Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2011 г. N 09АП-12747/11

город Москва

дело N А40-140255/10-127-823

15.06.2011

N 09АП-12747/2011-АК

резолютивная часть постановления объявлена 14.06.2011.

постановление изготовлено в полном объеме 15.06.2011

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Т. Марковой,

судей М.С. Сафроновой, Е.А. Солоповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.С. Забабуриным

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.02.2011

по делу N А40-140255/10-127-823, принятое судьей А.Н. Нагорной

по заявлению Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области (ОГРН 1027701022788, 101000, г. Москва, М. Златоустинский пер., д. 3, стр. 1)

к Обществу с ограниченной ответственностью "АЛЬЯНС-Лизинг" (ОГРН 1027739069412, 123056, г. Москва, Тишинская пл., д. 1, стр. 1)

о взыскании штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 33.923 руб.;

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Давыдова М.И. по доверенности от 22.12.2010 N 210-4-8/16636;

от заинтересованного лица - А.В. Сидоров по доверенности от 21.12.2010, Е.Т. Малашенко по доверенности от 21.12.2010;

установил:

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "АЛЬЯНС-Лизинг" в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации сумму финансовой санкции в размере 33.923 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.02.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

Заинтересованным лицом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что заявителем в отношении общества составлен акт от 01.04.2010 N 98/н об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и принято решение от 05.05.2010 N 98/н о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за неполное представление сведений в виде штрафа в сумме 33.923 руб.; предложено уплатить в срок, указанный в требовании от 05.05.2010 сумму штрафа в соответствии с пунктом 1 резолютивной части решения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта сведения о каждом застрахованном у него лице.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ непредставление в установленные сроки сведений, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, к работодателям и гражданам, самостоятельно уплачивающим взносы, применяются финансовые санкции в размере 10 % причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 26.02.2010 (в установленный п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ срок) обществом представлена по электронным каналам связи в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в составе отчетности за 2009 ведомость уплаты страховых взносов по форме АДВ-11 за 2009, в которой отражена задолженность по уплате страховых взносов на начало расчетного периода - за 2008 на страховую часть трудовой пенсии в сумме 25.700 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 6.476 руб. (л.д. 71).

После направления сведений, организацией получен протокол проверки от 26.02.2010, в соответствии с которым каких-либо ошибок в АДВ-11 не выявлено (л.д. 72-73).

Впоследствии при проверке файла с данным вложением органом Пенсионного фонда Российской Федерации установлено наличие расхождений в суммах задолженности общества по страховым взносам по имеющимся у него данным, что отражено в протоколе проверки файлов от 28.02.2010 (л.д. 25): сверка остатков на начало отчетного периода - страховая часть: в файле - 25.700 руб., в базе данных - 25.461 руб.; накопительная часть: в файле - 6.476 руб., в базе данных - 6.713 руб.

Каких-либо иных ошибок и расхождений при проверке файла не установлено, итог проверки - отчет не принят.

Судом первой инстанции установлено, что общество согласилось с замечаниями заявителя по сумме задолженности по страховым взносам на начало расчетного периода, в связи с чем, представлена уточненная ведомость уплаты страховых взносов по форме АДВ-11 от 23.03.2010 (л.д. 76), в которой отражена задолженность по уплате страховых взносов на начало расчетного периода по данным Пенсионного фонда Российской Федерации.

Правила представления сведений о застрахованных лицах и порядок хранения этих сведений установлены ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", перечень сведений о застрахованных лицах, представляемых страхователем, приведен в ст. ст. 6, 9 настоящего Федерального закона.

Статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено представление в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о страховых взносах и страховом стаже каждого работающего у него застрахованного лица.

Таким образом, установленные указанными нормами данные в отношении каждого из застрахованных лиц и являются сведениями, необходимыми для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (то есть персональные данные по застрахованным лицам, влияющие на начисление пенсии).

За непредставление, неполное представление или недостоверность указанных данных (по персоналиям) и установлена ответственность, предусмотренная ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ вместе со сведениями, предусмотренными п. 2 ст. 11 настоящего Федерального закона, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц, однако указанные данные не могут быть отнесены к сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку представляются не в отношении каждого из застрахованных лиц, а справочно для контроля за суммами, начисленных, но не уплаченных взносов.

Тем самым какие-либо неточности в рассматриваемом показателе не влекут ответственность в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Указанные обществом данные в разделе задолженность по уплате страховых взносов на начало расчетного периода АДВ-11 от 26.02.2010 представляют собой техническую неточность в учете платежа на сумму 239 руб. между страховой и накопительной частями трудовой пенсии, а именно: по данным общества задолженность по страховой части 25.700 руб., по данным Пенсионного фонда Российской Федерации 25.461 руб. (то есть меньше на 239 руб.); по данным общества накопительная часть - 6.476 руб., а по данным Пенсионного фонда Российской Федерации она больше на 237 руб. - 6.713 руб.

Таким образом, суммарно задолженность общества перед бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации соответствует данным фонда; расхождения касались распределения задолженности между страховой и накопительной частями пенсии.

В соответствии с Информационным письмом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 размер штрафа, подлежащего взысканию за непредставление полных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные сведения, в связи с чем, сумма штрафа следует исчислять не от причитающихся за отчетный период платежей в ПФ РФ за всех застрахованных лиц (в совокупности), а от платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не представлены (или представлены ошибочные сведения).

В связи с тем, что сведения, касающиеся застрахованных лиц, представлены обществом, основания для начисления штрафа отсутствовали.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают установленные обстоятельства и выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.02.2011 по делу N А40-140255/10-127-823 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

Т.Т. Маркова

Судьи

М.С. Сафронова Е.А. Солопова