Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2011 г. N 20АП-2213/11

г. Тула

14 июня 2011 г.

Дело N А23-94/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июня 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Игнашиной Г.Д.,

судей Полынкиной Н.А., Дорошковой А.Г.,

по докладу судьи Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Принеслик И.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива "Людиновский"

на решение Арбитражного суда Калужской области

от 25.03.2011 по делу N А23-94/2011 (судья Смирнова Н.Н.)

по заявлению сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива "Людиновский"

к Государственному учреждению - Калужскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 13.12.2010,

при участии:

от заявителя: Пастушенко А.В. по доверенности,

от ответчика: Старченкова Д.В. по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив "Людиновский" (далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Государственному учреждению - Калужскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Учреждение) о признании недействительным решения о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 13.12.2010.

Решением суда первой инстанции от 25.03.2011 в удовлетворении требований отказано.

Кооператив обжаловал решение суда в апелляционном порядке и просит это решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Учреждение возражало против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, ответчиком на основании решения от 16.09.2010 N 690 проведена выездная проверка Кооператива по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя, результаты которой оформлены актом документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от 13.11.2010 N 690.

13.12.2010 Учреждением принято решение об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 39 030 руб. 44 коп. в связи с тем, что страхователем произведены расходы с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов, а именно: пунктов 1 и 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (злоупотребление правом).

Не согласившись с указанным решением, Кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (в редакции, действовавшей в спорный период) (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Исходя из статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции, действовавшей в спорный период) (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) пособие по беременности и родам является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В статье 4 Федерального закона N 81-ФЗ указано, что выплата указанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (в редакции, действовавшей в спорный период) (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи). В случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособие назначается и выплачивается ему каждым работодателем.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

При этом в соответствии с частью 2 названной статьи в заработок, исходя из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона N 165-ФЗ к основным принципам осуществления обязательного социального страхования относятся, в частности: устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования; обязательность уплаты страхователями страховых взносов.

При этом страховые взносы являются основным источником формирования бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 6 указанного Закона организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 данного Закона страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Анализ указанных норм свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между уплатой взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на основании реальных трудовых отношений с целью формирования финансовой основы для осуществления последующих выплат и возникновением у Фонда социального страхования Российской Федерации обязанности компенсировать произведенные добросовестным страхователем расходы, связанные с выплатой пособий. При этом недопустима существенная диспропорция между платежами, которые вносятся работодателем в Фонд социального страхования Российской Федерации и из которых формируются его средства, и страховым обеспечением, выплачиваемым из этих средств. Иное приведет к нарушению конституционных принципов справедливости, юридического равенства и сбалансированности прав и обязанностей.

Как установлено судом, Кооператив 12.08.2010 обратился в Учреждение с заявлением о возмещении пособий на сумму 70 777 руб., в том числе пособия по беременности и родам Исайкиной А.В. по листку ВЩ N 9222267.

На основании трудового договора N 2 от 05.11.2008 и приказа N 005 от 05.11.2008 Исайкина А.В. принята на работу в Кооператив на должность бухгалтера с окладом 7 000 руб.

Страховой стаж Исайкиной А. В. на момент наступления отпуска по беременности и родам составил 2 года 6 месяцев.

В соответствии с представленными расходно-кассовыми ордерами заработная плата выплачивалась Исайкиной А.В. ежемесячно.

Листок нетрудоспособности по беременности и родам Исайкиной А.В. выдан 18.06.2010 на 140 календарных дней.

Пособие назначено и исчислено в соответствии со статьями 13 и 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 225-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Сумма пособия по беременности и родам составила 70 777 руб. Пособие по беременности и родам выплачено Исайкиной А.В. по расходному кассовому ордеру N 10 от 17.06.2010.

С 01.01.2010 решением общего собрания членов СПКК Кооператива (протокол N 1 от 11.01.2010) утверждено штатное расписание на 2010 год со штатом 2 единицы и месячным фондом заработной платы 40000 руб. на 2009 год по штатному расписанию утверждено 2 единицы с месячным фондом 17 000 руб. Исайкиной А. В. согласно приказу N 1 от 11.01.2010 повышен оклад с 01.02.2010 с 7000 руб. до 30 000 руб., тогда как председателю кооператива оставлен прежний оклад в размере 10 000 руб.

После ухода Исайкиной А.В. в отпуск по беременности и родам должность бухгалтера осталась вакантной до октября 2010 года, после чего заявителем был заключен договор об оказании услуг по ведению налогового учета от 01.10.2010.

Согласно пункту 4.1 договора за работу, выполняемую ООО "Центр поддержки предприниматель", СПКК "Людиновский" ежемесячно перечисляет на расчетный счет 15000 рублей, то есть в 2 раза меньше, чем Исайкиной А.В.

Изложенное свидетельствует о том, что Кооператив, используя свои полномочия в сфере трудовых отношений, создал ситуацию по искусственному увеличению заработной платы Исайкиной А.В. с целью злоупотребления правом на возмещение пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

С учетом изложенного в удовлетворении заявленных требований отказано правомерно.

Доводы жалобы о том, что Кооператив вел бухгалтерский учет без нарушений, выплата заработной платы Исайкиной А.В. производилась своевременно, по ведомостям и без нарушений, отчисления по налогам и внебюджетным фондам соответствовали размеру заработной платы Исайкиной А.В., отклоняются, поскольку формальное соблюдение требований законодательства с учетом вышеназванных обстоятельств не является основанием для возмещения пособий.

Таким образом, судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 25.03.2011 по делу N А23-94/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Г.Д. Игнашина

Судьи

Н.А. Полынкина А.Г. Дорошкова