Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2011 г. N 13АП-3311/11

г. Санкт-Петербург

16 июня 2011 г.

Дело N А21-9083/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июня 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Желтянникова В.И., Баркановой Я.В.

при ведении протокола судебного заседания: Суюнчалиевой С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3311/2011) ООО "Орликомбалтстрой" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.12.2010 г.. по делу N А21-9083/2010 (судья Сычевская С.Н.), принятое

по иску ООО "Орликомбалтстрой"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области

о понуждении заключить договор купли-продажи земельных участков

при участии:

от истца: Труфановой И.Н. по доверенности от 11.04.2011 г.. N 39АА0153664,

от ответчика: Овсянко Е.О. по доверенности от 03.06.2011 г.. N АБ-2975,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Орликомбалтстрой" (далее - ООО "Орликомбалтстрой", Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области с исковым заявлением о понуждении Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области заключить с ООО "Орликомбалтстрой" договор купли-продажи и передать в собственность по цене выкупа, составляющей 3054204руб. 31коп. (три миллиона пятьдесят четыре тысячи двести четыре рубля 31 коп.), земельные участки из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами:

39:17:01-00-27:10 площадью 1415 кв.м, разрешенное использование -проектирование и строительство многоквартирных жилых домов, расположенный по адресу (местоположение): Калининградская область, г.Светлогорск, ул. Песочная 6, находится примерно в 38 м от ориентира по направлению на запад;

39:17:01-00-27:11 площадью 1758 кв.м, разрешенное использование -проектирование и строительство многоквартирных жилых домов, расположенный по адресу (местоположение): Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Песочная 6, находится примерно в 71 м от ориентира по направлению на запад;

39:17:01-00-27:12 площадью 1530 кв.м, разрешенное использование проектирование и строительство многоквартирных жилых домов, расположенный по адресу (местоположение): Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Песочная 6, находится примерно в 100 м. от ориентира по направлению на запад;

39:17:01-00-27:13 площадью 3715 кв.м, разрешенное использование проектирование и строительство многоквартирных жилых домов, расположенный по адресу (местоположение): Калининградская область, г.Светлогорск, ул. Песочная 6, находится примерно в 158 м от ориентира по направлению на запад;

39:17:01-00-27:14 площадью 900 кв.м, разрешенное использование -проектирование и строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу (местоположение): Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Песочная 6, находится примерно в 154 м от ориентира по направлению на запад;

39:17:01-00-27:15 площадью 836 кв.м, разрешенное использование -проектирование и строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу (местоположение): Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Песочная 6, находится примерно в 132 м от ориентира по направлению на запад;

39:17:01-00-27:16 площадью 855 кв.м, разрешенное использование -проектирование и строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу (местоположение): Калининградская область, г.Светлогорск, ул. Песочная 6, находится примерно в ПО м от ориентира по направлению на запад;

39:17:01-00-27:17 площадью 943 кв.м, разрешенное использование -проектирование и строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу (местоположение): Калининградская область, г.Светлогорск, ул. Песочная 6, находится примерно в 88 м. от ориентира по направлению на запад;

39:17:01-00-27:18 площадью 1366 кв.м, разрешенное использование -проектирование и строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу (местоположение): Калининградская область, г. Светлогорск , ул. Песочная 6, находится примерно в 73 м. от ориентира по направлению на запад;

39:17:01-00-27:19 площадью 818 кв.м, разрешенное использование -проектирование и строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу (местоположение): Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Песочная 6, находится примерно в 183 м. от ориентира по направлению на запад;

39:17:01-00-29:16 площадью 1370 кв.м, разрешенное использование - проектирование и строительство индивидуального жилого дома; расположенный по адресу (местоположение): Калининградская область, г.Светлогорск, район улиц Степана Разина- Песочная);

39:17:01-00-29:17 площадью 1082 кв.м, разрешенное использование -проектирование и строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу (местоположение): Калининградская область, г. Светлогорск, ул.Степана Разина 7, находится примерно в 29 м от ориентира по направлению на юг;

39:17:01-00-29:18 площадью 1139 кв.м., разрешенное использование для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу (местоположение): Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Степана Разина 7, находится примерно в 35 м. от ориентира по направлению на юго-запад;

39:17:01-00-29:19 площадью 1144 кв.м. разрешенное использование -проектирование и строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу (местоположение): Калининградская область, г. Светлогорск, ул.Степана Разина 13, находится примерно в 25 м. от ориентира по направлению на восток;

