Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2011 г. N 10АП-2254/11

г. Москва

15 июня 2011 г.

Дело N А41-36732/10

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,

судей Демидовой К.И., Диаковской Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Захаровой К.А.,

при участии в заседании:

от истца Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области - Миронова Е.М. - представитель по доверенности N 1-Д от 13 января 2011 года,

от ответчика Министерства имущественных отношений Московской области (ИНН: 7725131614, ОГРН: 1025005245055) - Краснощекий Р.А. - представитель по доверенности N ИС-12448 от 22 сентября 2010 года,

представители ответчика Государственного учреждения здравоохранения "Московская областная психиатрическая больница N 8" (ИНН: 5034083364, ОГРН: 1025004585363), третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 09 февраля 2011 года по делу N А41-36732/10, принятое судьей Калининой Н.С., по иску Комитета по управлению имуществом Орехово-Зуевского района Московской области к Министерству имущественных отношений Московской области, Государственному учреждению здравоохранения "Московская областная психиатрическая больница N 8" о признании права собственности на здание, с участием третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Министерству имущественных отношений Московской области, Государственному учреждению здравоохранения "Московская областная психиатрическая больница N 8" о прекращении права собственности субъекта Российской Федерации - Московской области на объект недвижимого имущества: здание наркологического стационара, назначение: нежилое, 2-этажное (подземных этажей -1), общей площадью 1 169,5 кв.м., инв. N 59-858, лит.Б, 1Б1, расположенное по адресу: Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. Ленина, д. 48;

- прекращении права оперативного управления Государственного учреждения здравоохранения "Московская областная психиатрическая больница N 8" на объект недвижимого имущества: здание наркологического стационара, назначение: нежилое, 2-этажное (подземных этажей -1), общей площадью 1 169,5 кв.м., инв. N 59-858, лит.Б, 1Б1, расположенное по адресу: Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. Ленина, д. 48;

- признании права собственности муниципального образования - городской округ Орехово-Зуево на объект недвижимого имущества: здание наркологического стационара, назначение: нежилое, 2-этажное (подземных этажей -1), общей площадью 1 169,5 кв.м., инв. N 59-858, лит.Б, 1Б1, расположенное по адресу: Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. Ленина, д. 48 (л.д.2-3).

Решением Арбитражного суда Московской области от 09 февраля 2011 года исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области удовлетворены (л.д. 86-87).

Не согласившись с данным судебным актом, Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (л.д. 92-93).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области - отказать.

Представитель истца Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Орехово-Зуево возражал против доводов апелляционной жалобы заявителя, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители ответчика Государственного учреждения здравоохранения "Московская областная психиатрическая больница N 8", третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 24 июня 1993 года решением Малого совета Московского областного Совета народных депутатов N 65/11 от 24 июня 1993 года "О передаче в муниципальную собственность Детского ортопедического санатория" нежилое здание, расположенное по адресу: Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. Ленина, д.48, передано в муниципальную собственность городского округа Орехово-Зуево Московской области и внесено в реестр собственности муниципального образования "Городской округ Орехово-Зуево".

01 ноября 1997 года Комитет по управлению имуществом г. Орехово-Зуево, действующий на основании Положения о комитете по управлению имуществом г. Орехово-Зуево, утвержденного Постановлением Главы администрации города Орехово-Зуево N 504а от 29 апреля 1996 года заключил с Государственным учреждением здравоохранения Московская областная психиатрическая больница N 8 договор безвозмездного временного пользования N 52/4, в соответствии с которым Московской областной психиатрической больнице N 8 передано в безвозмездное временное пользование имущество, расположенное по адресу: г. Орехово-Зуево Московской области, ул. Ленина, д. 48, на срок 25 лет с 01 ноября 1997 года по 31 октября 2022 года (л.д.7-8).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 47/017/2010-024 от 09 июня 2010 года право собственности на вышеуказанное здание наркологического стационара зарегистрировано за Московской областью, а право оперативного управления - за Государственным учреждением здравоохранения "Московская областная психиатрическая больница N 8 (л.д.5).

Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Орехово-Зуево, полагая, что является собственником спорного объекта недвижимого имущества, обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 24 июня 1993 года решением Малого совета Московского областного Совета народных депутатов N 65/11 от 24 июня 1993 года "О передаче в муниципальную собственность Детского ортопедического санатория" нежилое здание, расположенное по адресу: Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. Ленина, д.48 передано в муниципальную собственность городского округа Орехово-Зуево Московской области и внесено в реестр собственности муниципального образования "Городской округ Орехово-Зуево".

Указанное решение было принято на основании письма Главного управления здравоохранения от мая 1993 года N 4-35, в котором управление просит районный Совет народных депутатов оставить детский ортопедический санаторий в муниципальной собственности.

Из указанного письма усматривается также, что решением Малого Совета народных депутатов города Орехово-Зуево от 04 марта 1992 года детский ортопедический санаторий должен быть передан в областную собственность. Однако при дополнительном рассмотрении вопроса выяснено, что санаторий не выполняет областных функций, в связи с чем решено оставить его в муниципальной собственности.

При этом стороны в судебном заседании пояснили, что в 1992 году объекты фактически не передавались в областную собственность.

