Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2011 г. N 09АП-8015/11

г. Москва

Дело N А40-144764/10-120-718

16 июня 2011 г.

N 09АП-8015/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июня 2011 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи

Якутова Э.В.

судей:

Бекетовой И.В.

Пронниковой Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яцевой В.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ООО "Ван и К" на решение Арбитражного суда города Москвы от 22.02.2011 по делу N А40-144764/10-120-718 судьи Блинниковой И.А.

по заявлению Департамента здравоохранения города Москвы

к ООО "Ван и К" (ИНН 7705472870, ОГРН 1027705022586)

об аннулировании лицензии

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.02.2011 по заявлению Департамента здравоохранения города Москвы (далее - Департамент) была аннулирована лицензия серии ФДКЗ N 0071149 от 14.04.2003 сроком действия до 14.04.2013, выданная ООО "Ван и К" (далее - Общество).

Общество не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает данное решение незаконным и необоснованным, вынесенным без учета всех имеющих значение для дела обстоятельств.

Указывает на то, что Обществом все выявленные в ходе проверки нарушения были устранены, о чем Общество сообщило в Департамент здравоохранения.

Отмечает, что по результатам последующей проверки, проведенной Управлением ФСКН России по г. Москве, нарушений действующего законодательства, регулирующего оборот наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ, в деятельности Общества не выявлено.

Просит отменить решение Арбитражного суда города Москвы и вынести новое решение, отказав в удовлетворении заявления Департамента здравоохранения города Москвы об аннулировании лицензии ООО "Ван и К".

Отзыв на апелляционную жалобу Департаментом не представлен.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО "Ван и К" получена лицензия на право осуществления фармацевтической деятельности серии ФДКЗ N 0071149 сроком действия с 14.04.2003 до 14.04.2008.

Приказом Департамента здравоохранения города Москвы от 04.05.2010 N 720 действие лицензии серии ФДКЗ N 0071149 продлено до 14.04.2013.

10.08.2009 на основании распоряжения Департамента здравоохранения города Москвы от 03.08.2009 N 1125-р проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности аптечного киоска ООО "Ван и К" по адресу: г. Москва, ул. Линии Октябрьской железной дороги, пл. "Петровско-Разумовское".

По результатам проверки Департаментом выдано предписание от 10.08.2009 N 1125 об устранении нарушений лицензионных требований и условий.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.09.2009 по делу N А40-105960/09-152-813 ООО "Ван и К" было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

19.02.2010 на основании распоряжения Департамента здравоохранения города Москвы от 03.02.2010 N 88-р проведена внеплановая выездная проверка по выполнению Обществом предписания от 10.08.2009 N 1125 об устранений нарушений лицензионных требований и условий.

По результатам проверки Обществу было выдано предписание от 19.02.2010 N 88 об устранении нарушений лицензионных требований и условий.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.04.2010 по делу N А40-36756/10-94-195 ООО "Ван и К" было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.04.2010 по делу N А40-36707/10-94-194 ООО "Ван и К" было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде приостановлении деятельности сроком на один месяц.

Приказом Департамента здравоохранения города Москвы от 04.05.2010 N 720 действие лицензии серии ФДКЗ N 0071149 приостановлено с 04.05.2010 года на срок один месяц.

Приказом Департамента здравоохранения города Москвы N 961 от 11.06.2010 года действие лицензии возобновлено с 03.06.2010.

16.11.2010 на основании распоряжения Департамента здравоохранения города Москвы от 13.11.2010 N 1837-р проведена внеплановая выездная проверка по выполнению Обществом предписания от 19.02.2010 N 88 об устранении нарушений лицензионных требований и условий.

Согласно Акту проверки от 17.11.2010 в деятельности Общества были обнаружены следующие нарушения требований Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 N 416 (в ред. постановления Правительства РФ от 13.11.2010 N 903):

- подпункт "г" пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, согласно которому лицензиат, осуществляющий розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения (аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности), должен соблюдать правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, и должен соблюдать требования части 3 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты.

Как следует из материалов дела, в нарушение Правил отпуска лекарственных средств, утвержденные приказом Минздрава РФ от 04.03.2003 N 80:

в аптечном киоске имеются в реализации лекарственные средства рецептурного отпуска (п.2.5 Правил);

в информации для населения на информационном стенде отсутствуют: копия лицензии; телефон и часы работы справочно-информационной службы; приказ о безрецептурном отпуске; информация о ценах в соответствии с государственным реестром предельных отпускных цен; также отсутствуют ценники, оформленные в соответствии с требованием на товар выставленных в витрине и информация о сотруднике, обслуживающий покупателей (п.2.9 Правил).

В нарушение Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010 N 706н:

лекарственные средства, требующие защиты от света хранятся на открытых стеллажах при освещении (п.5.4 Правил);

на реализации имеются лекарственные средства с истекшим сроком годности (п.12 Правил).

Согласно результатам проверки в деятельности Общества были выявлены как нарушения, за которые Общество уже привлекалось к административной ответственности, так и нарушения п/п "з" п.4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 N 416.

Аннулируя лицензию, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что наличие грубого нарушения ответчиком лицензионных требований и условий подтверждается Актом проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий и протоколом об административном правонарушении от 17.11.2010 N 1678.

При этом суд правомерно указал на то, что в соответствии со ст.13 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" приостановление действия лицензии осуществляется лицензирующим органом в случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий лицензирующий орган в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата.

Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушения лицензионных требований и условий, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата.

Действие лицензии возобновляется лицензирующим органом со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата.

В случае, если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности лицензиата, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа.

Оценивая материалы дела, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что согласно п.5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "и" пункта 4 указанного Положения относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий.

Правильно отметив, что аннулирование лицензии за неисполнение требований предписания а также за нарушение требований, указанных в лицензии, предусмотрено, соответственно, ч.2 ст.13 и ст.6 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", суд пришел к правомерному выводу о наличии оснований для аннулирования лицензии серии ФДКЗ N 0071149, выданной ООО "Ван и К".

Доводы апелляционной жалобы Общества о том, что в результате проверки, проведенной Управлением ФСКН России по г. Москве 24.11.2010, нарушений действующего законодательства, регулирующего оборот наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ, в деятельности Общества не выявлено, не могут быть признаны обоснованными, поскольку не опровергают фактические обстоятельства, которые были положены в основу принятого по делу решения.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает обоснованным и основанным на законе вывод суда первой инстанции о наличии оснований для аннулирования лицензии серии ФДКЗ N 0071149, выданной ООО "Ван и К".

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.02.2011 по делу N А40-144764/10-120-718 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Э.В. Якутов

Судьи

И.В. Бекетова Е.В. Пронникова