Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2011 г. N 09АП-11696/11

г. Москва

Дело N А40-12789/11-4-67

08 июня 2011 г.

резолютивная часть постановления объявлена 01.06.2011.

постановление в полном объеме изготовлено 08.06.2011

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Катунова В.И.,

Судей: Банина И.Н., Юрковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гатаповой Ю.Б.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства связи на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.04.2011 по делу N А40-12789/11-4-67, принятое судьей Назарец С.И.

по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" к Российской Федерации в лице Федерального агентства связи о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: Свечникова Т.В. по доверенности N 373/ЮД от 01.09.2010 г.,

от ответчика: Белосохова Е.А. по доверенности N ВБ-П34-4732 от 08.07.2010 г.,

УСТАНОВИЛ

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Российской Федерации в лице Федерального агентства связи о взыскании за счет казны Российской Федерации задолженности в порядке субсидиарной ответственности в сумме 1 003 701 руб. 04 коп.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08 апреля 2011 года иск удовлетворен в полном объеме.

Не согласившись с решением от 08.04.2011, Федеральное агентство связи обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которых просит изменить решение суда первой инстанции, изложив резолютивную часть в следующей редакции: "взыскать в пользу ФГУП "Почта России" задолженность ГУ УФПС Республики Саха (Якутия) в размере 1 003 701 руб. 04 коп. с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, находит решение Арбитражного суда города Москвы от 08 апреля 2011 года не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением Правительства РФ от 08.09.2005 г.. N 1362-р принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждении, находящихся в ведении Федерального агентства связи (Россвязь), в том числе ГУ УФПС Республики Саха (Якутия).

Федеральное государственное унитарное предприятия "Почта России" 18.10.2005 направило требование кредитора N 15/19160-1 председателю ликвидационной комиссии ГУ УФПС Республики Саха (Якутия) о включении в реестр кредиторов задолженности по договорам N 62 от 15.08.2003, N 18/юр/556/ПР, в соответствии с чем председатель ликвидационной комиссии ГУ УФПС Республики Саха (Якутия) письмом 19.11.2009 N 1.1.-1136-1 уведомил истца об отсутствии возможности удовлетворить заявленные требовании кредиторов в сумме 1 003 701 руб. 04 коп.

23 декабря 2009 года ГУ УФПС Республики Саха (Якутия) ликвидировано и требование кредитора осталось не удовлетворенным.

Наличие задолженности в размере 1 003 701 руб. 04 коп. подтверждается двусторонним актом сверки расчетов по состоянию на 01.01.2006 (л.д. 13).

Согласно п. 6 ст. 63 ГК РФ при недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения - денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник соответствующего имущества.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 11.10.2005 N 6325/05 установлено, что правовой статус юридического лица и неспособность отвечать по обязательству независимо от основания его возникновения являются условиями для субсидиарной ответственности собственника в соответствии со ст. 120 ГК РФ.

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23, в целях обеспечения единообразного подхода к разрешению споров, по обязательства государственного учреждения субсидиарную ответственность несет собственник имущества учреждения РФ, которую представляет главный распорядитель средств федерального бюджета.

Право собственника и функцию главного распорядителя бюджетных средств в отношении ГУ УФПС Республика Карелия осуществляет Федеральное агентство связи.

Из пункта 5.14 Положения о Федеральном агентстве связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 320 следует, что агентство осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета.

В соответствии с требованиями подпункта 2 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

При разрешении спора суд первой инстанции с учетом разъяснений Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.06.2006 г. N 21 правильно определил соответствующее публично-правовое образование, установил какой орган как главный распорядитель бюджетных средств выступает в суде от имени соответствующего публично-правового образования, в связи с чем, правомерно взыскал задолженность в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Федерального агентства связи за счет казны Российской Федерации.

На основании изложенного доводы ответчика, отраженные в апелляционной жалобе о принятии судом первой инстанции незаконного судебного акта в части взыскания задолженности ГУ УФПС Республики Саха (Якутия) в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Федерального агентства связи за счет казны Российской Федерации вместо взыскания задолженности ГУ УФПС Республики Саха (Якутия) в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации, не соответствует действующему законодательству и положениям ст. ст. 63, 120 ГК РФ, ст. 158 БК РФ, Постановлению Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.06.2006 г. N 21.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела или имели бы юридическое значение для принятия судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются несостоятельными и подлежат отклонению.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда от 08.04.2011.

На основании изложенного и ст. ст. 63, 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.06.2006 г. N 21, руководствуясь статьями 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.04.2011 по делу N А40-12789/11-4-67 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федерального агентства связи - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

В.И. Катунов

Судьи

И.Н. Банин Н.В. Юркова