Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2011 г. N 13АП-7099/11

г. Санкт-Петербург

17 июня 2011 г.

Дело N А56-70391/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июня 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Герасимовой М.М.

судей Лариной Т.С., Марченко Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания: Мазурик Е.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7099/2011) МИ ФНС N 15 по Санкт-Петербургу на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.03.2011 по делу N А56-70391/2010 (судья Лилль В.А.), принятое

по заявлению Благова В.Ю. о наложении судебного штрафа на МИ ФНС N 15 по Санкт-Петербургу за неисполнение судебного акта

при участии:

от истца (заявителя): Кравцов И.А. (дов. 17.09.10)

от ответчика (должника): 1) Ибаев М.Р. (дов. 12.01.11), 2) Кравцов И.А. (дов. 10.01.11)

от 3-го лица: не явился (извещен)

установил:

Благов Владимир Юрьевич (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу (далее - регистрирующий орган, Инспекция) и Обществу с ограниченной ответственностью "ПромТрансСервис" (далее - Общество) о признании незаконным решения регистрирующего органа от 22.11.2010 (ГРН 9107847922723) о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО "ПромТрансСервис" сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации в форме присоединения и об обязании регистрирующий орган исключить из ЕГРЮЛ незаконную запись о реорганизации ООО "ПромТрансСервис". В ходе рассмотрения дела определением от 17.01.2011 суд удовлетворил заявление Благова В.Ю. о принятии мер по обеспечению заявления в виде - запрета Межрайонной инспекции ФНС России N 15 по Санкт-Петербургу осуществлять регистрационные действия по внесению в ЕГРЮЛ в отношении общества с ограниченной ответственностью "ПромТрансСервис" (ИНН 5038049491) записи о прекращении деятельности юридического лица в результате реорганизации в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью "АгроСтройПром" (ИНН 7811475819) до вступления в законную силу судебного акта по настоящему спору;

- приостановления действия решения Межрайонной инспекции ФНС России N 15 по Санкт-Петербургу от 22.11.2010 (запись N 9107847922723) о внесении в ЕГРЮЛ в отношении ООО "ПромТрансСервис" (ИНН 5038049491) сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации в форме присоединения к ООО "АгроСтройПром" (ИНН 7811475819) до вступления в законную силу судебного акта по настоящему спору.

Во исполнение указанного определения 17.01.2011 выдан исполнительный лист АС N 004103308.

Определением от 24.03.2011 суд первой инстанции удовлетворил заявление Благова В.Ю. о наложении на МИ ФНС N 15 по Санкт-Петербург судебного штрафа, взыскав с Инспекции в доход федерального бюджета 25 000 руб. штрафа за неисполнение судебного акта - определение суда от 17.01.2011 о принятии обеспечительных мер.

В апелляционной жалобе МИ ФНС N 15 по Санкт-Петербург просит данное определение отменить, как принятое с нарушением норм материального права, указывая, что определение суда от 17.01.2011 в части запрета осуществлять регистрационные действия исполнено, что касается приостановления действия решения Инспекции о внесении в ЕГРЮЛ сведений о том, что ООО "ПромТрансСервис" находится в процессе реорганизации в форме присоединения к ООО "АгроСтройПром", то данная мера не предполагает совершения каких-либо действий со стороны Инспекции, необходимость внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" N 129-ФЗ от 08.08.2010 не предусмотрена.

В судебном заседании представитель ИФНС N 15 по Санкт-Петербургу доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель заявителя в удовлетворении жалобы просил отказать, ссылаясь на законность обжалуемого определения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, апелляционный суд установил основания для его отмены.

В обоснование определения о наложении штрафа суд первой инстанции сослался на следующие обстоятельства:

Несмотря на то, что исполнение судебного акта от 17.01.2011 возлагалось на ИФНС N 15 по Санкт-Петербургу, последняя 11 02.2011 направила исполнительный лист АС N 004103308, выданный на основании определения от 17.01.2011, в адрес МИ ФНС N 46 по г.Москве.

Действие записи ГРН 9107847922723 не приостановлено, так как согласно выписке из ЕГРЮЛ от 25.01.2011 ООО "ПромТрансСервис" находится в состоянии реорганизации.

Как усматривается из материалов дела, ИФНС N 15 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция, регистрирующий орган) на основании комплекта документов, представленного в соответствии с п.2 ст. 13.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" N 129-ФЗ было принято решение N 194025А от 19.11.2010 о государственной регистрации нахождения в процедуре реорганизации ООО "АгроСтройПром" и ООО "ПромТрансСервис" в форме присоединения второго юридического лица к первому, о чем в ЕГРЮЛ внесены записи за ГРН N9107847922712 и N9107847922723 соответственно.

Поскольку ООО "АгроСтройПром" находится в Санкт-Петербурге, а ООО "ПромТрансСервис" в Москве, указанные юридические лица подведомственны разным регистрирующим органам.

Из объяснений представителя ИФНС N 15 по Санкт-Петербургу установлено, что на основании определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.01.2011 о принятии обеспечительных мер в ЕГРЮЛ в отношении ООО "АгроСтройПром" внесена запись за ГРН 2117847155501 о запрете осуществлять регистрационные действия, после чего исполнительный лист был направлен в МИ ФНС N 46 по г.Москве для регистрации запрета в отношении ООО "ПромТрансСервис".

Согласно разъяснениям Президиума ВАС РФ, содержащимся в п.4 Информационного письма N 83 от 13.08.2004 под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения в части 3 ст. 199 АПК РФ понимается не признание акта, решения недействующим в результате обеспечительной меры суда, а запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом, решением. Если действия, предусмотренные ненормативным правовым актом, решением уже исполнены либо и исполнение началось (внесены изменения в публичный реестр и т.п.) судам необходимо выяснять, насколько испрашиваемая обеспечительная мера фактически исполнима и эффективна.

В данном случае на момент принятия обеспечительной меры в виде приостановления действия решения МИФНС N 15 по Санкт-Петербургу о внесении в ЕГРЮЛ сведений о нахождении ООО "АгроСтройПром" и ООО "ПромТрансСервис" в процессе реорганизации решение уже было исполнено, т.к. определение вынесено 17.01.2011, а записи в ЕГРЮЛ внесены 19.11.2010.

Обязанность регистрирующего органа внести в ЕГРЮЛ запись о приостановлении действия решения о регистрации нахождения юридического лица в процессе реорганизации и внесенных на основании данного решения записей Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" N 129-ФЗ не предусмотрена.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что обеспечительная мера в виде приостановления действия решения изначально не предполагала осуществления каких-либо действий со стороны МИФНС N 15 по Санкт-Петербургу, в остальной части определение суда от 17.01.2011 исполнено регистрирующим органом в отношении того юридического лица, которое находится на подведомственной ему территории.

Таким образом, ИФНС N 15 по Санкт-Петербургу не было допущено действий (бездействий), которые могут быть квалифицированы как неисполнение судебного акта, а, следовательно, для взыскания с Инспекции штрафа оснований не имелось.

На основании изложенного обжалуемое определение подлежит отмене, апелляционная жалоба - удовлетворению, в связи с чем, руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.03.2011 по делу N А56-70391/2010 отменить. В удовлетворении заявления Благова В.Ю. о наложении судебного штрафа на МИ ФНС N 15 по Санкт-Петербургу отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий месяца со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

М.М. Герасимова

Судьи

Т.С. Ларина Л.Н. Марченко