39:17:01-00-29:20 площадью 628 кв.м, разрешенное использование -проектирование и строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу (местоположение): Калининградская область, г. Светлогорск, ул.Степана Разина 13, находится примерно в 27 м от ориентира по направлению на северо-восток;

39:17:01-00-29:21 площадью 1139 кв.м, разрешенное использование -проектирование и строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу (местоположение): Калининградская область, г. Светлогорск, ул.Степана Разина, 13, находится примерно в 26 м от ориентира по направлению на запад;

39:17:01-00-29:22 площадью 2437 кв.м. разрешенное использование -проектирование и строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу (местоположение): Калининградская область, г. Светлогорск, ул.Степана Разина 7, находится примерно в 34 м от ориентира по направлению на северо-запад;

39:17:01-00-29:23 площадью 975 кв.м, разрешенное использование -проектирование и строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу (местоположение): Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Песочная 6, находится примерно в 31 м от ориентира по направлению на юго-восток;

39:17:01-00-29:24 площадью 2461 кв.м. разрешенное использование -проектирование и строительство многоквартирных жилых домов, расположенный по адресу (местоположение): Калининградская область, г.Светлогорск, ул. Степана Разина, 9, находится примерно в 29 м. от ориентира по направлению на север;

39:17:01-00-29:25 площадью 2767 кв.м, разрешенное использование -проектирование и строительство многоквартирных жилых домов, расположенный по адресу (местоположение): Калининградская область, г. Светлогорск, ул.Степана Разина, 9, находится примерно в 61 м. от ориентира по направлению на северо-восток;

39:17:01-00-29:26 площадью 751 кв.м, разрешенное использование -проектирование и строительство многоквартирного жилого дома, расположенный по адресу (местоположение): Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Степана Разина, 9, находится примерно в 70,5 м от ориентира по направлению на северо-запад;

39:17:01-00-29:27 площадью 1089 кв.м, разрешенное использование -проектирование и строительство многоквартирного жилого дома, расположенный по адресу (местоположение): Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Степана Разина, 9, находится примерно в 83,5 м от ориентира по направлению на северо-запад;

39:17:01-00-29:28 площадью 1942 кв.м, разрешенное использование -проектирование и строительство многоквартирных жилых домов, расположенный по адресу (местоположение): Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Степана Разина, 19, находится примерно в 74,5 м. от ориентира по направлению на северо-восток;

39:17:01-00-29:29 площадью 5738 кв.м разрешенное использование -проектирование и строительство многоквартирных жилых домов, расположенный по адресу (местоположение): Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Степана Разина, 19, находится примерно в 31,5 м от ориентира по направлению на северо-восток;

39:17:01-00-29:30 площадью 1097 кв.м, разрешенное использование -проектирование и строительство многоквартирных жилых домов, расположенный по адресу (местоположение): Калининградская область, г. Светлогорск, ул.Степана Разина ,19, находится примерно в 70 м от ориентира по направлению на север;

39:17:01-00-29:31 площадью 3227 кв.м, разрешенное использование -проектирование и строительство многоквартирных жилых домов, расположенный по адресу (местоположение): Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Степана Разина, 19, находится примерно в 107 м. от ориентира по направлению на север;

39:17:01-00-29:32 площадью 10343 кв.м, разрешенное использование -проектирование и строительство многоквартирных жилых домов, расположенный по адресу (местоположение): Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Песочная 6, находится примерно в 81 м. от ориентира по направлению на северо-восток.

В связи с переименованием Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее - Управление), произведена замена ответчика.

Решением суда от 29.12.2010 г.. исковые требования удовлетворены.

Росимущество в Калининградской области обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске. Податель жалобы ссылается на то, что спорные земельные участки расположены в пределах курорта Светлогорск-Отрадное и в соответствии с п.8 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 г.. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению не подлежат.

Представитель истца в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, 29.11.1993г. на основании постановления Главы Администрации города Светлогорска N 743 ТОО "Орликомбалтстрой" был предоставлен земельный участок площадью 5,8га между улицами Разина - Песочная для проектирования и последующей застройки жилого квартала.

30.12.1993г. Комитетом по земельным ресурсам г.Светлогорска ТОО "Орликомбалтстрой" было выдано Свидетельство N 0162 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей.

