Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2011 г. N 13АП-7029/11

г. Санкт-Петербург

15 июня 2011 г.

Дело N А56-68998/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Дмитриевой И.А., Несмияна С.И.

при ведении протокола судебного заседания: Ким Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7029/2011) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.03.2011 по делу N А56-68998/2010 (судья Баталова Л.А.), принятое

по заявлению ООО "ПромСервисБанк"

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга

о признании недействительным решения

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: Прошин А.Н. - доверенность от 09.08.2010 N 02-02/76;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ПромСервисБанк" (далее - Банк, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейской районе Санкт-Петербурга (далее - Управление) от 13.11.2010 N 6 о привлечении к ответственности, предусмотренной статьей 49 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного пенсионного страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Решением суда от 09.03.2011 заявление Банка удовлетворено.

В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, представленный Банком список почтовых отправлений N 202 не является надлежащим доказательством своевременного направления сообщения об открытии счета, так как из него невозможно определить какая именно корреспонденция была направлена в адрес Управления; опись вложения в почтовое отправление обществом не представлена. При этом бесспорным доказательством срока подачи какой-либо корреспонденции является дата, проставленная на почтовой квитанции.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Банк, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своего представителя не направил, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 31.08.2010 Банком открыт счет N 40702810612000018454 ООО "АБРИС".

Сообщение об открытии счета представлено в Пенсионный фонд Российской Федерации 08.09.2010.

По факту нарушения Банком срока предоставления в Пенсионный фонд Российской Федерации сообщения об открытии 31.08.2010 счета N 40702810612000018454 ООО "АБРИС" Управлением составлен акт от 01.10.2010 N 10.

По результатам рассмотрения акта от 01.10.2010 N 10, а также представленных к нему возражений, Управлением вынесено решение от 13.11.2010 N 6 о привлечении ООО "ПромСервисБанк" к ответственности, предусмотренной статьей 49 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного пенсионного страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Считая вынесенное Управлением решение 13.11.2010 N 6 незаконным, Банк обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, установив, что Банком своевременно исполнена обязанность по уведомлению территориального органа Пенсионного фонда об открытии счета ООО "АБРИС", удовлетворил заявление.

Выслушав мнение представителя Управления, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда от 09.03.2011 подлежит отмене.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного пенсионного страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных названной статьей обязанностей банки несут ответственность, установленную Законом о страховых взносах (пункт 7 статьи 24 Закона о страховых взносах).

В соответствии со статьей 49 Закона о страховых взносах несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 40 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона о страховых взносах банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона о страховых взносах течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Пунктом 6 данной статьи установлено, что срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Как видно из материалов дела, счет N 40702810612000018454 ООО "АБРИС" открыт Банком 31.08.2010.

Таким образом, во исполнение требований статьи 24 Закона о страховых взносах Банк обязан был сообщить пенсионному фонду об открытии счета данной организации в срок до 07.09.2010.

В нарушение установленной законом обязанности сведения об открытии счета были направлены Банком в Пенсионный фонд только 08.09.2010, что подтверждается календарным штемпелем отделения почтовой связи на конверте и отражено в акте от 01.10.2010 N 10 (листы дела 12, 71).

Суд апелляционной инстанции считает неправильным вывод суда первой инстанции о том, что сообщение об открытии расчетного счета было сдано Банком для отправки заказной корреспонденцией в отделение почтовой связи ФГУП "Почта России" своевременно, а именно 06.09.2010.

В соответствии с абзацем 2 пункта 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221, при приеме регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция.

Приказом Минфина Российской Федерации от 29.12.2000 "Об утверждении бланков строгой отчетности" утвержден бланк квитанции в приеме почтовых отправлений (форма N 1 по ОКУД 0752003), на лицевой стороне которого указывается дата принятия почтового отправления.

Таким образом, Правилами оказания услуг почтовой связи установлен документ, подтверждающий дату отправки (дату сдачи в отделение связи) почтовой корреспонденции, - квитанция с оттиском клише контрольно-кассовой машины или квитанция, заполненная вручную.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае почтовая квитанция, подтверждающая факт направления Банком 06.09.2010 в пенсионный фонд спорных сведений, в материалах дела отсутствует.

Представленный Банком список почтовых отправлений N 202 в качестве документа, подтверждающего, что единственным письмом в адрес пенсионного фонда могло быть письмо с вложенным сообщением об открытии счета, таковым доказательством не является. Из указанного списка невозможно определить какая именно корреспонденция была направлена в адрес Управления 06.09.2010, опись вложения в почтовое отправление обществом не представлена.

Более того, согласно подпунктам 1.1, 1.3, 2.1.4 договора N 69/5 на оказание услуг почтовой связи от 20.10.2009, заключенного между Банком (заказчик) и ФГУП "Почта России" (исполнитель), заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию заказчику услуг почтовой связи в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, Почтовыми правилами и Временным порядком приема и оформления сопроводительных документов и адресов на партионные регистрируемые почтовые отправления; исполнитель обязан принимать от заказчика партионные регистрируемые почтовые отправления по спискам формы формы 103 (ф. 103), составленным в двух экземплярах на бумажном носителе и в электронном виде, при этом проставлять оттиск календарного почтового штемпеля в копии списка формы 103, возвращаемом заказчику и свидетельствующий о приеме почтовых отправлений. Список по форме 103, датированный 06.09.2010, в материалы дела Банком также не представлен.

Также суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что из условий заключенного Банком с ФГУП "Почта России" договора следует, что ФГУП "Почта России" обязуется осуществлять предпочтовую подготовку почтовых отправлений в течение 6-ти дней с момента их доставки от Общества без учета выходных и праздничных дней (пункт 2.2.3 договора). Следовательно, передавая ФГУП "Почта России" сообщение об открытии счета, как указывает заявитель, 06.09.2010, то есть на четвертый день срока, Банк должен был предвидеть возможность его несвоевременного направления.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о нарушении Банком установленного законом срока представления в пенсионный фонд сведений об открытии счета N 40702810612000018454 ООО "АБРИС".

Указанные обстоятельства являются основанием для отмены решения суда первой инстанции, как принятого с нарушением норм материального права.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.03.2011 по делу N А56-68998/2010 отменить.

В удовлетворении заявления ООО "ПромСервисБанк" отказать.

Взыскать с ООО "ПромСервисБанк" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2 000 руб. за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

И.А. Дмитриева С.И. Несмиян