Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2011 г. N 01АП-2954/11

г. Владимир

16 июня 2011 г.

Дело N А43-3056/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июня 2011 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой О.Ю.,

судей Бухтояровой Л.В., Большаковой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Максимовой Д.К.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.04.2011 по делу N А43-3056/2011, принятое судьей Окороковым Д.Д., по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", г.Москва, в лице Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области (ОГРН 1037724007276), г.Н.Новгород, к муниципальному образованию "Город Нижний Новгород" в лице администрации города Нижнего Новгорода, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве, о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца - Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Филиала - Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области - не явился, извещён (почтовые уведомления N 02445, 02446);

от ответчика - муниципального образования "Город Нижний Новгород" в лице Администрации г.Н.Новгорода - не явился, извещён (почтовое уведомление N 02450);

от третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области - не явился, извещён (почтовое уведомление N 02448);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области - не явился, извещён (почтовое уведомление N 02449);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве - не явился, извещён (почтовое уведомление N 02447).

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Филиала - Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области (далее - ФГУП "Почта России", истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к муниципальному образованию "Город Нижний Новгород" в лице администрации г.Н.Новгорода (далее - администрация г.Н.Новгорода, ответчик) о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на нежилое помещение, занимаемое отделением связи, общей площадью 313,8 кв.м, расположенное по адресу: г.Н.Новгород, Канавинский район, пер.Костромской, д.1, П3, литер А.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - УФРС по Нижегородской области), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - ТУ ФАУГИ в Нижегородской области), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве (далее - ТУ ФАУГИ в г.Москве).

Решением от 04.04.2011 Арбитражный суд Нижегородской области исковые требования удовлетворил, признав право федеральной собственности и право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение общей площадью 313,8 кв.м, расположенное по адресу: г.Н.Новгород, г.Н.Новгород, Канавинский район, пер.Костромской, д.1, литер А.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация города Нижнего Новгорода обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с нарушением и неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя жалобы, спорное нежилое помещение передано в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода в установленном законом порядке, Российская Федерация собственником нежилого помещения не является, основания для признания в данном случае права федеральной собственности и права хозяйственного ведения отсутствуют.

Истец явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил, в отзыве указал на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашёл оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, в нежилом помещении общей площадью 313,8 кв.м, расположенном по адресу: г.Н.Новгород, Канавинский район, пер.Костромской, д.1, с 1988 года по настоящее время размещается отделение почтовой связи N 10.

01.01.1988 между ЖКО Масложиркомбината и Горьковским почтамтом заключен договор аренды N 6 нежилого помещения, занимаемого отделением связи. Названный договор неоднократно пролонгировался.

01.10.1997 в соответствии с распоряжением главы администрации г.Н.Новгорода от 01.10.1997 N 3312-р между КУГИ г.Н.Новгорода и Управлением Федеральной почтовой связи заключен договор N 2/06-ПС безвозмездного пользования упомянутым нежилым помещением. Договор заключен на неопределенный срок.

Технические характеристики рассматриваемого помещения приведены в выписке от 10.08.2004, согласно которой помещение П3 площадью 313,8 кв.м располагается по адресу: г.Н.Новгород, пер.Костромской, д.1.

В 2005 году УФРС по Нижегородской области осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности на нежилое помещение по пер.Костромской города Н.Новгорода общей площадью 313,8 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от 11.02.2005 N 220827).

ФГУП "Почта России", являясь правопреемником государственных учреждений почтовой связи и полагая, что названное нежилое помещение является федеральной собственностью в силу прямого указания закона, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Разделом IV приложения N 1 к указанному постановлению N 3020-1 исключительно к федеральной собственности отнесены объекты предприятий связи, телевизионных и радиопередающих центров.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.98 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, необоснованно включенных в соответствующие перечни или реестры собственности, составленные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.12.1993 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями 1, 2, 3 к постановлению N 3020-1, которым определяется порядок законодательного разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Согласно статье 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

В силу положений статьи 2 названного закона здания, сооружения, нежилые помещения являются средствами почтовой связи. Организации федеральной почтовой связи - это организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

Таким образом, право федеральной собственности на спорное недвижимое имущество определяется в силу прямого указания закона.

Материалами дела подтверждено, что отделение почтовой связи N 10 располагалось в спорном помещении с 1988 года и до настоящего времени помещение используется по тому же назначению.

Поскольку на момент законодательного разграничения государственной собственности спорное нежилое помещение использовалось для размещения отделения почтовой связи, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что данное помещение относится к федеральной собственности в силу прямого указания закона. В связи с этим суд правомерно удовлетворил исковые требования о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на находящееся в его владении нежилое помещение общей площадью 313,8 кв.м, по адресу: г.Н.Новгород, Канавинский район, пер.Костромской, д.1.

С учётом изложенного оснований для отмены судебного акта не имеется.

Доводы заявителя жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции. Вместе с тем они признаются несостоятельными, поскольку не влияют на обоснованность и законность судебного решения и не опровергают выводов суда первой инстанции.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.04.2011 по делу N А43-3056/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.Ю. Александрова

Судьи

Л.В. Бухтоярова О.А. Большакова