В соответствии с решением Учредителей от 05.05.1999 г.. "О преобразовании ТОО "Орликомбалтстрой" в ООО "Орликомбалтстрой" 20.05.1999 г.. зарегистрировано преобразование ТОО "Орликомбалтстрой".

К ООО "Орликомбалтстрой" перешло право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 5,8га, расположенным в г.Светлогорске между улицами Разина -Песочная, кадастровый номер 39:17:01-00-29:0013 (в последующем 39:17:00-00-00:0076).

Из земельного участка с кадастровым номером 39:17:00-00-00:0076 образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 39:17:01-00-27:10; 39:17:01-00-27:11; 39:17:01-00-27:12; 39:17:01-00-27:13; 39:17:01-00-27:14; 39:17:01-00-27:15; 39:17:01-00-27:16; 39:17:01-00-27:17; 39:17:01-00-27:18; 39:17:01-00-27:19; 39:17:01-00-29:16; 39:17:01-00-29:17; 39:17:01-00-29:18; 39:17:01-00-29:19; 39:17:01-00-29:20; 39:17:01-00-29:21; 39:17:01-00-29:22; 39:17:01-00-29:23; 39:17:01-00-29:24; 39:17:01-00-29:25; 39:17:01-00-29:26; 39:17:01-00-29:27; 39:17:01-00-29:28; 39:17:01-00-29:29; 39:17:01-00-29:30; 39:17:01-00-29:31; 39:17:01-00-29:32; 39:17:01-00-27:20; 39:17:01-00-29:33.

На вышеперечисленные земельные участки Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2009 г.. года по делу N А21-8005/2008 за ООО "Орликомбалтстрой" признано право постоянного (бессрочного) пользования; право зарегистрировано в установленном законом порядке.

24.11.2009 г.. ООО "Орликомбалтстрой" обратилось к Управлению Росимущества в Калининградской области с заявлением о передаче вышеперечисленных участков в собственность.

Письмом Управления от 16.12.2009 г.. N ЕМ-8346 в заключении договора купли-продажи земельных участков отказано по основаниям, предусмотренным пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Полагая данный отказ Управления неправомерным, ООО "Орликомбалтстрой" обратилось с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции удовлетворил иск, придя к выводу о том, что отнесение всех земель, вошедших в границы населенного пункта город Светлогорск, к особо охраняемым природным территориям, противоречит положениям статей 83-85 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации. С учетом данного вывода, суд указал, что спорные земельные участки могут быть переданы в собственность истцу в соответствии с требованиями п.2. ст.3 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Апелляционный суд полагает, что обжалуемое решение суда подлежит отмене ввиду следующего.

Согласно п.1 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации к числу земель особо охраняемых природных территорий отнесены земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов. В соответствии п.5 ст. 31 Федерального закона от 14.03.1995 г.. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и ст. 1 Федерального закона от 23.02.1995 г.. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры, является курортом.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.1999 г.. N 359 курорты Зеленоградск и Светлогорск-Отрадное признаны курортами федерального значения.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.05.1982г. N 325 приняты предложения ВЦСПС и Министерства здравоохранения РСФСР, согласованные с Министерством сельского хозяйства РСФСР, Министерством лесного хозяйства РСФСР, Советом Министров Бурятской АССР, Калининградским, Новосибирским и Ульяновским облисполкомами, об установлении границ и режима округов санитарной охраны курортов Аршан в Бурятской АССР, Светлогорск-Отрадное и Пионерск в Калининградской области, Озеро Карачи в Новосибирской области и Ундоры в Ульяновской области.

В силу п.5 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий. При этом в силу п.8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 г.. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий отчуждению не подлежат.

Как следует из устава Муниципального образования городское поселение "Город Светлогорск", центром муниципального образования является город-курорт Федерального значения Светлогорск, границы территории муниципального образования городское поселение "Город Светлогорск" установлены Законом Калининградской области от 02.11.2007 г.. N 182 "Об организации местного самоуправления на территории Светлогорского городского округа".

Поскольку спорные земельные участки расположены в границах курорта федерального значения, то есть в границах особо охраняемых природных территорий, они не подлежат отчуждению.

При таких обстоятельствах, исковые требования ООО "Орликомбалтстрой" удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.12.2010 г.. по делу N А21-9083/2010 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с ООО "Орликомбалтстрой" в доход федерального бюджета 2000руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

В.И. Желтянников Я.В. Барканова