Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2011 г. N 06АП-2150/11

г. Хабаровск

15 июня 2011 г.

N 06АП-2150/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дроздовой В.Г.

судей Иноземцева И. В., Малышевой Л.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кумаевым А.В.

при участии в заседании:

от Администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края: не явились;

от Общества с ограниченной ответственностью "Гаваньэнерго": не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края

на решение от 19.04.2011

по делу N А73-14889/2010

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Соколовым В.Ф.

по иску Администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края

к Обществу с ограниченной ответственностью "Гаваньэнерго"

о понуждении заключить договор

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Хабаровского края обратилась Администрация городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско - Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее по тексту - Администрация, истец, ОГРН 1022700598348, ИНН 2704800536) с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Гаваньэнерго" (далее по тексту - ООО "Гаваньэнерго", ответчик, ОГРН 1092709001032) о понуждении заключить договор аренды муниципального имущества - объектов коммунальной инфраструктуры (котельные, сети теплоснабжения, водоснабжения и воотведения в городском поселении "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско - Гаванского района) - водонасосные станции, водозаборная станция, сети водоснабжения и канализационнеы сети, в связи с проведением конкурса.

Решением от 19.04.2011 в удовлетворении иска отказано.

Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит решение оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Стороны, своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, но своих представителей в судебное заседание не направили.

Исследовав доказательства, приобщенные к материалам дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела истцом 04.08.2010 в газете "Советская звезда" размещено приглашение принять участие в конкурсе на право заключения договора аренды муниципального имущества объектов коммунального комплекса в поселке Заветы Ильича Советско-Гаванского района (л.д. 17-18).

В той же газете 01.09.2010 истец опубликовал изменения в указанный конкурс, в которых были указаны лоты N N 1, 2 и состав этих лотов (л.д. 19-20).

Согласно протоколу заседания комиссии по проведению открытого конкурса на право заключения договоров аренды объектов коммунального хозяйства (далее - комиссия) от 17.09.2010 N 2 заявки на участие в открытом конкурсе по лоту N 2 подали следующие участники: ООО "Регион-ДВ" и ООО "Гаваньэнерго"; установлен день рассмотрения заявок на участие в конкурсе - 18.09.2010 в 11 часов 00 минут в зале заседаний Администрации (л.д. 21-22).

Протоколом от 18.09.2010 N 2/1 комиссия признала участником открытого конкурса по лоту N 2 ООО "Гаваньэнерго", открытый конкурс по лоту N 2 признан несостоявшимся (л.д. 67-68).

Согласно этому же протоколу комиссией принято решение в течение трех дней со дня подписания протокола от 18.09.2010 N 2/1 передать единственному участнику конкурса ООО "Гаваньэнерго" проект договора на право аренды муниципального имущества с учетом предложений, указанных участником в заявке на участие в конкурсе.

В связи с тем, что договор аренды муниципального имущества - объектов коммунальной инфраструктуры (котельные, сети теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в городском поселении "Рабочий поселок Заветы Ильича" Советско-Гаванского района) - водонасосные станции, водозаборная станция, сети водоснабжения и канализационные сети ответчиком не подписан, Администрация обратилась в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, что поскольку комиссией по проведению конкурса принято решение о допуске к участию в конкурсе (аукционе) только одного заявителя, то данное обстоятельство является основанием для признания конкурса (аукциона) несостоявшимся. Руководствуясь пунктами 74, 101, 135 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 (далее по тексту - Правила N 67), суд пришел к выводу, что названные нормы Правил N 67 исключают возможность заключения договора с единственным участником открытого конкурса.

В апелляционной жалобе Администрация, ссылаясь на статьи 309, 310, 438, 445, 448 ГК РФ, указывает, что ООО "Гаваньэнерго" признано участником конкурса, в связи с чем заключение договора аренды муниципального имущества является обязательным для ответчика.

Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно пункту 5 статьи 447 ГК РФ аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

В силу пункта 1 статьи 17.1 Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

На основании пункта 101 Правил N 67 в случае, если конкурс признан несостоявшимся, организатор конкурса вправе объявить о проведении нового конкурса либо аукциона в установленном порядке.

Как следует из протокола от 18.09.2010 N 2/1 (л.д. 67-68) комиссией по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества, предназначенного для оказания коммунальных услуг по лоту N 2 участником открытого конкурса признано ООО "Гаваньэнерго" (пункт 2 протокола от 18.09.2010 N 2/1), открытый конкурс признан несостоявшимся (пункт 3 протокола от 18.09.2010 N 2/1).

Поскольку Правилами N 67 не предусмотрено право истца заключить договор аренды муниципального имущества с единственным участником конкурса, вывод суда об отказе в иске является обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19 апреля 2011 года по делу N А73-14889/2010 оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

В.Г. Дроздова

Судьи

И.В. Иноземцев Л.Г. Малышева