|
г. Москва
|
Дело N А40-3348/11-145-33
|
|
16 июня 2011 г.
|
N 09АП-11827/2011-АК
|
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2011 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 июня 2011 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Поташовой Ж.В.,
судей:
Гончарова В.Я., Попова В.И.,
при ведении протокола
секретарем судебного заседания Титаренковым В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 апелляционную жалобу
УФМС России по г. Москве
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.04.2011 по делу N А40-3348/11-145-33, судьи Петровского С.П.
по заявлению ООО "Коропорация ЗТИ-Связьтехнологии" (ОГРН 1037717027622, 129626, РОССИЯ, Москва, Графский пер-к, д. 14,корп. 1)
к УФМС России по г. Москве (ОГРН 1057749433411; 113035, РОССИЯ, Москва, ул. Б. Ордынка, д. 16/4,стр. 4)
об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
при участии:
от заявителя:
не явился, извещен;
от ответчика:
Могыла В.И. по доверенности от 14.02.2011;
УСТАНОВИЛ
ООО "Корпорация ЗТИ-Связьтехнологии" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления УФМС России по г.Москве от 30.09.2010 по делу N 10663/09/10 о назначении Обществу административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб. на основании ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а также решения УФМС России по г. Москве от 15.12.2010, принятое УФМС России по г. Москве, по жалобе на постановление.
Решением от 08.04.2011 суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме. При этом суд первой инстанции в принятом решении посчитал недоказанным состав административного правонарушения в действиях Общества, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Не согласившись с принятым решением, УФМС России по г.Москве обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 доказан, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
Отзыв на апелляционную жалобу Обществом не представлен.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился. Располагая доказательствами надлежащего извещения заявителя о времени и месте судебного разбирательства, суд рассмотрел дело в порядке ст. ст. 123 и 156 АПК РФ в его отсутствие.
Представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу и доводов апелляционной жалобы не находит оснований для отмены судебного акта.
Как усматривается из материалов дела, 18.08.2010 сотрудниками УФМС России по г.Москве на основании распоряжения от 18.08.2010 N 1532 проведена проверка соблюдения миграционного законодательства на объекте, расположенном по адресу: г.Москва, Графский пер., д.14/1.
В ходе проведения проверки выявлен факт нарушения Обществом п.8 ст.18 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившийегося в нарушении срока направления уведомления в налоговый орган по месту учета о привлечении и об использовании иностранного работника - гражданина КНР Сунь Цзоцун в качестве инженера, а именно, в не уведомлении в течение десяти дней с даты заключения с указанным гражданином письменного трудового договора от 12.05.2010.
По данному факту 22.09.2010 УФМС России по г.Москве, в присутствии защитника ООО "Корпорация ЗТИ-Связьтехнологии" по доверенности Кулагина Е.А. составлен протокол об административном правонарушении N 224727 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.72-73).
Постановлением УФМС России по г.Москве от 30.09.2010 по делу об административном правонарушении N 10663/09/10 ООО "Корпорация ЗТИ-Связьтехнологии" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, выразившегося в нарушении срока уведомления налогового органа по месту учета о привлечении и об использовании иностранного гражданина в качестве работника в течение десяти дней с даты заключения письменного трудового договора от 12.05.2010, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. (л.д.78-79).
Решением от 15.12.2010 по жалобе на постановление от 30.09.2010 по делу об административном правонарушении N 10663/09/10 УФМС России по г. Москве отказано в удовлетворении жалобы Общества о его отмене.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд.
Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции правомерно исходил из незаконности и необоснованности названного постановления миграционной службы.
В соответствии с п.4 ч.8 ст.18 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности, либо прибытия иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания, либо получения иностранным гражданином разрешения на работу, либо заключения с иностранным работником в Российской Федерации нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), либо приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, либо приостановления действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, либо аннулирования разрешения на работу иностранному работнику.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом
Как усматривается из материалов дела, ООО "Корпорация ЗТИ-Связьтехнологии" заключен трудовой договор с гражданином Китайской Народной Республики (КНР) Сунь Цзоцун N 10/65 от 12.05.2010, в соответствии с условиями которого гражданин КНР принят