01 ноября 1997 года Комитет по управлению имуществом г. Орехово-Зуево заключил с Государственным учреждением здравоохранения Московская областная психиатрическая больница N 8 договор безвозмездного временного пользования N 52/4, в соответствии с которым Московской областной психиатрической больнице N 8 передано в безвозмездное временное пользование имущество, расположенное по адресу: г. Орехово-Зуево Московской области, ул. Ленина, д. 48 на срок 25 лет: с 01 ноября 1997 года по 31 октября 2022 года (л.д.7-8).

Таким образом, вышеуказанный договор является действующим, права и обязанности сторон по данному договору не прекращены.

Собственник недвижимого имущества - нежилого здания, расположенного по адресу: Московская область, г.Орехово-Зуево, ул. Ленина, д.48, муниципальное образование городской округ Орехово-Зуево не отчуждало и не распоряжалось данным имуществом, в том числе не передавало данное недвижимое имущество из муниципальной собственности в федеральную собственность.

Между тем, 20 августа 2008 года на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской федерации, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" N 3020-1 от 27 декабря 1991 года и выписки из реестра собственности Московской области N ИС-5934 от 29 мая 2008 года Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области зарегистрировало право собственности Субъекта Российской Федерации - Московская область на спорный объект недвижимого имущества - здание наркологического стационара, назначение: нежилое, 2-этажное (подземных этажей -1), общая площадь 1169,5 кв.м, лит. Б., 1Б1, расположенное по адресу: Московская область, г.Орехово-Зуево, ул. Ленина, д.48, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись N 50-50-47/020/2008-118 от 20 августа 2008 года.

31 декабря 2008 года на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Московской области "Об утверждении пообъектного состава недвижимого имущества государственного учреждения здравоохранения Московской областной психиатрической больницы N 8" от 08 сентября 2008 года N 1350, Распоряжения Министерства имущественных отношений Московской области "О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за государственным учреждением здравоохранения Московской областной психиатрической больницей N 8" от 06 мая 2008 года N 595, зарегистрировано право оперативного управления Государственного учреждения здравоохранения "Московская областная психиатрическая больница N 8" на вышеназванный объект недвижимого имущества, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись N 50-50-47/030/2008-066 от 31 декабря 2008 года.

В соответствии с пунктом 3 Приложения N 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27 декабря 1991 года N 3020 учреждения здравоохранения относятся к муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 Приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, в том числе нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), включая здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Согласно техническому паспорту от 21 декабря 2005 г. спорный объект расположен по адресу: Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. Ленина, д. 48 (территория ГУЗ МО "Московская областная психиатрическая больница N 8") , его общая площадь составляет 1169,5 кв. м, присвоен инвентарный номер 59-858.

В соответствии с частью 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно части 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы

местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцу принадлежит право собственности на спорное имущество в силу закона.

Запись в ЕГРП о праве собственности Московской области на спорный объект имущества внесена без законных оснований, поскольку отсутствуют основания для возникновения права собственности у Московской области на спорный объект недвижимости.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что сведения о праве собственности Московской области на спорный объект недвижимого имущества внесены в Единый государственный реестр прав на законных основаниях, противоречат нормам действующего законодательства.

Одним из оснований внесения в реестр собственности Московской области, по мнению ответчика, является нахождение данного имущества на балансе у Государственного учреждения здравоохранения "Московская областная психиатрическая больница N 8".

Однако согласно пункту 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов.

Доводы ответчика о том, что спорный объект был передан в собственность Московской области постановлением Правительства Российской Федерации N 793 от 06 июля 1994 года "О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного имущества в государственную собственность Московской области" не могут быть приняты во внимание.

Как видно из приложения N 1 к Постановлению Правительства, объектом передачи в г. Орехово-Зуево явилось, в том числе, здание психиатрической больницы N 8 (адрес не указан), в то время как спорным объектов является здание наркологического стационара (бывшее здание детского ортопедического санатория), расположенное по ул. Ленина, 48.

При этом стороны в судебном заседании не отрицали, что здание психиатрической больницы и спорное здание - это разные объекты.

Акт приема-передачи к постановлению Правительства N 793 ответчиком не представлен, в связи с чем не представляется возможным определить, какие именно объекты психиатрической больницы передавались ответчику, и передавались ли вообще.

Кроме того, в материалах дела имеется акт приема-передачи спорного здания от 01 ноября 1997 года (через 3 года после издания постановления Правительства N 793), в соответствии с которым на основании распоряжения Главы города Орехово-Зуево N 752-р от 13 октября 1997 года здание бывшего детского ортопедического санатория передается на баланс Московской областной психиатрической больницы N 8 с баланса муниципального учреждения здравоохранения - "Детский ортопедический санаторий".

Таким образом, уже после издания постановления Правительства N 793 Администрация города Орехово-Зуево распоряжалась зданием как своим собственным.

Представителем истца в апелляционный суд представлена выписка из реестра муниципальной собственности, согласно которой спорный объект внесен в реестр 24 июня 1993 года на основании решения Совета народных Депутатов N 65/11.

Кроме того, в пункте 2 распоряжения N 752-р от 13 октября 1997 года указано: "Комитету по управлению имуществом г. Орехово-Зуево заключить с Московской областной психиатрической больницей N 8 договор о безвозмездном пользовании без изменения права собственности на указанное здание".

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09 февраля 2011 года по делу N А41-36732/10 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Н. Иванова

Судьи

К.И. Демидова Н.В. Диаковская