика, Администрации города Соликамска,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 22 марта 2011 года

принятое судьей Елизаровой И.В.,

по делу N А50-25660/2010

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Соликамская кооптехника" (ОГРН 1025901972700, ИНН 5950006592)

к Администрации города Соликамска, Управлению имущественных отношений администрации города Соликамска

заинтересованные лица: Государственное краевое учреждение культуры "Пермский краевой научно-производственный центр по охране памятников (объектов культурного наследия)", Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Соликамская кооптехника" (заявитель) обратилось в арбитражный суд Пермского края с заявлением (с учетом принятых уточнений в соответствии со ст. 49 АПК РФ) о признании незаконным отказа Управления имущественных отношений администрации г. Соликамска (ответчик) в предоставлении в собственность земельного участка площадью 627 кв.м. с кадастровым номером 59:10:0407013:0005 расположенного по адресу: Пермский край, г. Соликамск, ул. Революции, 53, оформленного письмом N 3467 от 07.09.2010, о возложении на ответчика обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в собственность.

В порядке ст. 53, 200 АПК РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Государственное краевое учреждение культуры "Пермский краевой научно-производственный центр по охране памятников (объектов культурного наследия)", Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края.

Решением арбитражного суда Свердловской области от 22.03.2011 (резолютивная часть от 16.03.2011) заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Решение суда от 22.03.2011 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что спорный земельный участок находится в зоне памятника археологии "Соликамск, город". Земли данной категории, в том числе земельные участки, занятые объектами археологического наследия, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте и не предоставляются в частную собственность. Ответчик указывает, что памятник археологии "Соликамск, город" и земельный участок, расположенный в пределах указанного памятника археологии, представляют собой единый объект, не предполагающий раздельного использования, считает, что передача в собственность спорного земельного участка будет возможна только после исключения данного участка из соответствующего реестра памятников археологии.

Заявитель с апелляционной жалобой не согласен, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Заявитель считает, что отказ в передаче спорного земельного участка в собственность правомерно признан незаконным, так как спорный участок не изъят из хозяйственного использования, кроме того, законодательство не содержит запрета на оборот таких земельных участков.

Администрацией г. Соликамска, заинтересованными лицами возражений на апелляционную жалобу не представлено.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО "Соликамская кооптехника" является собственником 2-этажного кирпичного здания с киоском, площадью 425,7 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Соликамск, ул. Революции, 53, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 59 ББ N 395185 от 26.06.2009 (л.д. 40). Указанные объекты недвижимости находятся на земельном участке с кадастровым номером 59:10:0407013:0005.

28.12.2009 заявитель обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 627 кв. м, расположенного под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости.

Спорный земельный участок находится на землях поселений с разрешенным использованием - для общественно-деловых целей.

Письмом ответчика N 3467 от 07.09.2010 в предоставлении спорного земельного участка в собственность отказано, в связи с тем, что земельный участок расположен в зоне памятника археологии "Соликамск, город".

Полагая, что указанный отказ является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 5 ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 94, 99 ЗК РФ земли историко-культурного назначения, в том числе занятые объектами археологического наследия, являются землями особо охраняемых территорий. Земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством. На отдельных землях историко-культурного назначения может быть запрещена любая хозяйственная деятельность.

Пунктом 4 ст. 28 ЗК РФ предусмотрено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте, если федеральным законодательством разрешено такое предоставление.

Согласно ст. 49 Закона об объектах культурного наследия объекты археологического наследия находятся в государственной собственности; гражданский оборот такого объекта и земельного участка, в пределах которого он располагается, осуществляется раздельно. Собственник либо пользователь земельного участка, в пределах которого имеется объект археологического наследия, владеет, пользуется и распоряжается этим земельным участком с соблюдением условий, установленных названным Законом для обеспечения сохранности объекта культурного наследия.

Порядок использования объекта археологического наследия и земельного участка, в пределах которого он располагается, определяется в соответствии со статьями 48-56 Закона об объектах культурного наследия

С учетом изложенных правовых норм суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный земельный участок из хозяйственного использования не изъят и законодательство не содержит запрета на оборот таких земельных участков.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции, как необоснованные. Отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность противоречит закону и нарушает права заявителя.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые явились бы основанием для отмены судебного акта согласно ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 22.03.2011 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Государственная пошлина по заявлению и апелляционной жалобе относится на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 22 марта 2011 года по делу N А50-25660/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Н.А. Гребенкина Ю.А. Голубцова